“這次我跟總書記一共握了三次手！”幾天前長寧區(qū)虹橋街道萍聚工作室黨支部書記朱國萍興奮地對本報記者說。巧的是，去年總書記視察虹口區(qū)嘉興路街道市民驛站，86歲的獨(dú)居老人王永年也曾對本報記者說：“總書記和我一共握了三次手，總書記的手很大，握得我心里暖暖的！”

說巧其實(shí)也不巧。總書記連續(xù)兩年考察上海，走了六個點(diǎn)，其中一半是下基層走到群眾身邊。他握了很多很多基層干部群眾的手，這其中，有問候，有囑托，有關(guān)切。

習(xí)近平在楊浦區(qū)濱江公共空間楊樹浦水廠濱江段，同正在休閑健身的市民親切交談。新華社 圖

曾經(jīng)在上海工作過的習(xí)近平總書記，對上海有很深的感情，也有很高的期許。其中，走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會治理新路子，是他連續(xù)多年對上海干部的諄諄要求。去年考察上海時總書記再次語重心長地指出，要深化社會治理創(chuàng)新，注重在細(xì)微處下功夫、見成效，不斷提高基本公共服務(wù)水平和質(zhì)量，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

一年來，上海牢記總書記囑托，在創(chuàng)新社會治理、提升民生福祉方面狠下功夫。老小舊遠(yuǎn)、垃圾分類、城市安全，雖千頭萬緒，但上海把總書記“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求當(dāng)作根本遵循，穿針引線，絲縷關(guān)情，繡出上海干部奮斗群像，繡出城市社區(qū)溫暖圖景。

針尖對癥

老小舊遠(yuǎn)，破解民生難題

一座城市，霓虹璀璨之下，更有無數(shù)煙火人家。養(yǎng)老體系和養(yǎng)老服務(wù)、幼兒托育和青少年教育、舊區(qū)改造和歷史風(fēng)貌保護(hù)、鄉(xiāng)村振興……今年以來，上海城市治理的“針尖”直戳“老、小、舊、遠(yuǎn)”，聚焦民生痛點(diǎn)。

讓“懸空老人”不再愁，是為老、愛老最實(shí)在的項目之一。截至今年10月，上海多層住宅加裝電梯立項已達(dá)871幢，竣工186臺。特別值得一提的是，今年以來上海加梯的數(shù)量是過去幾年總和的兩倍，受益家庭數(shù)千戶。崇明區(qū)今年為老公房加裝電梯下發(fā)了 “紅頭文件”，提出“愿改皆改、應(yīng)改盡改、可改速改”的工作原則。就在上個月，長寧區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立了上海首個既有多層住宅加裝電梯“綜合窗口”。就全市范圍來說，加裝電梯程序精簡已成趨勢。

上海老房加裝電梯按下“加速鍵”。陳夢澤 圖

今年年初公布的2019年上海市政府實(shí)事項目，“新增200個社區(qū)老年助餐場所”位列其中，這是老年助餐問題時隔三年再次列入政府實(shí)事項目。200個看著不多，但每增一個老年助餐點(diǎn)就是一項系統(tǒng)工程，這個決心不容易。

虹橋老年助餐點(diǎn)。周馨 圖

一老一小，都是城市的寶。今年，“新增50個托育點(diǎn)”納入市政府實(shí)事項目，全市16個區(qū)已經(jīng)完成了布點(diǎn)，更多年輕爸媽上班可以少一分牽掛。托兒所“畢業(yè)”又得操心進(jìn)幼兒園。《上海市學(xué)前教育三年行動計劃(2019-2021年)》特別提到，未來公辦示范性幼兒園比例要從目前的5%提升至10%，公辦市級幼兒園比例從目前的36%提升至50%。另一個教育方面的“硬核”好消息是：今年3月20日起，全市公辦小學(xué)在原有的到下午5點(diǎn)的免費(fèi)課后服務(wù)的基礎(chǔ)上，對家庭按時接仍有困難的學(xué)生，將免費(fèi)課后服務(wù)進(jìn)一步延時到下午6時。民辦小學(xué)可參照執(zhí)行。

在徐匯兒童家園托育園里，孩子們正快樂玩耍。陳炅瑋 攝

舊改，承載了多少住房困難群眾的希望。申城今年4萬戶居民消滅“馬桶”。預(yù)計到今年年底，中心城區(qū)完成二級舊里以下房屋改造55萬平方米、2.9萬戶，將超額完成全年任務(wù)。對于那些未納入舊區(qū)改造范圍的老舊住房，上海多渠道、多途徑、多方式解決“拎馬桶”問題。截至10月底，上海已啟動實(shí)施1.1萬戶、39萬平方米，超額完成啟動實(shí)施9000戶的年度目標(biāo)任務(wù)。

鄉(xiāng)村振興是國家戰(zhàn)略，也是上海的民生和經(jīng)濟(jì)大計。目前，《上海市鄉(xiāng)村規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》和《上海市郊野鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)導(dǎo)則》已經(jīng)編制完成。今年首批9個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)已全面完成既定目標(biāo)任務(wù)，村莊形態(tài)明顯改善，風(fēng)貌明顯提升，鄉(xiāng)村文化得到彰顯。與此同時，第二批28個示范村也已全面啟動建設(shè)。

金山漕涇鎮(zhèn)水庫村因地制宜譜寫“水文章”。陶磊 攝

挑花精美

垃圾分類，蔚然城市新尚

“小龍蝦殼是什么垃圾？”“喝不完的珍珠奶茶該分幾步扔？”若要細(xì)數(shù)上海人2019年的城市記憶，與生活垃圾細(xì)致地“打交道”，絕對是最深刻的一筆之一。

垃圾分類過去也有過提倡，今年，上海第一次在立法上“動真格”。剛提出的時候，心里悄悄犯嘀咕的市民不少，大家都將信將疑：要改變幾十年來的生活習(xí)慣，這么大一座城市、這么多人，做得成嗎？未曾想，全民動員的力量如此團(tuán)結(jié)而強(qiáng)大，愣是把這件看似“不可能完成的任務(wù)”做成了。

分類志愿者幫助居民進(jìn)行垃圾分類。陳夢澤 攝

這項涉及全民的工作，考驗的是基層社區(qū)的管理能力和水平。寶山高境鎮(zhèn)探索“垃圾分類智慧大腦”，通過智能平臺監(jiān)測、追溯垃圾投放情況，垃圾桶“吃多吃少”一目了然；嘉定菊園新區(qū)成立綠色聯(lián)盟，將垃圾分類寫入租房合同條款，探索破解源頭管控難題；松江區(qū)方松街道繪制了垃圾分類微信表情包，還將分類小妙招拍成了短視頻，宣傳效果更接地氣……融入人情味、注入科技感，因地制宜，無數(shù)個金點(diǎn)子在基層涌現(xiàn)，幾乎形成了“一小區(qū)一方案”。原本位居“末端”的垃圾，變成了“頭等大事”。到現(xiàn)在，距離《上海市生活垃圾管理條例》正式施行已經(jīng)過去4個月，不到半年時間，全市有147個街鎮(zhèn)躋身優(yōu)良水平，達(dá)到優(yōu)秀的街鎮(zhèn)數(shù)量相比之前增長了6倍以上。

松江區(qū)方松街道繪制了垃圾分類微信表情包

“垃圾分類工作就是新時尚！垃圾綜合處理需要全民參與，我關(guān)注著這件事，希望上海抓實(shí)辦好。”總書記去年提出的期許，上海現(xiàn)在可以響亮地回答：我們認(rèn)真做了，效果還很不錯！

針腳細(xì)密

兩張網(wǎng)，守護(hù)城市運(yùn)行

“請您對我的服務(wù)作出評價。”

在電商平臺網(wǎng)購商品，用戶對于商品、物流的好差評清晰可見，這也是衡量其滿意度的重要標(biāo)準(zhǔn)。如今，“一網(wǎng)通辦”也在朝著這個方向不斷邁進(jìn)，邀請市民大眾作出點(diǎn)評。

今年是上海“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)的攻堅之年。10月17日，“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)總門戶上線一周年。最新數(shù)據(jù)顯示，總門戶個人實(shí)名用戶注冊量突破1008萬，平臺功能不斷完善，社會受益面逐步擴(kuò)大。

徐匯區(qū)行政服務(wù)中心。王凱 攝

打開“隨申辦·市民云”App，新添加的“隨申辦”頻道，“指南”“預(yù)約”“亮證”“進(jìn)度”“找茬”等欄目都顯示在頁面頂端，提供一站式主題服務(wù)。新版社保卡、機(jī)動車6年免檢、養(yǎng)犬登記證、預(yù)防接種等200余項市民關(guān)注度高、使用頻繁的市政府各委辦局服務(wù)事項都包含在內(nèi)。在此基礎(chǔ)上，“隨申辦”還對醫(yī)療等熱門服務(wù)主題進(jìn)行梳理，提供全市預(yù)約掛號、健康檔案查詢等服務(wù)。

“一網(wǎng)通辦”跑出上海速度，政務(wù)服務(wù)熱忱高效；“一網(wǎng)通管”把控城市脈搏，智慧城市安全有序。

浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心主控大廳內(nèi)，占據(jù)一整面墻的大屏幕上，數(shù)字實(shí)時變化，如同脈搏一般不斷跳動，充滿科幻感和緊張感。這個“城市大腦”，覆蓋1200多平方公里浦東的大事小情、細(xì)枝末節(jié)，哪怕一個窨井蓋沒蓋好、有工人沒戴安全帽，都能及時感知提醒，通過數(shù)據(jù)或圖像顯現(xiàn)。如今，這個區(qū)級城市運(yùn)行中心的成功經(jīng)驗，正向全市復(fù)制推廣。

浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心。孫中欽 攝

11月3月，在滬考察的習(xí)近平總書記在聽取上海工作匯報后強(qiáng)調(diào)，要抓一些“牛鼻子”工作，抓好“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”，堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，把分散式信息系統(tǒng)整合起來，做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。

“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”，兩張“網(wǎng)”，無色無形、不可觸摸，卻以最細(xì)密的針腳， “兜”起城市的快速和便捷，守護(hù)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

絲縷關(guān)情

社會治理強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

楊浦濱江岸線，臨江坐落著一間造型別致的小屋。空間雖不足20平方米，但因四面墻體全是玻璃，顯得通透輕盈。屋頂采用木結(jié)構(gòu)搭成“人”字，故這間屋子又取名“人人屋”。

推門而入，無線網(wǎng)絡(luò)、充電、直飲水、量血壓、借閱圖書等服務(wù)功能一應(yīng)俱全，用實(shí)際服務(wù)彰顯以人為本的理念。在這里，你還可以體驗到一些有趣新奇的特色服務(wù)，比如現(xiàn)場制作歷史場景與工業(yè)遺存的明信片，或者在互動游戲機(jī)上錄入詩詞完成闖關(guān)游戲，重溫傳統(tǒng)文化。

楊浦濱江黨群服務(wù)站內(nèi)的“全科醫(yī)生”咨詢點(diǎn)處人頭涌動。種楠 攝

像這樣的黨群服務(wù)站，濱江岸線還有好幾處。例如，秦皇島路碼頭黨建服務(wù)站，宣傳綠色生活，引領(lǐng)濱江綠色生態(tài)；船廠碼頭跑者驛站則位于臨江公共開放空間，以健康生活為主要理念，為科學(xué)健身提供服務(wù)……

把黨建與歷史、人文融合在一起，依托濱江智慧黨建平臺，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門，共同打造濱江黨建文化品牌項目。這是“人人屋”的品牌特色。

隔江而望，陸家嘴標(biāo)志性建筑高聳入云。在中國第一高樓上海中心內(nèi)，陸家嘴金融城黨群服務(wù)中心的樓宇黨建正如火如荼展開。在陸家嘴，像這樣的“金領(lǐng)驛站”站點(diǎn)已有40個，許多“口袋黨員”“隱形黨員”重新匯聚到黨旗之下，新生力量也逐年增加。

白領(lǐng)們在陸家嘴金融城黨群服務(wù)中心進(jìn)行興趣小組串珠活動。周馨 攝

事實(shí)上，城市的每一處更迭，都與黨建密切相關(guān)。今年以來，到徐匯區(qū)武康大樓“打卡”的人越來越多了。樓身外，原本一道道密密麻麻的架空線“分割”著鏡頭畫面，而今，隨著武康大樓周邊架空線入地和合桿整治工程的竣工、沿街外立面修繕的完成，視野中的大樓已是清清爽爽——這是上海在黨建聯(lián)建中推動架空線入地的細(xì)功夫。架空線沿線各區(qū)與電力、電信等單位通力合作，去年完成了116公里路段的改造工程，今年也將完成100公里。

同樣是11月，秋高氣爽的日子，總書記再次來上海考察。社會治理，仍然是總書記十分關(guān)心的方面。他希望上海干部勇挑最重?fù)?dān)子、敢啃最難啃的骨頭，著力提升城市能級和核心競爭力，不斷提高社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平。

楊建正 攝

在昨天（11月7日）傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話精神的大會上，市委書記李強(qiáng)指出，要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于上海城市治理的科學(xué)指導(dǎo)，更加持續(xù)深入地提高城市治理現(xiàn)代化水平。要繼續(xù)解決好“老、小、舊、遠(yuǎn)”等群眾急難愁盼問題，深入推進(jìn)垃圾分類、“一江一河”岸線貫通等重點(diǎn)工作，堅持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，在細(xì)節(jié)上見品質(zhì)。

時節(jié)如流，征程再啟。感受去年一年間上海干部的創(chuàng)造力和奮斗精神，觀察身邊隨處發(fā)生的可喜變化，我們有理由相信，生活在上海，一年更比一年好！

（原題為《千絲萬縷“繡”上海，繡出城市溫暖圖景，繡出干部奮斗群像 | 踐行囑托一年間》）