據(jù)項(xiàng)媽媽回憶，當(dāng)時(shí)，她只是聽(tīng)其他麻將館老板“不讓開(kāi)了”，她也就跟著停了一段時(shí)間?！皼](méi)過(guò)多久，我也不知道為什么，大家陸陸續(xù)續(xù)又重新開(kāi)了，我不敢開(kāi)，別人還覺(jué)得我膽子小?！表?xiàng)媽媽稱(chēng)，但她沒(méi)想到，兩個(gè)月后，明文公告禁令真的來(lái)了！

“把錢(qián)換成貼紙條？”

“你說(shuō)我們這個(gè)不是賭博吧，又沾了點(diǎn)小錢(qián)，我也說(shuō)不清楚，反正他們不讓開(kāi)我就不開(kāi)?！表?xiàng)媽媽說(shuō)，她曾建議麻友們，“把錢(qián)換成在臉上貼紙條”，但是大家紛紛拒絕，覺(jué)得那樣太傻。

封面新聞?dòng)浾咦⒁獾?，緊隨前述兩縣區(qū)之后，宜春、撫州、新余等地也相繼發(fā)布了“麻將館禁令”。

按照通告時(shí)間表，麻將館自行關(guān)停最后窗口期為10月22日。據(jù)此，封面新聞來(lái)到上饒，實(shí)地探訪(fǎng)“麻將館禁令首日”。

“他們沒(méi)讓開(kāi)，我就沒(méi)開(kāi)”

沿著漆黑小路，繞行七八百米，市井深處，藏著一個(gè)麻將館。沒(méi)有往日麻將聲，以及麻友交談聲，這里安靜得有些反常。

時(shí)針指在10月21日晚8時(shí)，上饒市信州區(qū)破塘路麻將館旁，一位老人坐在椅子上，望著大街，目光呆滯；旁邊，有幾位老人聚在一起，談?wù)撝裁矗桓贻p者，則靠在椅子上，用手指滑動(dòng)著手機(jī)屏。

項(xiàng)媽媽今年61歲，開(kāi)麻將館已兩年多。她端著飯碗，快步走來(lái)，走近后，直言不諱地說(shuō)：“他們沒(méi)讓我開(kāi)，我就沒(méi)開(kāi)了，肯定會(huì)支持工作?！?/p>

的確，項(xiàng)媽媽身后麻將館，空空蕩蕩，6張機(jī)麻桌一字排開(kāi)，座無(wú)一人。身后墻上，張貼著上饒市公安局信州分局發(fā)布的《關(guān)于依法取締營(yíng)業(yè)性麻將館、棋牌室的通告》，其中提到“凡以營(yíng)利為目的，聚集多人賭博的麻將館、棋牌室均為取締對(duì)象……在2019年10月22日前自行關(guān)閉。”

與此同時(shí)，離項(xiàng)媽媽麻將館不到500米，青藤茶樓也停業(yè)了。青藤茶樓有兩層樓，裝修精致。今年7月2日，老板陳先生辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。陳先生本想好好經(jīng)營(yíng)下去，現(xiàn)在也是人去樓空。

“這里不能搞這個(gè)”

賭博判定標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)媽媽不懂。她只知道21日下午有警察登門(mén)。當(dāng)時(shí)，館內(nèi)有兩桌人在打麻將。民警就對(duì)她說(shuō)：“這里不能搞這個(gè)了?！?/p>

項(xiàng)媽媽說(shuō)，在她這里打麻將的麻友，一般是住在附近的老年人。

“當(dāng)時(shí)一桌打得5毛，一桌打得1塊，怎么會(huì)是賭博呢？”

在項(xiàng)媽媽直覺(jué)里，這點(diǎn)錢(qián)也只是老年人玩玩，而且“有的老年人舍不得錢(qián)，打的都是兩毛的。”

項(xiàng)媽媽一邊說(shuō)，一邊端著飯碗坐在麻將桌旁。她說(shuō)，以前晚7點(diǎn)她要忙一點(diǎn)，不僅要招呼客人，還要泡茶倒水茶送點(diǎn)心。如今，沒(méi)了這些事情忙，她感到空落落的。

“我們老年人，開(kāi)麻將館，或者聚在一起打麻將，就是想找點(diǎn)事情做，不至于一個(gè)人呆在家，那么無(wú)聊?！表?xiàng)媽媽說(shuō)，麻將館收費(fèi)并不高，一個(gè)人5塊錢(qián)，可以打五六個(gè)小時(shí)，還送點(diǎn)心水果。

禁令真的來(lái)了

“麻將館禁令”的傳言，其實(shí)早在今年7月就有了。

據(jù)多位居民證實(shí)，今年7月，信州區(qū)曾發(fā)布一次“麻將館禁令”。不過(guò)，當(dāng)時(shí)并非明文告示。

據(jù)項(xiàng)媽媽回憶，當(dāng)時(shí)，她只是聽(tīng)其他麻將館老板“不讓開(kāi)了”，她也就跟著停了一段時(shí)間。

“沒(méi)過(guò)多久，我也不知道為什么，大家陸陸續(xù)續(xù)又重新開(kāi)了，我不敢開(kāi)，別人還覺(jué)得我膽子小?！表?xiàng)媽媽稱(chēng)，但她沒(méi)想到，兩個(gè)月后，明文公告禁令真的來(lái)了！

“把錢(qián)換成貼紙條？”

“你說(shuō)我們這個(gè)不是賭博吧，又沾了點(diǎn)小錢(qián)，我也說(shuō)不清楚，反正他們不讓開(kāi)我就不開(kāi)?！?/p>

項(xiàng)媽媽說(shuō)，她曾建議麻友們，“把錢(qián)換成在臉上貼紙條”，但是大家紛紛拒絕，覺(jué)得那樣太傻。

對(duì)項(xiàng)媽媽而言，麻將館說(shuō)關(guān)就關(guān)，這份損失可謂不小。項(xiàng)媽媽尚未退休，丈夫已去世，家里孩子暫未找到合適工作。為讓家里生活寬裕一點(diǎn)，于是拿出一萬(wàn)多元現(xiàn)金，買(mǎi)了6臺(tái)機(jī)麻，然后還在麻將館裝了空調(diào)。

“現(xiàn)在不讓做這個(gè)了，也許只能找點(diǎn)其他做的吧，我也不知道做點(diǎn)什么?！碧岬浆F(xiàn)狀，項(xiàng)媽媽滿(mǎn)眼迷茫。

時(shí)針指到深夜10點(diǎn)，附近店鋪紛紛關(guān)門(mén)，項(xiàng)媽媽的麻將館雖然沒(méi)有開(kāi)張，但還亮著大燈，沒(méi)有關(guān)的意思。

“都沒(méi)生意做了，你怎么還把店開(kāi)著？”

“即便不能打麻將，我就希望大家能過(guò)來(lái)聊聊天也好?！表?xiàng)女士說(shuō)。

麻將沒(méi)得打，喝茶吧

10月22日上午，麻將館自行關(guān)停首日。

青藤茶樓里，幾個(gè)中年人正喝茶聊天。平時(shí)，他們就是一起打麻將的麻友，“現(xiàn)在麻將沒(méi)得打了，我們不就只能在茶樓里喝茶了哦！”一位面帶苦笑。

據(jù)了解，他們都是上午忙自己的事，下午下班后才聚過(guò)來(lái)打打麻將。

“我知道警方是想禁止賭博，但在自家打麻將，不僅擾民，還不方便打掃衛(wèi)生?，F(xiàn)在麻將館都不讓開(kāi)了，我們能怎么辦？”據(jù)在場(chǎng)打麻將的常客反映，今年7月份，當(dāng)?shù)卦羞^(guò)一次集中情理，但只是規(guī)定禁止打有賭博性質(zhì)的“紅中”麻將，其余麻將數(shù)額不得超過(guò)1000。

“我的確沒(méi)想到這次一刀切了。”茶樓老板陳先生說(shuō)，18日，當(dāng)?shù)弥@一消息后，他一下子懵了。

原來(lái)，這家店，陳先生花了15萬(wàn)才盤(pán)了下來(lái)。7月拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，讓他沒(méi)有預(yù)料到的是，開(kāi)張多久就得停業(yè)。

“現(xiàn)在每個(gè)月租金水電費(fèi)都六七千，我只希望不要一刀切，給我們一個(gè)正常娛樂(lè)麻將的標(biāo)準(zhǔn)?！标愊壬ㄗh。

“首先發(fā)布這個(gè)東西肯定是好的，它打擊賭博啊。除一些老年人，年輕點(diǎn)的打麻將，哪個(gè)不是幾百上千？”讓這位出租車(chē)司機(jī)贊成“麻將館禁令”的理由，還有三年前，上饒?jiān)l(fā)生一次因麻將糾紛捅殺人案。

另有幾名小販稱(chēng)，他們不打麻將，所以覺(jué)得“麻將館禁令”說(shuō)不上好壞，“但打麻將可能發(fā)展成賭博，我覺(jué)得應(yīng)該禁?！逼渲幸蝗苏f(shuō)。

反對(duì)者也有話(huà)說(shuō)。

10月21日晚，項(xiàng)媽媽麻將館外，多位居民傾訴自己對(duì)“禁麻令”的不解：“打麻將其實(shí)可以預(yù)防老年癡呆的，真不知道這樣好好的為什么不讓打了?！?/p>

“怎么可能賭博呢，現(xiàn)在誰(shuí)敢賭博哦！”

“我們這里都是老年人打打小麻將，年輕人不會(huì)來(lái)的?！?/p>

“現(xiàn)在沒(méi)有麻將打了，大家都不知道做什么了，還商量了半天。”

從一刀切到調(diào)整措辭

封面新聞?dòng)浾咦⒁獾?，江西上饒不止信州區(qū)發(fā)布了“禁麻令”，在信州區(qū)發(fā)布通告兩天后，10月20日，江西上饒玉山縣公安局發(fā)布通告，要求22日前縣內(nèi)營(yíng)業(yè)性麻將館、棋牌室等場(chǎng)所自行關(guān)閉、撤銷(xiāo)。

遭網(wǎng)友質(zhì)疑后，玉山公安于21日刪除了原通報(bào)，并調(diào)整措辭補(bǔ)發(fā)了新通報(bào)，原有的“關(guān)閉營(yíng)業(yè)性麻將館、棋牌室”的表述，變?yōu)椤皩?duì)利用棋牌室、麻將館等場(chǎng)所進(jìn)行賭博違法犯罪進(jìn)行整治”。

界限究竟在哪？公開(kāi)資料顯示，關(guān)于賭博，全國(guó)各地對(duì)金額規(guī)定都有所不同。

《上海市公安局關(guān)于對(duì)部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，個(gè)人賭資在人民幣200元以上的，就屬賭資較大，可予以治安處罰。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》則規(guī)定，單注金額二十元以上五十元以下的為一般情節(jié)的違法行為情形。

在江西，根據(jù)《江西省公安行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》和《治安管理處罰法》第70條之規(guī)定：不以營(yíng)利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏(yíng)的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，不予處罰；親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏(yíng)的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，不予處罰。

麻將館還能開(kāi)下去嗎？

上饒市信州公安分局宣傳負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱(chēng)，對(duì)于是否會(huì)修改通告措辭一事，他稱(chēng)“局里領(lǐng)導(dǎo)也注意到了網(wǎng)上一些評(píng)論，還在開(kāi)會(huì)討論這件事?！?，對(duì)打“5毛麻將”算不算賭博一事，他表示“具體法律都有規(guī)定?！碑?dāng)記者進(jìn)一步提出，雖然“治安條例”有明確規(guī)定，但在走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)一些打幾毛錢(qián)麻已關(guān)?，F(xiàn)象時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示：“一切按照法律規(guī)定?！?/p>

律師觀(guān)點(diǎn)：初衷是好，做法不妥

北京律師周兆成則認(rèn)為，對(duì)于江西警方發(fā)布通告，全面取締營(yíng)業(yè)性棋牌室、麻將館等這一做法，初衷是好，但做法不妥。

周兆成認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中，在棋牌室等場(chǎng)所，的確存在以麻將、棋牌等方式，實(shí)施聚眾賭博，或以棋牌室為名開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的違法犯罪行為。對(duì)于類(lèi)似行為，公安機(jī)關(guān)必須依法予以嚴(yán)厲打擊。對(duì)于類(lèi)似場(chǎng)所，也應(yīng)該立即依法進(jìn)行取締。但是，對(duì)于部分群眾利用業(yè)余時(shí)間從事打牌和打麻將活動(dòng)，如沒(méi)有以盈利為目的，參與錢(qián)財(cái)輸贏(yíng)，則屬于群眾正常娛樂(lè)活動(dòng)。不應(yīng)該被一刀切的加于禁止。所以對(duì)于合法經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)，可以就江西警方取締行為提起行政復(fù)議或行政訴訟，也可以向上級(jí)公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行投訴和提請(qǐng)監(jiān)督。

封面評(píng)論：

一刀切“禁麻令”，操作性堪憂(yōu)

“其實(shí)有一種修行的方式，非常直接和有能量。讓人在得失心和變幻莫測(cè)的現(xiàn)實(shí)中錘煉意志。且需掌握高超技巧。這種修行需四人同修。這種法門(mén)有一優(yōu)雅高尚的名字：麻將。”

這是桑格格的一條微博。麻將，“國(guó)粹”，和撲克牌一樣，幾乎可稱(chēng)得上是“國(guó)民娛樂(lè)”。打麻將，群眾基礎(chǔ)如此廣泛，以致于看似事不關(guān)己的外地行政禁令，卻能牽動(dòng)無(wú)數(shù)人心。

這說(shuō)的是“禁麻令”：“江西多地發(fā)布‘麻將館禁令’：取締營(yíng)業(yè)性麻將館限期關(guān)閉?！保?0月21日澎湃新聞）先是上饒、玉山縣發(fā)通告，要求縣內(nèi)營(yíng)業(yè)性麻將館、棋牌室等場(chǎng)所自行關(guān)閉、撤銷(xiāo)。這次禁麻，是江西各地統(tǒng)一行動(dòng)，贛州章貢區(qū)發(fā)布類(lèi)似通告，稱(chēng)“多部門(mén)研究決定，聯(lián)合執(zhí)法”。

引爭(zhēng)議后，玉山刪除通告。據(jù)說(shuō)是“措辭存瑕疵”。就在你以為是官方認(rèn)慫服軟，還未及歡慶時(shí)，人家措辭調(diào)整后，再發(fā)通告。鐵板釘釘，徹底瓷實(shí)了。

當(dāng)然，“措辭不當(dāng)”的通告，確實(shí)一刀切?！敖?jīng)營(yíng)性”范疇太廣，正常營(yíng)業(yè)棋牌室，是否都算“經(jīng)營(yíng)性”？最終解釋權(quán)，可能捏在官方手里。且，警方發(fā)布，有些名不正言不順。師出無(wú)名，非擾民不違法，正規(guī)營(yíng)業(yè)，輪不到警方取締吧？可能也發(fā)現(xiàn)這一尷尬，所以刪改重發(fā)。

這是統(tǒng)一掃黑背景下，多地多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。以章貢通告為例：“麻將館禁令”非“一刀切”，打擊范圍主要針對(duì)“賭博違法犯罪行為”，犯罪分子利用麻將館等聚賭，違反《治安管理處罰法》，才是公安職責(zé)范圍。

這才符合常規(guī)和常識(shí)性認(rèn)知。上述所謂“經(jīng)營(yíng)性”麻將館，應(yīng)是指坐莊聚賭、坐地抽水，是民間非法賭場(chǎng)，禁麻是禁賭，非與一般純屬親友休閑棋牌娛樂(lè)為敵。否則基本不具正當(dāng)性和可操作性。

就如在“賭資”上較勁一樣。一塊兩塊五塊十塊，只要不太夸張，定性還看是偶爾娛樂(lè)還是職業(yè)牟利。當(dāng)然，一刀切懶政，看起最省事，但卻惹民怨。執(zhí)法本就考量智慧，沒(méi)有偷懶一說(shuō)，只有就事論事，才能更為精準(zhǔn)。比如，鄱陽(yáng)回應(yīng)“麻將機(jī)放在家里娛樂(lè)，是沒(méi)有問(wèn)題的”，但非家家都有麻將機(jī)，真把所有棋牌室不問(wèn)情由全取締，那這粗暴越權(quán)之舉，可能比一兩次怡情小賭危害更大吧？（評(píng)論員 李曉亮）

（原題為：《江西上饒“禁麻令”首日：老人改去茶館喝茶，麻將館老板“不知道做啥”》）