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民意直通立法機(jī)構(gòu),這個(gè)設(shè)在市民中心的基層立法聯(lián)系點(diǎn)不一般

澎湃新聞?dòng)浾?欒曉娜
2019-11-04 14:13
來源:澎湃新聞
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11月2日至3日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在上海考察。這是2日下午,習(xí)近平在長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察,了解社區(qū)開通社情民意直通車、服務(wù)基層群眾參與立法工作等情況。  新華社 圖

古北市民中心所在的古北社區(qū),是上海外國人密度最高的居民區(qū),被稱為“小小聯(lián)合國”。

這個(gè)因國際化而聞名的社區(qū),是全國最早一批涉外社區(qū),在3.2萬人口中,51%為境外人員,而古北市民中心所在的榮華居委會(huì),更是全國第一個(gè)涉外居民委員會(huì)。

古北市民中心。   長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道 供圖

據(jù)新華社報(bào)道,11月2日,臨近傍晚,習(xí)近平來到長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察調(diào)研。古北社區(qū)居住著來自50多個(gè)國家和地區(qū)的居民。習(xí)近平聽取社區(qū)開通社情民意直通車、服務(wù)基層群眾參與立法工作等情況介紹,并同正在參加立法意見征詢的社區(qū)居民代表親切交流。

11月3日晚間,澎湃新聞(www.kxwhcb.com)記者來到古北市民中心,對(duì)部分與習(xí)近平進(jìn)行互動(dòng)、交流的居民、工作人員進(jìn)行了回訪。

“直通”全國立法機(jī)構(gòu)

全國人大常委會(huì)法工委、上海市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。 本文圖片 澎湃新聞?dòng)浾?王國慶(單獨(dú)署名的除外)

2日下午,一場(chǎng)立法意見征詢會(huì)在古北市民中心一樓會(huì)議室進(jìn)行。2015年7月底,全國人大常委會(huì)法工委正式批復(fù)虹橋街道為基層立法聯(lián)系點(diǎn),讓普通百姓實(shí)實(shí)在在地參與到國家立法之中。這里是全國首批4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一,也是唯一設(shè)在城市街道一級(jí)的聯(lián)系點(diǎn)。

這個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)在16個(gè)居民區(qū)和50家區(qū)域單位分設(shè)基層立法信息采集點(diǎn),形成了以280名信息員為主體,顧問單位和專業(yè)人才庫為“兩翼”的基本模式。從此,他們活躍在居民小區(qū)、商務(wù)樓宇、企事業(yè)單位,征詢收集群眾原汁原味的立法建議。對(duì)于“高大上”的立法工作,民眾有了更多話語權(quán)。

截至2019年9月,這里已完成了30部法律的意見征集工作,1800余人次直接參與立法意見征詢,歸納整理各類意見建議490余條,其中25條建議被全國人大法工委不同程度采納。

古北市民中心基層立法聯(lián)系點(diǎn)內(nèi)部。  

據(jù)新華社報(bào)道,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),你們這里是全國人大常委會(huì)建立的基層立法聯(lián)系點(diǎn),你們立足社區(qū)實(shí)際,認(rèn)真扎實(shí)開展工作,做了很多接地氣、聚民智的有益探索。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度,要堅(jiān)持好、鞏固好、發(fā)展好,暢通民意反映渠道,豐富民主形式。

“我們當(dāng)時(shí)正在召開一場(chǎng)關(guān)于《中華人民共和國行政處罰法》(修正草案)的意見建議征詢會(huì),共有10名信息員、聯(lián)絡(luò)員參與,討論最熱烈的時(shí)候,總書記來了,大家都非常激動(dòng)。”回憶起當(dāng)天與總書記交談的情形,上海市君悅律師事務(wù)所首席合伙人、虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息員劉正東激動(dòng)地說。

律師劉正東正在講解基層立法聯(lián)系點(diǎn)4年多來的工作情況。  

作為這場(chǎng)立法意見征詢會(huì)的召集人,劉正東在現(xiàn)場(chǎng)向總書記介紹了基本情況。據(jù)他回憶,當(dāng)時(shí),他告訴總書記,參加這次討論會(huì)的信息員和聯(lián)絡(luò)員主要來自行政執(zhí)法部門、相關(guān)企業(yè)和社區(qū)、法律工作者和媒體主持人等方面。平時(shí),大家除了通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)征集社情民意外,還會(huì)主動(dòng)聯(lián)系社區(qū)、進(jìn)社區(qū),征求更多居民的意見建議。

與劉正東一同參加座談會(huì)的,還有全國人大代表、虹橋街道社區(qū)黨委副書記朱國萍。“我和總書記一共握了三次手,到現(xiàn)在都非常激動(dòng)。”朱國萍告訴記者,她向總書記介紹了這里的基層立法聯(lián)系點(diǎn),社區(qū)老百姓是如何參與的以及老百姓的感受,這種形式和做法得到了總書記的肯定。

“我們請(qǐng)總書記放心,一定會(huì)把這里的基層立法聯(lián)系點(diǎn)做好。”劉正東說,他們將深入貫徹總書記的指示精神,進(jìn)一步做好基層立法聯(lián)系點(diǎn)的相關(guān)工作。在今后的立法意見征詢時(shí),他也會(huì)把總書記對(duì)這項(xiàng)工作的肯定和鼓勵(lì)傳達(dá)給大家,讓大家感覺到,自己反映的這些意見和建議是受到重視的。

對(duì)于信息員和聯(lián)絡(luò)員來說,總書記的關(guān)心和肯定,是莫大的鼓舞。將來,要更多地聯(lián)系社區(qū),走進(jìn)社區(qū);并在平時(shí)的生活和工作中,時(shí)時(shí)注意大家對(duì)國家法律法規(guī)的看法,以及國家法律法規(guī)執(zhí)行過程中存在的一些問題,可以通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)這個(gè)“直通車”,反映給全國立法機(jī)構(gòu)。

此外,他還將發(fā)動(dòng)更多人,比如自己所在單位的廣大律師,為基層立法聯(lián)系點(diǎn)提供和立法有關(guān)的保障。“比如,律師可以把老百姓的大白話,翻譯成法言法語,再反映給相關(guān)立法機(jī)構(gòu)。”劉正東說。

在市民中心里退休老人在一起觀看央視新聞聯(lián)播。 

“來這里吃飯,豐富了我們的生活”

虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)所在的古北市民中心,是一幢三層建筑,總面積約2500平方米,于2013年9月29日正式啟用。作為服務(wù)國際化社區(qū)的市民中心,這里集事務(wù)受理、生活服務(wù)、文化交流、社區(qū)共治等服務(wù)功能為一體,立足古北、輻射虹橋,為生活和工作在古北的中外人士打造一個(gè)便利、溫馨、精彩、融合的市民之家。

據(jù)新華社報(bào)道,為方便居民生活,古北市民中心內(nèi)設(shè)立了餐飲、醫(yī)療、法務(wù)等各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。習(xí)近平逐一察看涉外人員服務(wù)窗口、老年助餐點(diǎn)等,了解社區(qū)生活、文化、養(yǎng)老等便民服務(wù)情況。在老年助餐點(diǎn),習(xí)近平同正在用餐的居民熱情交談,詢問飯菜可不可口、價(jià)格貴不貴、對(duì)社區(qū)便民服務(wù)還有什么新要求。

“當(dāng)時(shí),我們共有18位老人在位于三樓的餐廳里吃晚飯,總書記就走進(jìn)來了,對(duì)我們很關(guān)心,感覺很親切。我沒想到自己快要70歲了,還能有機(jī)會(huì)見到總書記。”回憶起當(dāng)天見到總書記的情形,69歲的朱宇龍依然激動(dòng)不已。

今年上半年,古北市民中心在三樓新增了老年助餐點(diǎn),最初只有午餐,不久前又開始試運(yùn)營(yíng)供應(yīng)晚餐,每頓18元,包括一大葷、一小葷、一素菜、一湯和一份主食。自此,古北社區(qū)的老人們便經(jīng)常來這里吃飯,朱宇龍也是這里的常客。總書記來考察的那天,主食有米飯,也有米線。

“吃的東西確實(shí)不錯(cuò),據(jù)說都是機(jī)器人燒的菜。”朱宇龍告訴記者,在古北社區(qū)里,生活著很多老人,這些老人的需求相對(duì)較高,但大多數(shù)子女都不在身邊,他自己的孩子也在國外,家里只有他和老伴兩個(gè)人。“來這里吃飯,能看書能聊天,還有很多活動(dòng),豐富了我們老年人的精神生活。”他說。

市民在一起談?wù)摗?nbsp;

72歲的關(guān)爽已是滿頭白發(fā),作為當(dāng)時(shí)正在就餐的老年居民之一,她與總書記進(jìn)行了交談。“總書記非常平易近人,對(duì)老年人的生活很關(guān)心,這讓我們感到特別貼心。”關(guān)爽說,回想起當(dāng)天的情形,老人們都非常激動(dòng)。

關(guān)爽告訴記者,她自己也是居委會(huì)的志愿者,擔(dān)任居委會(huì)老年協(xié)會(huì)的理事長(zhǎng),平時(shí)會(huì)做一些老年工作,比如組織大家做志愿者,每位志愿者負(fù)責(zé)關(guān)心五個(gè)老年人的日常生活。在今后的工作中,會(huì)更加重視老年人的生活、娛樂。

同時(shí),還要?jiǎng)訂T一批新的志愿者跟上來。“我們自己也老了,總有一天會(huì)做不動(dòng)志愿者,希望能有新一批的志愿者跟上來,把這項(xiàng)工作繼續(xù)做好。”關(guān)爽說。

小社區(qū)、大使命

不只是基層立法聯(lián)系點(diǎn)、老年助餐點(diǎn),2日下午,長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道黨工委書記胡煜昂還向總書記介紹了海外人才薈等事務(wù)辦理服務(wù)等,以及街道如何做好社區(qū)“最后一公里”服務(wù)工作。目前,古北市民中心集事務(wù)受理、生活服務(wù)、文化交流、社區(qū)共治等服務(wù)功能為一體,月接待服務(wù)6000余人次。

據(jù)新華社報(bào)道,在古北市民中心考察調(diào)研時(shí),習(xí)近平指出,城市治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。衣食住行、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、文化體育、生活環(huán)境、社會(huì)秩序等方面都體現(xiàn)著城市管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要牢記黨的根本宗旨,堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng),把群眾大大小小的事情辦好。要推動(dòng)城市治理的重心和配套資源向街道社區(qū)下沉,聚焦基層黨建、城市管理、社區(qū)治理和公共服務(wù)等主責(zé)主業(yè),整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量,面向區(qū)域內(nèi)群眾開展服務(wù)。要推進(jìn)服務(wù)辦理便捷化,優(yōu)化辦事流程,減少辦理環(huán)節(jié),加快政務(wù)信息系統(tǒng)資源整合共享。要推進(jìn)服務(wù)供給精細(xì)化,找準(zhǔn)服務(wù)群眾的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),對(duì)接群眾需求實(shí)施服務(wù)供給側(cè)改革,辦好一件件民生實(shí)事。

“這次能直接向總書記匯報(bào)工作,我的內(nèi)心非常激動(dòng),我感到總書記對(duì)社區(qū)工作非常重視,這對(duì)我們來說是一種極大的光榮和鼓舞,既對(duì)我們前一段時(shí)間的工作進(jìn)行了考察,也為我們未來的工作指明了方向。”胡煜昂說,她深刻地感受到,社區(qū)雖小,卻肩負(fù)著大使命,將根據(jù)總書記的指示精神,進(jìn)一步做好社區(qū)基層治理“最后一公里”的服務(wù)工作。

事務(wù)受理上,古北市民中心設(shè)有虹橋海外人才薈(古北市民中心站)和古北實(shí)有人口(境外人員)服務(wù)管理站,為工作和生活在虹橋的海外人才提供《外國人來華工作許可證》、境外人員24小時(shí)臨時(shí)住宿登記等2項(xiàng)業(yè)務(wù)受理以及其他業(yè)務(wù)的咨詢,使古北社區(qū)的境內(nèi)外居民感受到“家”的便利。

生活服務(wù)上,中心設(shè)有美好生活服務(wù)站。通過引進(jìn)生活類、醫(yī)療類、法務(wù)類等一批專業(yè)機(jī)構(gòu)在中心設(shè)點(diǎn),為居民提供生活服務(wù)、健康醫(yī)療、法律咨詢等服務(wù),為社區(qū)老年人提供助餐服務(wù),還兼具垃圾分類積分兌換點(diǎn)功能,向國際社區(qū)居民宣傳綠色環(huán)保理念等。

此外,中心還以古北文化交流俱樂部為依托,培育了昆腔京韻俱樂部、古北民星藝術(shù)團(tuán)等民間文化社團(tuán),提供圖書館、文化沙龍、民星戲臺(tái)等中外文化交流項(xiàng)目,引進(jìn)了22家文化類社會(huì)服務(wù)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu),形成56個(gè)服務(wù)項(xiàng)目,每月為居民提供豐富多彩的文化服務(wù)。

社區(qū)共治上,建立古北市民議事廳,由11名熱心社區(qū)事務(wù)的中外居民為主,逐步探索出一套以“自主提事、按需議事、約請(qǐng)參事、民主評(píng)事、跟蹤監(jiān)事”為特色的議事廳運(yùn)作規(guī)則,形成社區(qū)相關(guān)主體和全體居民共同參與的社區(qū)共治格局,共享社區(qū)發(fā)展成果。

    責(zé)任編輯:高文
    校對(duì):徐亦嘉
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