《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》）近日發布。10月17日，生態環境部相關負責人在解讀《方案》時說，今年秋冬季在大氣污染綜合治理減少污染物排放方面重點強調標本兼治。

“其中，‘本’就是指結構調整和企業深度治理。”該負責人表示，京津冀及周邊地區產業結構重，結構調整任務艱巨，企業深度治理還有較大空間。為深入推進重污染行業產業結構調整，《方案》要求各地要按照本地已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業產業結構調整、高質量發展等方案要求，細化分解2019年度任務，明確與淘汰產能對應的主要設備，確保按時完成，取得階段性進展。

《方案》要求，各地結合本地產業特征，針對特色企業集群，進一步梳理產業發展定位，確定發展規模及結構，制定綜合整治方案，建設清潔化企業集群。按照“標桿建設一批、改造提升一批、優化整合一批、淘汰退出一批”實施治理，提升產業發展質量和環保治理水平。

在針對“散亂污”企業的治理方面，《方案》明確，各城市根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，進一步明確“散亂污”企業分類處置條件。提升改造類企業要對標先進企業實施深度治理。進一步夯實網格化管理，強化多部門聯動，堅決打擊遏制“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移等反彈現象。

為高標準推進鋼鐵行業超低排放改造，《方案》要求各地增強服務意識，加強對企業的指導和幫扶，嚴把工程質量，選用成熟先進的技術，嚴防“豆腐渣”工程。企業改造完成后，要嚴格開展評估監測，對有組織排放、無組織排放和大宗物料產品清潔運輸全面滿足相關要求的才能認定為超低排放。

《方案》還明確要推進工業爐窯大氣污染綜合治理，強化重點行業VOCs綜合治理。在家具、整車生產、機械設備制造、汽修、印刷等行業，全面推進低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑等替代；按照“應收盡收、分質收集”的原則，有效提高廢氣收集率；要推進建設適宜高效的末端治理設施，提高VOCs治理效率。

雖然近年來我國環境空氣質量持續改善，但重點區域秋冬季期間大氣環境形勢依然嚴峻，PM2.5平均濃度是其他季節的2倍左右，重污染天數占全年90%以上。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，按照《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，《方案》確定的今年秋冬季的重點工作與去年一脈相承，聚焦影響秋冬季區域環境空氣質量的主要矛盾和關鍵問題，立足于產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化。

在具體措施上，《方案》更加強化依法依規，其中再次強調了反對“一刀切”的行為?！斗桨浮访鞔_，強制性錯峰生產、大范圍停工停產等要求一律沒有涉及，堅決反對“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應對做法，嚴格依法依規，做好秋冬季大氣污染防治各項工作。

《方案》更加突出科學施策，更加注重因地制宜，要求實施差異化應急管理，有效應對重污染天氣。各地根據《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》，進一步完善重污染天氣應急預案，夯實應急減排措施，實施企業分類分級管控，達到A級的企業重污染天氣應急期間可不采取減排措施，B級企業適當少采取減排措施。

在分類施策方面，《方案》要求各地推動工業企業深度治理，加強對地方和企業的差別化指導，結合本地產業特征、發展定位等，確定治理方案。