響水“3·21”爆炸事故發生后，鹽城隨即對全市所有化工園區實施停產整治，至今時間已經流逝了8個月。截至目前，連云港化工園區停產已達半年之久，蘇北化工園區呈現著靜寂與蕭瑟的景象，難覓開工的跡象。

盡管江蘇省政府于8月下發了征求意見稿，并在9月正式發布了《關于規范停產整改化工企業復產的意見》，希望停產園區盡快組織復產;連云港、鹽城等地隨后也印發了《停產整治化工生產企業復產工作流程》等文件，但至今兩個多月過去了，具體復產工作進展仍然緩慢。

價值數以萬億計的企業資產正在遭受著風吹雨淋日曬的侵蝕。企業多么盼望利用本年度有限的時間恢復生產，以盡量減少虧損;放假員工也迫切期待重新上崗，緩解經濟拮據。面對省級紅頭文件、企業強烈呼吁，為什么這些企業還遲遲不能復產?

筆者走訪的一些企業認為，園區復產慢、復產難，看似是管理機構辦事效率低下乃至懶政所致，但實質上是問責制制度下派生出來的不敢當和不作為。比如，鹽城園區復產遲緩，其中一個主要原因是在等待響水“3·21”事故報告出臺。在責任界定與處理結果不明朗背景下，有關領導和責任人顯然不愿意或不敢拍板園區復產，生怕萬一再發生事故那就是“罪上加罪”了，這勢必導致復產時間拖延。盡管省、市相繼制定了復產流程，但筆者翻看了一些相關文件，其審核報批流程較復雜，企業報園區、園區報縣里、縣里報市里，哪個環節都要耗費大量的時間。由于審核整改輪數過多，幾乎每次都留下若干整改意見，從而進入新一輪審核，導致一些企業無法完成，而一部分按規定整改的企業，則陷入無限的審批等待之中。

行政問責制是制度優化的產物，也是管理創新之舉。它能讓各級決策者盡量以科學的態度為政施政，并對所做決策后果承擔長期責任。但也正是出于問責制的追溯原則，難免會讓部分管理者變得膽小慎為，遇事裹手裹腳，寧少事不多事;做事能慢不快，能等不急;來事能推不攬，能避不及。

可見，過多的審核輪次、遲滯的調查結果，都導致了蘇北園區復產遲滯與困難，讓廣大停產企業面臨的復產愿望成為畫中餅、水中月，可望不可及。筆者多年來多次走訪蘇北化工企業，這些企業作為合法合規的市場經營主體，多年來吸納大批員工就業并維系其生計，而長期的整改停工目前已導致大批員工喪失了主要收入來源。筆者呼吁，為了蘇北經濟的穩定發展，期待國家能重視相關問題，制訂簡單可靠可行的復工程序和方案，讓合規合法的企業、園區及早復產，實現地區的和諧穩定發展。

鹽城3家化企擬申請市級復產復核!

11月10日，鹽城市大豐區人民政府網站公示了江蘇海力化工有限公司、江蘇海興化工有限公司、江蘇輝豐生物農業股份有限公司擬申請市級復產復核。

根據公示，江蘇海力化工，江蘇海興化工，以及江蘇輝豐生物農業股份有限公司氟丙菊酯、抗倒酯、烯酰嗎啉、二噻農二期、咪鮮胺、咪鮮胺銅鹽、咪鮮胺錳鹽、甲基膦酸二苯酯、聯苯菊酯、二甲四氯異辛酯十個產品復產申請通過了港區初審、區級驗收，擬申請市級復核。

本文圖均為  中國化工報微信公眾號 圖

（原標題：蘇北園區復產為何這般難？鹽城3家化企擬申請復產復核!）