11月6日是《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的最后一天。

“社會(huì)群眾通過(guò)傳真、來(lái)信、電子郵件發(fā)來(lái)建議意見(jiàn)計(jì)600余人次。”當(dāng)天傍晚，浙江省教育廳基礎(chǔ)教育處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），將仔細(xì)分析這些建議和意見(jiàn)，重點(diǎn)關(guān)注意見(jiàn)較集中，利于學(xué)生學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)的內(nèi)容，優(yōu)化方案，“《方案》將于近期正式發(fā)布，到時(shí)會(huì)進(jìn)行詳細(xì)解讀”。

10月28日，由浙江省教育廳等部門(mén)起草的《減負(fù)方案（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，重點(diǎn)舉措包括規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)、規(guī)范考試評(píng)價(jià)、規(guī)范中小學(xué)招生等7個(gè)方面共33條。其中，“為保障睡眠時(shí)間，小學(xué)生晚9點(diǎn)、初中生晚10點(diǎn)經(jīng)家長(zhǎng)確認(rèn)可拒絕完成剩余作業(yè)”等被指“減負(fù)一刀切”。

11月5日，在教育部的新聞通氣會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)俞偉躍表示，浙江的減負(fù)33條是面向社會(huì)征求意見(jiàn)的方案，不是執(zhí)行方案。他表示，減負(fù)從來(lái)都不是一刀切，合理的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)是開(kāi)發(fā)智力、激發(fā)潛力、鍛煉能力的必要條件。減輕中小學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)，不是簡(jiǎn)單地縮短在校時(shí)間、減少作業(yè)量、降低課業(yè)難度，而是要把不合理的負(fù)擔(dān)減下來(lái)，減去強(qiáng)化應(yīng)試機(jī)械刷題，校外超前超標(biāo)培訓(xùn)等不合理負(fù)擔(dān)。

“起草方案的初衷是將過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減下來(lái)。‘小學(xué)生晚9點(diǎn)、初中生晚10點(diǎn)經(jīng)家長(zhǎng)確認(rèn)可拒絕完成剩余作業(yè)’，其實(shí)已在杭州拱墅區(qū)實(shí)行一年，效果不錯(cuò)。”浙江省教育廳基教處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)主要是由學(xué)校帶來(lái)的學(xué)習(xí)任務(wù)、成績(jī)排名、心理負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)附加的如作業(yè)、家教、補(bǔ)習(xí)班等學(xué)習(xí)活動(dòng)以及社會(huì)生活環(huán)境給學(xué)生造成的壓力。當(dāng)學(xué)生面對(duì)壓力時(shí)，如果體驗(yàn)是積極的，壓力即為動(dòng)力；如果體驗(yàn)是消極的，壓力即為負(fù)擔(dān)。學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)就會(huì)有學(xué)業(yè)壓力，適度合理的學(xué)業(yè)壓力有助于學(xué)生發(fā)展，過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。一些區(qū)域存在的作業(yè)多、培訓(xùn)多、競(jìng)賽多、睡眠少、鍛煉少、實(shí)踐少，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試，中小學(xué)學(xué)科考試頻率過(guò)高、試題過(guò)難，中小學(xué)校違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生等加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，是學(xué)校、家庭、社會(huì)等多種因素綜合作用的結(jié)果。中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的深層原因是唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的“五唯”觀念，是升學(xué)觀、就業(yè)觀、錄用觀的扭曲及來(lái)自社會(huì)壓力、家長(zhǎng)焦慮的層層傳導(dǎo)。

因此，《減負(fù)方案》起草基于標(biāo)本兼治、內(nèi)外協(xié)同、突出重點(diǎn)三大原則，著力形成新的減負(fù)治理機(jī)制，從校內(nèi)抓減負(fù)向校內(nèi)校外協(xié)同聯(lián)動(dòng)抓減負(fù)轉(zhuǎn)變，從教育系統(tǒng)單兵作戰(zhàn)抓減負(fù)向?qū)W校與家庭聯(lián)動(dòng)、學(xué)校與社會(huì)聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)抓減負(fù)轉(zhuǎn)變。在內(nèi)容上重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三減三增”，即減作業(yè)、增睡眠，減補(bǔ)習(xí)、增運(yùn)動(dòng)，減刷題、增實(shí)踐；在領(lǐng)域上重點(diǎn)治理校外培訓(xùn)、競(jìng)賽、招生等的違規(guī)行為；在學(xué)段上重點(diǎn)治理義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重，在根源上重點(diǎn)深化考試評(píng)價(jià)改革，樹(shù)立包容就業(yè)觀，糾正片面的教育政績(jī)觀。

據(jù)介紹，為將減負(fù)落實(shí)到位，浙江省教育廳將牽頭組建省中小學(xué)生減負(fù)工作專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)研制區(qū)域教育生態(tài)評(píng)價(jià)體系，分析減負(fù)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，尋求專(zhuān)業(yè)對(duì)策。此外，還將研制浙江省區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)評(píng)價(jià)體系，主要通過(guò)區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)指數(shù)評(píng)價(jià)全省及區(qū)域中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況和減負(fù)成效。從2020年開(kāi)始，每年對(duì)基礎(chǔ)教育生態(tài)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，結(jié)果向社會(huì)公布，并納入縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化水平監(jiān)測(cè)指標(biāo)。