10月26日，江蘇省南通市人才工作辦公室發布了南通市政府印發的《關于實施高層次雙創人才倍增計劃推動高質量發展的若干政策意見》《關于進一步集聚人力資源服務產業發展的若干政策措施》《江海英才“一卡通”服務實施細則》的通知，其中提到人才落戶零門檻，建職工宿舍，給予雙創人才最高150萬元購房補貼，南通市內外高校學生即使是見習（實習）學員也按照南通市最低工資75%的標準每月給予生活性補貼，并可申請一年半免租金的人才公寓。

領軍人才給予最高150萬元購房補貼

《雙創人才倍增計劃》包括高層次創業領軍人才倍增計劃和高水平企業創新人才倍增計劃。        

在高層次創業領軍人才倍增計劃方面，南通市計劃大力引進培養以帶技術、帶項目、帶資金為特征，來南通創新創業的國家創業團隊、省雙創團隊、雙創人才等高層次創業領軍人才，到2020年，南通市高層次創業領軍人才數量達到500名，較“十二五”時期翻番、實現倍增。

重點引進并優先支持船舶海工、高端紡織、電子信息和智能裝備、航空航天、新材料、新能源與新能源汽車以及新一代信息技術、生命健康領域等我市發展急需的高層次創業領軍人才。引進的高層次人才（團隊）來通創業，按人才層級最高可給予人才團隊核心成員500萬元的創業啟動資助。

其中，領軍人才來通創業，經人才部門審核后，由項目落戶所在地政府（園區）提供租住精裝修人才公寓一套，三年內免租金；在通購房自住的，按《南通市江海英才計劃實施辦法》確定的人才層級，給予40萬～150萬元的一次性購房補貼。

創業領軍人才連續不中斷繳納社保或者個人所得稅，三年內按《南通市江海英才計劃實施辦法》確定的頂尖人才、國家級人才和省級高端人才三個層級，分別給予每人每月5000元、4000元和3000元的生活津貼。

領軍人才在通創業，根據需要由所在區（園區）提供租賃一定面積的辦公、研發和生產用房等物理空間，三年免租金。

在高水平企業創新人才倍增計劃方面，南通鼓勵工業企業大力引進掌握工程關鍵技術的高水平創新型、實用型人才和各類高技能人才，到2020年，南通計劃引進具有碩士以上學位、副高以上職稱（含高級技師）、具有較高年薪收入的各類高水平企業創新人才達到3000名，較“十二五”時期翻番，實現倍增。

南通市區企業全職新引進的高水平創新型人才，經人才部門審核后，由企業所在地政府提供統建類、精裝修人才公寓一套，三年內免租金；購房自住的，具有博士學位或正高級職稱的，給予30萬元一次性購房補貼。具有碩士學位或副高級職稱、高級技師等級的給予15萬元的一次性購房補貼。

確保畢業生就業率

為推動人力資源快速集聚，《集聚人力資源服務產業發展》明確放開落戶條件，人才落戶“零門檻”，先落戶后就業。

具有全日制普通高校大專及以上學歷的應（往）屆畢業生，將戶口遷入南通市城鎮地區的，取消住房、就業等條件限制，可先落戶后就業。全面放開合法穩定就業人員落戶限制，在南通合法穩定就業、自主創業，參加企業職工養老保險的，準予本人、配偶和未婚子女在南通市城鎮地區落戶。南通市有合法穩定住所（含租賃房屋）的，準予本人、配偶和未婚子女在南通市城鎮地區落戶。

南通市在規劃住宅用地時將選擇成熟區域專門安排一定比例用地用于建造職工公寓，由屬地國有企業負責建設。鼓勵在產業園區內統建職工公寓，職工公寓用地如不符合現行規劃，可依規定程序作適當調整，實行限價掛牌出讓。用工1000人以上的企業，在符合規劃的前提下，可利用存量用地建設職工公寓，職工公寓不得銷售、轉讓。南通市區應稅銷售30億元或增值稅和所得稅3億元以上工業企業，在符合規劃的前提下，利用企業存量用地建設人才公寓可實行一事一議。

在南通市就業且無住房、參加企業職工養老保險的各類人員，均可由所在企業向各縣（市）區申請職工公寓，三年內租金減半；擇業期內的畢業生可向所在縣（市）區人才服務中心辦理擇業期備案登記，由縣（市）區人才服務中心扎口申請青年公寓，一年內租金減半。

此外，南通市鼓勵各類院校培養輸送畢業生，鼓勵市內外高校學生在通見習（實習）。

南通提出，確保通過3年努力，確保南通高校、職業院校、技工院校學生留通就業率——中職中專（技工）類畢業生留通就業率保持在90%以上；高職高專類畢業生留通就業率、通籍畢業生留通就業率，分別達到60%、80%（2019年分別達到45%、70%，2020年分別達到55％、75％，2021年分別達到60％、80%）以上。對達到或超過年度就業目標的，按實際在通就業人數（在南通企業就業，參加企業職工養老保險，繳費滿6個月）對學校進行獎勵補助（按留通1人獎勵補助學校2000元的標準） 。

南通市外高校輸送的畢業生，按照實際就業的學生人數（畢業生在南通市企業就業，參加企業職工養老保險，繳費滿6個月），給予高校1000元/人的推薦就業獎勵。

對組織20人以上畢業學年學生到南通市企業見習（實習）滿3個月的各類院校、人力資源服務機構，給予1000元/人的推薦獎勵；對見習（實習）學員按照南通最低工資75%的標準每月給予生活性補貼。

《集聚人力資源服務產業發展》規定，“南通市企業”一律以企業注冊地為準，不含金融、供電、煙草等中央、省屬企業。“在南通市就業”一律以在南通參加企業職工養老保險為準。