近日，向社會公開征集意見的《深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局養(yǎng)犬管理規(guī)范（征求意見稿）》提出，對五類犬只可實施無痛安樂死。其中，對“其他超過14天無人領(lǐng)養(yǎng)的犬只”可實施安樂死的意見，社會議論較為集中。

對流浪犬如何有效治理？記者進行了采訪。

焦點問題討論熱烈

征求意見稿第十條指出，對下列犬只可實施無痛安樂死：診斷患有絕癥的犬只；診斷患有危重傳染病晚期的犬只；因難以治愈的創(chuàng)傷受苦且無治療價值的犬只；屬烈性犬品種且具有較強攻擊性的犬只；其他超過14天無人領(lǐng)養(yǎng)的犬只。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，上述五類情形中，前四類情況人們相對容易接受，第五類則引發(fā)了不同意見。

市民汪女士說：“時間應該放長一點，14天未免有些倉促。”

深圳市犬類管理協(xié)會副會長黃麗娟表示：“實施安樂死不能一刀切，現(xiàn)在很多市民自愿捐錢來助養(yǎng)這些流浪狗，政府部門可以和民間機構(gòu)合作，把流浪狗的收治、領(lǐng)養(yǎng)做得更‘人性化’。”

另一邊，不少市民支持這種做法。市民劉女士說：“近年來，身邊的流浪犬越來越多，傷人事件也屢見報端，治理迫在眉睫。而光靠收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)很難根治，而且浪費社會資源，我覺得實施安樂死是一種很有必要的措施。”

清華大學公共管理學院副教授孟延春表示，目前我國已是狂犬病高發(fā)國，人用狂犬病疫苗使用量位居世界前列。面對犬只給人類安全健康帶來的威脅，一方面要加強家養(yǎng)狗管理，另一方面要減少流浪狗。

收容、收養(yǎng)等能否根治流浪犬問題

黃麗娟建議，應該從根源上加強對寵物的監(jiān)管。比如，通過對遺棄動物的養(yǎng)寵人進行罰款，增加養(yǎng)寵人遺棄寵物的成本；用絕育手段控制動物增長勢態(tài)；完善動物收容、收養(yǎng)機制等。

實際上，今年以來，深圳市已啟動多項加強犬只管理的舉措。5月9日，深圳市城管局推出“電子養(yǎng)犬證”，市民可線上辦理；7月1日起，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無證飼養(yǎng)的犬只，會對養(yǎng)犬人依法實施嚴格處罰；今年下半年，深圳開始為全市所有犬只注射芯片。

然而，當前的收容、收養(yǎng)、注射芯片等措施能否根治流浪犬問題呢？深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負責人介紹，一方面是近年來寵物市場增長較快，盲目養(yǎng)犬后隨意丟棄等現(xiàn)象也日漸增多；另一方面是流浪犬只的走失、野外繁殖難以避免。因此，安樂死是治理流浪犬只、保障公眾權(quán)益的必要手段之一。

深圳市犬類保護協(xié)會相關(guān)負責人也表示，自己從理性上是贊成安樂死的。“當前對流浪狗的收治是一種死循環(huán)，不可持續(xù)。流浪狗大量產(chǎn)生，給社會管理及社會資源帶來極大的不便和浪費。”

充分聽取社會意見

“對逾期無人領(lǐng)養(yǎng)的流浪犬實施安樂死也是其他一些國家的做法。”深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負責人表示，意見一方面充分借鑒了境外一些國家和地區(qū)的先進養(yǎng)犬管理經(jīng)驗；另一方面多次和各動物保護協(xié)會、動物愛心人士代表進行溝通，聽取了意見。

根據(jù)征求意見稿，在深圳，犬只安樂死由專業(yè)獸醫(yī)出具評估意見，并報委托其收治服務區(qū)城市管理行政主管部門核準后實施。安樂死須由經(jīng)專業(yè)培訓的獸醫(yī)實施，選擇安定平和的環(huán)境對犬只進行安撫，在不引起犬只恐懼和壓力的情況下采取麻醉靜脈注射。

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞表示，對于“其他超過14天無人領(lǐng)養(yǎng)的犬只”的提法，還有很多值得探討的地方，比如“安樂死是不是要一刀切地對超過14天無人領(lǐng)養(yǎng)的犬只實施？”“期限需不需要延長？”“還有沒有更好的辦法能替代安樂死？”等。“這個方案讓民眾討論和發(fā)表意見，相信會取得理性的答案。”

“我們希望以科學為基礎，以注重動物福利保護為原則，對流浪犬進行管理。”深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負責人說，目前正面向社會公開征集意見，接下來還將舉行聽證會、公開聽取公眾意見、邀請專家進行咨詢論證等，廣泛匯總各方意見，進一步完善方案。

（原題為：《超過14天無人領(lǐng)養(yǎng)犬只可實施安樂死？你怎么看？》）