“真的沒有想到會有這樣的變化，感謝檢察官。取保候?qū)徠陂g，我一定嚴(yán)格遵守法律。”聽到變更強(qiáng)制措施宣告，犯罪嫌疑人張某向北京市豐臺區(qū)檢察院第二檢察部檢察官游濤不住地感謝。而在其一旁的律師，也對檢察機(jī)關(guān)的這一做法表達(dá)了肯定。

以上的這一幕發(fā)生在國慶節(jié)前夕，地點(diǎn)是在北京市豐臺區(qū)看守所，對話中的張某，是一起涉嫌銷售假藥罪的犯罪嫌疑人。

2019年5月27日，張某因銷售未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的藥品，涉嫌銷售假藥案被公安機(jī)關(guān)立案偵查。6月11日，豐臺區(qū)檢察院作出批準(zhǔn)逮捕的決定。8月9日，該案被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。就在這一個月的審查起訴期間，承辦檢察官游濤注意到了案件依據(jù)的主要法律發(fā)生了變化。

2019年8月26日，新修訂《中華人民共和國藥品管理法》表決通過，新法刪除了“以假藥論處”的假藥擬制條款，然而，該部法律將在12月1日起正式施行。也就是說，這個“利好”消息并不是立等可取，而是有著三個多月的過渡期。

“犯罪嫌疑人在被抓獲后，主動上交了涉案錢款，認(rèn)罪態(tài)度好。此外，涉案藥品只有10支疫苗，而且購買者也都沒有注射疫苗，客觀上而言，情節(jié)較輕，參照以往此類案件的判決，多在一年以下，并且有適用緩刑的先例。”游濤介紹，特別是國家法律發(fā)生了明顯的變化，需要重新對行為進(jìn)行評價。據(jù)此，游濤向主管領(lǐng)導(dǎo)提出了取保候?qū)彽囊庖姟?/p>

經(jīng)過與第四檢察部(刑事執(zhí)行檢察部門)檢察官的溝通，在進(jìn)行了羈押必要性審查之后，第四檢察部同意了游濤的建議——變更為取保候?qū)彙?/p>

“確實(shí)是一個難題，如果按照修改后的法律去辦案，顯然于法無據(jù)，畢竟新法沒有施行。但是，如果按照舊的法律辦案，那么也是遠(yuǎn)離法律修改所體現(xiàn)的法治精神。”北京師范大學(xué)教授、中國刑法研究所副所長彭新林在接受記者采訪時表示。

司法辦案不等人，在這個過渡期內(nèi)，面對此前的刑事立案，特別處在審查起訴階段的案件，檢察官該如何做呢?

“法律做出了調(diào)整，對未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口藥品行為的社會評價做出了變化，為此，我們司法者也得做出變化，這是我們檢察官履行刑事訴訟中主導(dǎo)責(zé)任的要求。”豐臺區(qū)檢察院第二檢察部主任劉亮向記者介紹，在對張某變更強(qiáng)制措施以后，接下來，則會在案件事實(shí)上重新進(jìn)行審查，按照“從舊兼從輕”的原則，查明是否存在“假藥”“劣藥”的情況。

“很高興看到司法實(shí)踐中的這種做法。雖然新法律沒有實(shí)施，但畢竟全國人大常委會已向社會頒布了正式的法律文本，據(jù)此，我們是能夠看到立法意圖。如果強(qiáng)硬地推行，一訴到底，速判速決，雖然不違法，但在一定程度上，會激化社會矛盾。”彭新林同時表示，豐臺檢察機(jī)關(guān)的這個做法，具有一定的示范和引領(lǐng)作用，能夠解決過渡期內(nèi)的問題，是一種積極的思考。

“檢察機(jī)關(guān)并不是機(jī)械辦案，從這個角度來看，又與新時代發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的要求不謀而合。”彭新林說。

據(jù)悉，針對張某涉嫌銷售假藥犯罪一案，豐臺區(qū)檢察院又向偵查機(jī)關(guān)提出了退回補(bǔ)充偵查的意見，要求偵查機(jī)關(guān)對涉案藥品是否屬于“從舊兼從輕”原則下的假藥、劣藥進(jìn)行鑒定。“如果經(jīng)過鑒定，涉案疫苗屬于假藥、劣藥，那么，我們將會依法提起公訴。如果經(jīng)過補(bǔ)充偵查，不存在違法行為，那么檢察機(jī)關(guān)將依法做出不起訴的決定。”游濤說。

（原標(biāo)題為《 藥品管理法過渡期內(nèi)，"以假藥論"案件如何辦理？》）