9月28日上午9時15分，中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區管理委員會掛牌。黑龍江省委常委、常務副省長李海濤，省委常委、哈爾濱市委書記王兆力，哈爾濱市委副書記、市長孫喆，哈爾濱市委副書記、哈爾濱新區黨工委書記代守侖共同為中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區管理委員會掛牌。李海濤、孫喆分別致辭。哈爾濱新區管委會主任王鐵立主持掛牌儀式。

中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區詳解

一、哈爾濱片區面積、位置

總面積 79.86 平方公里，全部位于哈爾濱新區范圍之內。

二、主要任務

哈爾濱片區重點發展新一代信息技術、新材料、高端裝備、生物醫藥等戰略性新興產業，科技、金融、文化旅游等現代服務業和寒地冰雪經濟，建設對俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯通國內、輻射歐亞的國家物流樞紐，打造東北全面振興全方位振興的增長極和示范區。

重點實現加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、培育東北振興發展新動能和建設以對俄及東北亞為重點的開放合作高地六個方面主要任務。

三、發展目標及愿景

經過三至五年的改革探索，努力建成營商環境優良、貿易投資便利、高端產業集聚、服務體系完善、監管安全高效的自貿試驗區，在推進對俄及東北亞區域合作、推動東北全面振興全方位振興中發揮示范帶動作用。

四、基礎和優勢

哈爾濱新區是 2015 年 12 月 16 日由國務院批準設立、全國第 16 個國家級新區，也是唯一以對俄合作為主題的國家級新區，是承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能區。經過近四年發展，已形成如下產業基礎和優勢：

區位條件得天獨厚。地處哈長城市群的前沿位置，是連接中蒙俄經濟走廊和亞歐國際貨物運輸大通道的重要節點，以及聯通歐亞與北美的航空樞紐，與俄羅斯遠東地區、蒙古、日本、韓國均處在 2 小時航空交通圈，航運可與俄羅斯遠東港口相通，可對接國際陸海聯動大通道。

產業基礎較好。是黑龍江省最大的現代產業集聚區，擁有三個國家級開發區，初步形成了裝備制造、食品、醫藥 3 個優勢產業，新材料、新一代信息技術、節能環保等 3 個戰略性新興產業，以及金融、科技服務、旅游等現代服務業競相發展的格局。

科技實力較強。是東北地區重要的技術創新中心和科研成果轉化基地，現有國家和省級研發機構 100多個，國家認定的高新技術企業占全省的近一半。

文化旅游資源富集。擁有美麗的太陽島風景區，3 個大型文化旅游設施、4 個國際知名文化旅游品牌、4 個生態景區，是投資文化旅游產業，開展休閑娛樂、健身康養的絕佳選擇。

對俄合作初見成效。積極打造了 6 個對俄合作平臺，對俄經貿、金融、文化、科技、旅游、人文、教育等領域合作全面展開。區內企業對俄業務不斷拓展，新區每年有 300 多名高校教師和學生到俄羅斯交流學習，有近 200 名俄籍專家常年在新區工作。特別是在金融合作方面，依托哈爾濱銀行，成立了全國首家中俄跨境金融服務中心，中俄金融聯盟加盟金融機構 72 家。建立了中俄跨境電商在線支付平臺，接入多種俄羅斯本土主流跨境支付方式，為對俄企業開展結算業務提供了全方位服務。

發展態勢持續向好。自批復以來，新區呈現發展速度逐步加快、產業結構不斷優化、質量效益明顯提高的良好態勢。2018 年，實現地區生產總值 768.4 億元，同比增長8%；規上工業增加值同比增長 9%；一般公共預算收入增長21.4%；實際使用內資 601.3 億元，實際使用外資 22.8 億美元，占全市的 62.5%。今年上半年，新區實現地區生產總值增長 8.2%，持續高于全市和全省。此外，在省市的支持下，新區自身也出臺了一系列配套政策，著力在搭建平臺、優化環境、出臺政策、完善機制、開放市場、吸引人才等方面提檔升級。

五、今后在先試先行上將有哪些突破：

1、體制機制方面的突破：自貿試驗區哈爾濱片區管理委員會擬采取小政府、市場化運作方式，公開選聘一批人才。

2、政府職能轉變方面的突破：謀劃新建哈爾濱片區行政服務大廳；在國家標準版“單一窗口”基礎上，增加地方特色服務功能。通過鏈接方式，接入關稅支付、出口退稅辦理、外匯收付匯報告、檢驗檢疫等系統；探索搭建對俄專區，推動與俄羅斯海關平臺對接。

3、在載體建設方面的突破：推動片區內增設海關特殊監管區事宜，根據企業需求不斷完善承載功能。

4、在樞紐建設方面的突破：以“鐵路、機場、沿江口岸”為平臺，對接國家“一帶一路”戰略，全力推進中俄蒙經濟走廊建設，打造以哈爾濱為核心對俄及東北亞乃至歐亞國際物流中心，促進物流、人流、資金流、信息流的匯聚和貨物落地。鼓勵物流業市場主體在區內設立區域性物流總部基地、倉儲物流中心、快件分揀中心等物流平臺。依托物流、區位優勢，研究設立大宗期貨產品交割中心。

自由貿易試驗區（Free Trade Zone，簡稱FTZ）是指在貿易和投資等方面比世貿組織有關規定更加優惠的貿易安排，在主權國家或地區的關境以外，劃出特定的區域，準許外國商品豁免關稅自由進出。實質上是采取自由港政策的關稅隔離區。狹義僅指提供區內加工出口所需原料等貨物的進口豁免關稅的地區，類似出口加工區。廣義還包括自由港和轉口貿易區。

（原題為《中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區管理委員會掛牌》）