11月12日上午，杭州中院一審開庭審理一起行政訴訟案件，該案由院長斯金錦擔任審判長組成合議庭審理。杭州市市委常委、常務副市長戴建平作為行政機關負責人出庭應訴，60名市人大代表和200余名具有行政執法權的有關市級單位主要負責人、分管負責人等到場旁聽庭審。

本文圖均為 杭州中院微信公眾號 圖

本案是新行政訴訟法頒布實施以來，杭州市首例由常務副市長出庭應訴的行政訴訟案件，也是杭州積極響應全省行政機關“旁聽百場庭審”活動的組成部分。

 案件情況

馬某訴杭州市人民政府勞動和社會保障行政復議一案，系馬某向杭州市社會保險管理服務局申請政府信息公開，要求公開核定其養老金的法律依據，杭州市社會保險管理服務局作出告知后，馬某不服，遂向市政府申請復議。市政府經審查后認為不屬于行政復議受理范圍，作出駁回復議申請決定。馬某不服該行政復議決定，向杭州中院提起行政訴訟。

庭審中，雙方當事人圍繞法庭歸納的爭議焦點進行舉證、質證，充分發表了辯論意見。

戴建平常務副市長在最后陳述中表示，本案的實質爭議是有關退休待遇享受問題。這個爭議的發生，說明相關單位的工作還存在不仔細、不到位的地方，值得我們深入反思，舉一反三，進一步改進工作方式、端正工作作風。借用今天的庭審，我們上了一次很好的依法行政現場教育課。老百姓通過行政復議、行政訴訟等方式進行維權和監督，既是行使法律賦予的權利，也能對我們法治政府建設、提升依法行政水平起到積極的推動作用。各級領導干部應高度重視出庭應訴工作，增進與行政相對人的溝通交流，切實提高依法行政能力和政府服務效率。

整個庭審過程持續一個多小時，庭審規范流暢，法庭秩序井然。為了實質性化解行政爭議，法庭征詢當事人同意，在庭審辯論結束后組織雙方協調，最終促成雙方達成合意，原告當庭申請撤回起訴。合議庭經合議后，當庭裁定準予撤訴。

法官說法

本案雖是不服政府信息公開答復，但實質爭議是有關原告退休待遇享受問題。當事人對政府信息公開答復不服，申請復議和提起訴訟是維護其自身權益的法律途徑，但其通過政府信息公開的方式，要求行政機關公開執法依據，實質上要求行政機關對行政行為的合法性進行說明，該申請不屬于政府信息公開申請，不適用《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關規定。

通過協調處理本案，不僅有助于保護原告的合法權益，實質性解決其退休待遇問題，對于推進杭州市法治政府建設，提升依法行政水平也起到積極的作用。

本案由杭州市人民政府負責人出庭應訴，有利于行政機關發現問題、改進工作，有利于矛盾糾紛的實質性化解。

（原題為《退休職工狀告杭州市政府，常務副市長出庭應訴，中院院長擔任審判長開庭審理！杭州中院》）