當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月7日，日本駐美大使杉山晉輔和美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤在美國(guó)華盛頓簽署了貿(mào)易協(xié)定。該協(xié)定無(wú)需美國(guó)國(guó)會(huì)表決，而日本政府將在下周向國(guó)會(huì)提交要求批準(zhǔn)該協(xié)議的議案，協(xié)定可能于2020年1月生效。此前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普和日本首相安倍晉三于9月25日在紐約聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間簽署了初步貿(mào)易協(xié)議。

外界普遍將此協(xié)定和美國(guó)此前退出的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）相比較，稱美國(guó)多種農(nóng)產(chǎn)品可以獲得等同于TPP的關(guān)稅待遇。但是，該協(xié)定并未涉及日美貿(mào)易中的焦點(diǎn)，即日本輸美汽車及零部件的關(guān)稅。

特朗普對(duì)該協(xié)議大加贊揚(yáng)，但日本媒體的普遍反應(yīng)較為消極。

重點(diǎn)：農(nóng)產(chǎn)品和數(shù)字貿(mào)易

據(jù)美國(guó)《國(guó)會(huì)山》的報(bào)道，美日雙方簽署了兩份協(xié)定，第一份聚焦于農(nóng)產(chǎn)品，而第二份則有關(guān)數(shù)字貿(mào)易。

在新協(xié)議中，日本將在不超過(guò)TPP的范圍內(nèi)開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，美國(guó)超過(guò)90%的銷日農(nóng)產(chǎn)品可享有免稅或優(yōu)惠關(guān)稅的待遇。

據(jù)路透社的報(bào)道，根據(jù)該協(xié)定，美國(guó)牛肉、豬肉、葡萄酒將享受澳大利亞、新西蘭和加拿大同類商品根據(jù)TPP享受的同樣關(guān)稅待遇，比如牛肉的關(guān)稅將由目前的38.5%下降至2033年的9%。報(bào)道認(rèn)為美國(guó)的牛肉和豬肉是該協(xié)定的最大贏家。協(xié)定還涉及乙醇、玉米等多種商品。

在簽署儀式上，特朗普表示：“協(xié)定將大幅降低（美國(guó)的）貿(mào)易逆差，將給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)良好的機(jī)會(huì)，對(duì)（美國(guó)的）農(nóng)民和牧場(chǎng)主來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)很大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”

美國(guó)彭博社報(bào)道稱，面臨大選的特朗普急切地希望用日美貿(mào)易協(xié)定安撫美國(guó)農(nóng)民，因?yàn)楹笳咴谥忻澜?jīng)貿(mào)摩擦中遭受了很大的損失，而且近期的天氣和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低也對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生了影響。而特朗普的核心支持群體之一就是美國(guó)農(nóng)民。

不過(guò)，美國(guó)向日本出口的大米未被包含在此次的協(xié)定中，仍然遵守上世紀(jì)90年代初的關(guān)稅和進(jìn)口配額。而如果執(zhí)行TPP的規(guī)定，美國(guó)每年可以向日本出口7萬(wàn)噸免關(guān)稅的大米。美國(guó)彭博社分析認(rèn)為，日本的米農(nóng)是日本執(zhí)政黨自民黨有力的支持團(tuán)體。

美聯(lián)社和彭博社均認(rèn)為這是一個(gè)“有限的協(xié)議”，主要關(guān)注點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品和數(shù)字貿(mào)易。

另?yè)?jù)路透社的報(bào)道，美國(guó)官員表示，相比于TPP，日美此次簽訂的貿(mào)易協(xié)定最大的新意在于“數(shù)字貿(mào)易”方面。根據(jù)美國(guó)官方公布的信息，該協(xié)定涉及多方面的措施，如禁止部分條件下的數(shù)據(jù)本地化、保護(hù)計(jì)算機(jī)源代碼和算法不被強(qiáng)制公開(kāi)、促進(jìn)政府生產(chǎn)的公共數(shù)據(jù)可開(kāi)放獲取等。

未涉及日本汽車及零部件關(guān)稅問(wèn)題

此次協(xié)定并未涉及日方十分重視的輸美汽車關(guān)稅問(wèn)題。

路透社將這一協(xié)定稱為“以農(nóng)業(yè)為中心”的協(xié)定，并未涉及雙邊貿(mào)易中最重要的部分，即日本的汽車和航空器，以及美國(guó)生產(chǎn)的液化丙烷（LPG）和半導(dǎo)體制造業(yè)設(shè)備。路透社援引美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心的亞洲經(jīng)濟(jì)專家Matthew Goodman的話稱，由于汽車及零部件并未涉及，因此從貿(mào)易角度看，此次簽訂的協(xié)定并不是非常重要。

日本《朝日新聞》8日的報(bào)道指出，關(guān)于日本要求的撤銷汽車及零部件關(guān)稅的問(wèn)題，美國(guó)政府7日公布的協(xié)議中的內(nèi)容為“將視今后進(jìn)一步交涉的情況而定”。而在9月25日的日美首腦會(huì)談后，日方稱協(xié)定里將會(huì)寫明“將根據(jù)進(jìn)一步交涉撤銷關(guān)稅”。《朝日新聞》稱新簽署的協(xié)定沒(méi)有寫明將撤銷關(guān)稅，這從文字上弱化了日美關(guān)于撤銷汽車及其零部件關(guān)稅的“約定”。

但彭博社報(bào)道稱，安倍晉三此前表示，自己已收到美方不會(huì)對(duì)日本汽車加征關(guān)稅的保證。

日本媒體反應(yīng)消極

在美國(guó)媒體認(rèn)為該協(xié)定“有限”的同時(shí)，日本媒體也對(duì)該協(xié)定持負(fù)面的態(tài)度。

日本共同社的報(bào)道用“自詡”一詞描述特朗普對(duì)貿(mào)易協(xié)定的贊美。9月底兩國(guó)簽署原則協(xié)議時(shí)，共同社也曾批評(píng)安倍對(duì)協(xié)議“雙贏”的形容“缺乏說(shuō)服力”，還援引日方官員的話稱“日本所獲很少”，報(bào)道還認(rèn)為“日本在談判中處于劣勢(shì)”。

《朝日新聞》報(bào)道還援引美國(guó)貿(mào)易專家的話稱該協(xié)定“對(duì)日本不利”，因?yàn)樵搮f(xié)定并未解決雙方在汽車貿(mào)易方面的分歧，新協(xié)定沒(méi)有顯示美國(guó)會(huì)取消對(duì)日本生產(chǎn)汽車和汽車零部件的關(guān)稅，美國(guó)也沒(méi)有確切保證未來(lái)不會(huì)對(duì)日本生產(chǎn)的汽車追加關(guān)稅。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》8日援引美國(guó)專家意見(jiàn)稱，日美貿(mào)易協(xié)定回避關(guān)稅問(wèn)題，是一份“含糊不清的約定”。報(bào)道稱，日美貿(mào)易協(xié)定使“日美兩敗俱傷”，特朗普當(dāng)初毫無(wú)遠(yuǎn)見(jiàn)地退出TPP，日美貿(mào)易協(xié)定頂多可以看作是特朗普挽回了一部分本該從TPP中獲得的利益而已。報(bào)道稱，日美貿(mào)易協(xié)定回避了汽車關(guān)稅問(wèn)題，也無(wú)法改變兩國(guó)貿(mào)易不平衡的問(wèn)題。