據生態環境部網站消息，生態環境部、發改委等多部門近日印發《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》?！缎袆臃桨浮芬?，京津冀及周邊地區全面完成2019年環境空氣質量改善目標，秋冬季期間PM2.5平均濃度同比下降4%。

《行動方案》提到，近年來，我國環境空氣質量持續改善，細顆粒物(PM2.5)濃度大幅下降，但環境空氣質量改善成果還不穩固，尤其是京津冀及周邊地區秋冬季期間大氣環境形勢依然嚴峻，PM2.5平均濃度是其他季節的2倍左右，重污染天數占全年90%以上。2018-2019年秋冬季，京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度同比上升6.5%，重污染天數同比增加36.8%。部分地區散煤復燒、“散亂污”企業反彈、車用油品不合格、重污染天氣應對不力等問題仍然突出。

《行動方案》指出，據預測，受厄爾尼諾影響，2019-2020年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴散，進一步加大了大氣污染治理壓力，必須以更大的力度、更實的措施抵消不利氣象條件帶來的負面影響。

《行動方案》明確了主要目標：穩中求進，推進環境空氣質量持續改善，京津冀及周邊地區全面完成2019年環境空氣質量改善目標，協同控制溫室氣體排放，秋冬季期間(2019年10月1日至2020年3月31日)PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數同比減少6%。

《行動方案》明確了實施范圍：京津冀及周邊地區，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市，含河北省定州、辛集市，河南省濟源市)。

《行動方案》還明確了基本思路：堅持標本兼治，突出重點難點，積極有效推進散煤治理，嚴防“散亂污”企業反彈，深入實施鋼鐵行業超低排放改造和企業集群綜合整治，嚴厲打擊黑加油站點，大力推進“公轉鐵”項目建設。堅持綜合施策，強化部門合作，加大政策支持力度，開展柴油貨車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)和揚塵專項治理行動。推進精準治污，強化科技支撐，因地制宜實施“一市一策”，全面加大西南傳輸通道城市污染減排力度；實施“一廠一策”管理，推進產業轉型升級。積極應對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應急預案，按照全覆蓋、可核查的原則，夯實應急減排措施；實行企業分類分級管控，環?？冃礁叩钠髽I重污染天氣應急期間可不采取減排措施；加強區域應急聯動。強化壓力傳導，持續推進強化監督定點幫扶工作，實行量化問責，完善監管機制，層層壓實責任。

《行動方案》提出了六項主要任務。

一是調整優化產業結構。深入推進重污染行業產業結構調整，推進企業集群升級改造，堅決治理“散亂污”企業，加強排污許可管理，高標準實施鋼鐵行業超低排放改造，推進工業爐窯大氣污染綜合治理，提升VOCs綜合治理水平。

二是加快調整能源結構。有效推進清潔取暖，嚴防散煤復燒，嚴格控制煤炭消費總量，深入開展鍋爐綜合整治。

三是積極調整運輸結構。加快推進鐵路專用線建設，大力提升鐵路水路貨運量，加快推進老舊車船淘汰，嚴厲查處機動車超標排放行為，開展油品質量檢查專項行動，加強非道路移動源污染防治。

四是優化調整用地結構。加強揚塵綜合治理，嚴控露天焚燒。

五是有效應對重污染天氣。深化區域應急聯動，夯實應急減排清單，實施差異化應急管理。

六是加強基礎能力建設。完善環境監測網絡，強化污染源自動監控體系建設，建設機動車“天地車人”一體化監控系統，加強執法能力建設。

《行動方案》要求，各地要加大政策支持力度，進一步制定和完善農村居民天然氣取暖運營補貼政策，確保農村居民用得起、用得好。加大信貸融資支持力度。加大價格政策支持力度。要全力做好氣源電源供應保障，加大環境執法力度，開展強化監督定點幫扶，強化監督問責。

（原題為：《多部門：京津冀及周邊秋冬季PM2.5平均濃度須同比降4%》）