對未納入舊改范圍、各類“拎馬桶”的老舊住房改造，全市今年已啟動實施1.1萬戶。 上海觀察 圖

今年1-10月，上海中心城區(qū)已完成二級舊里以下房屋改造約46萬平方米、受益居民2.46萬戶。同時，對未納入舊改范圍、各類“拎馬桶”的老舊住房改造，全市今年已啟動實施1.1萬戶、39萬平方米。

11月2日舉行的上海市政協(xié)2019年年末委員視察活動中，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會相關(guān)負責(zé)人透露上述數(shù)據(jù)。

上述負責(zé)人表示，下階段上海將繼續(xù)多渠道、多途徑、多方式解決各類“拎馬桶”問題。根據(jù)計劃，2020年上海中心城區(qū)將完成二級舊里以下房屋改造55萬平方米、2.8萬戶。

今年4萬余戶居民解決“馬桶”問題

上海舊區(qū)改造工作呈現(xiàn)出往年未有的加快推進態(tài)勢。

據(jù)上海市住建委介紹，2019年中心城區(qū)計劃改造二級舊里以下房屋50萬平方米、受益居民2.5萬戶。截至10月底，中心城區(qū)已完成二級舊里以下房屋改造約46萬平方米、受益居民2.46萬戶，達到年度目標(biāo)的92%、98.4%。

同時，上海對未納入舊改范圍、各類“拎馬桶”的老舊住房進行改造。2019年，目標(biāo)為啟動實施9000戶、面積約30萬平方米。截至10月底，全市共啟動實施1.1萬戶、39萬平方米，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

2019年年內(nèi)，上海將加快完成剩余舊區(qū)改造計劃項目，年底前將力爭再完成9萬平方米、0.5萬戶，預(yù)計全年可以完成55萬平方米、2.9萬戶，將超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。同時，繼續(xù)加快各類“拎馬桶”的老舊住房改造，緊扣年度目標(biāo)，加大工作力度。2019年，全市4萬余戶居民解決“馬桶”問題。

上述負責(zé)人表示，2019年舊改任務(wù)完成后，中心城區(qū)預(yù)計還剩余成片二級舊里以下房屋約180萬平方米、居民約9萬戶（主要集中在黃浦、楊浦和虹口區(qū)）；零星舊改約22萬平方米、居民約1萬戶；未納入舊改范圍、各類“拎馬桶”的老舊住房約60萬平方米、居民約1.5萬戶。

創(chuàng)新改造方式和資金籌措

如此高效快速地推進舊改工作，上海有什么訣竅？

上海市住建委介紹，一方面，市級層面做實做強市舊改辦，由市住建、規(guī)資、發(fā)改、財政、房管等部門抽調(diào)精兵強將集中辦公，高效辦理相關(guān)手續(xù)，研究難題頑癥，協(xié)調(diào)相關(guān)工作；另一方面，相關(guān)各區(qū)全力推進舊改，由各區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，將舊改放在重中之重的位置上，舉全區(qū)之力，全力以赴抓好推進。

舊區(qū)改造工作中的探索創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，具體體現(xiàn)在三個方面：

一是創(chuàng)新改造方式。采取“政企合作、市區(qū)聯(lián)手、以區(qū)為主”的新模式，打通地產(chǎn)集團參與舊區(qū)改造的方式和途徑；

二是創(chuàng)新資金籌措。安排200億元城市更新專項資金，撬動項目推進；積極爭取中央支持發(fā)行地方政府債券；地產(chǎn)集團積極搭建融資平臺，與10家銀行簽署舊區(qū)改造銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議，落實舊改資金授信額度2000億元，首批660億元貸款已到位；

三是創(chuàng)新政策措施。細化規(guī)劃土地支持政策；積極探索舊區(qū)改造項目預(yù)供地；按照“一地一方案”要求，統(tǒng)籌風(fēng)貌保護、資金平衡等要素，啟動編制規(guī)劃實施方案。

研究形成四種舊區(qū)改造方式

近期，市舊改辦會同市相關(guān)部門、各區(qū)以及地產(chǎn)集團進行專題研究，初步形成了對剩余9萬戶成片二級舊里地塊的四種改造方式：

一是通過“市區(qū)聯(lián)手、土地儲備”方式實施2萬戶（包括已批準(zhǔn)但尚未實施的“十二五”項目約0.7萬戶）；

二是通過地產(chǎn)集團參與的方式實施3萬戶；

三是通過激活歷史遺留“毛地”地塊的方式實施3.5萬戶；

四是剩余0.5萬戶由相關(guān)區(qū)通過區(qū)政府實施土地儲備的方式完成。另外，多渠道、多途徑、多方式解決各類“拎馬桶”問題。

根據(jù)計劃，2020年上海中心城區(qū)將完成二級舊里以下房屋改造55萬平方米、2.8萬戶。其中，剩余零星舊改地塊改造，共計完成8.7萬平方米、3600余戶。

同時，加快推進其它非舊改＂拎馬桶”的老舊住房改造計劃。2020年計劃擬確定為：除黃浦外，全面啟動改造，2022年前基本完成（黃浦為2022年前全面啟動、2025年完成）。