針對黔南州政協(xié)委員李傳忠此前提出的《關于申報都勻、獨山、平塘設置“州轄區(qū)”，整體規(guī)劃建設成為貴州南部區(qū)域中心城市的建議》，黔南州政府近期公布了答復。

澎湃新聞記者查詢發(fā)現(xiàn)，今年9月26日下午，黔南州政府網(wǎng)站發(fā)布了《州自然資源局關于州政協(xié)十二屆四次會議第116號提案的答復》（以下簡稱“答復”），對于李傳忠委員上述建議給出了六點答復，其中不少內容都涉及了黔南州區(qū)劃調整和區(qū)域建設的內容。

在這份答復中，黔南州自然資源局首先盤點了委員建議中涉及幾個地區(qū)的宏觀發(fā)展規(guī)劃：貴州省“十三五”規(guī)劃綱要明確提出要著力培育壯大都勻中心城市建設，黔南州“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出要做大做強“泛都勻經(jīng)濟圈”，全面增強都勻核心帶動能力，積極推進都獨一體化進程。為認真貫徹落實州委、州政府關于將平塘打造成為現(xiàn)代化的區(qū)域中心城市的安排部署，州自然資源局正組織編制《貴州省平塘縣區(qū)域中心城市戰(zhàn)略研究》。同時為貫徹落實省委 FAST 環(huán)境安全保障領導小組相關精神，州發(fā)改局加強與省發(fā)展改革委匯報對接，組織編制了《FAST 寧靜區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并牽頭草擬《貴州省人民政府關于支持平塘縣加快區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的意見（代擬稿）》《中共黔南州委黔南州人民政府關于支持平塘縣加快發(fā)展的意見（代擬稿）》，支持平塘和周邊區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展， 強化了平塘縣城的支撐作用。

答復提到，在黔南州編制完成并組織實施的《黔南州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015—2030）》中，明確了都勻、獨山及平塘的城市發(fā)展指引。

其中，規(guī)劃都勻為州域中心城市，建設成為中國西南地區(qū)聯(lián)系嶺南的門戶城市、貴州南部的市域中心城市、黔中經(jīng)濟區(qū)的次中心城市，主要承擔生產組織中心、產業(yè)發(fā)展重心和人口集聚重心的職能。

獨山及平塘為縣域中心城市，建設成為專業(yè)型城市，重點培育專項競爭力，強調功能提升，未來根據(jù)發(fā)展需要穩(wěn)步擴大城市規(guī)模。獨山要依托交通優(yōu)勢發(fā)展新興產業(yè)，建成全州重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，整合周邊特色資源，建設區(qū)域性農特產品流通中心、州域南部農特產業(yè)集中精深加工基地， 引導城市空間向北拓展，與麻萬聯(lián)系發(fā)展，注重產城融合， 嚴格控制城市在平壩地區(qū)的無序蔓延，加強與都勻的交通聯(lián)系，建設東西兩條連接都勻的交通通道。

平塘要提升城市旅游接待服務能力，建成以地質奇觀、 天文旅游為品牌的區(qū)域性旅游目的地。城市建設注重整體風貌，疏解老城人口，建設成旅游型小城市，重點加強縣城與周邊甲茶、掌布、克度等旅游景區(qū)之間的旅游聯(lián)系，著力加強周邊縣市的旅游合作，構建黔南南部旅游大通道。

答復還從都勻、獨山、平塘的區(qū)位優(yōu)勢和近年產業(yè)發(fā)展角度分析：都勻在基礎設施建設、文化旅游產業(yè)發(fā)展方面取得了較大成就，獨山產業(yè)發(fā)展集聚效應逐步顯現(xiàn)，形成了一定的產業(yè)集群，整體謀劃推進都勻、獨山、平塘區(qū)域發(fā)展，符合黔南州區(qū)域發(fā)展的要求，但要申報都勻、獨山、平塘設置州轄區(qū)，整體規(guī)劃成為貴州南部區(qū)域中心城市，涉及跨縣（市）行政區(qū)域，需要得到省級相關部門的支持。

答復還透露：根據(jù)州發(fā)改局《關于征求我州“十四五”規(guī)劃前期重大問題研究選題的函》要求，“黔南州山地特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究”課題已申報為全州“十四五”規(guī)劃前期研究選題。在該課題研究中，將“把都勻、獨山、平塘設‘州轄區(qū)’，整體規(guī)劃建設成為貴州南部區(qū)域中心城市”工作納入課題進行重點研究。

對于黔南州發(fā)展過程中遇到的現(xiàn)實困境，上述黔南州自然資源局在答復中重點提到：“在國家的法律法規(guī)中，未將自治州與地級市同等對待，在實踐中致使自治州行政機關功能缺失，統(tǒng)籌資源、調控要素、協(xié)調發(fā)展的能力相當薄弱，我州現(xiàn)行的行政區(qū)劃設置與加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展取向極不適應。”

答復表示：近年來，州民宗局始終重視自治州體制改革工作，爭取各種機會向上反應。2014 年，國家民政部、國家民委赴黔南州對自治州行政區(qū)劃工作開展調研，州民宗局提出了“實行自治州轄區(qū)、市、縣的行政區(qū)劃體制”的建議，得到了州政府領導的認同，并寫進黔南州的匯報材料中。同時，州民宗局草擬《關于黔南布依族苗族自治州實行州轄區(qū)、市、縣的行政區(qū)劃體制的建議》列入州政府征集省兩會建議提案。今年2月份，省民宗委文件要求報送自治州體制改革方案，州民宗局將“實行自治州轄區(qū)、市、縣的行政區(qū)劃體制”作為重點內容向省民宗委進行匯報。今后，州民宗局將繼續(xù)采取各種有效方式積極向上反映，并積極向州委、州政府建言獻策，加快推進自治州體制改革工作。

最后，黔南州自然資源局介紹：按照工作要求，今年黔南州即將啟動國土空間規(guī)劃編制工作，全州各縣市國土空間規(guī)劃預計將于 2020 年底前基本完成編制，目前已形成了《黔南州國土空間規(guī)劃編制專班工作方案》，并完成前期調研。在國土空間規(guī)劃中，實行全域全要素規(guī)劃管理，同時將會進一步重點研究都勻、獨山、平塘南部區(qū)域中心一體化發(fā)展的戰(zhàn)略與路徑。

黔南布依族苗族自治州是全國30個少數(shù)民族自治州之一，成立于1956年8月，地處中國西南部、貴州省中南部。全州土地總面積2.62萬平方公里，下轄2市9縣1自治縣，7個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，自治州首府駐都勻市。州內居住有漢、布依、苗、水、毛南、瑤等43個民族，全州總人口420萬，其中少數(shù)民族人口占58%。

都勻市地處貴州苗嶺山脈南部，東西寬64千米，南北長63千米，總面積2285平方千米，耕地面積4.6萬公頃。都勻是黔南布依族苗族自治州首府，系中國優(yōu)秀旅游城市、全球綠色城市、中國十大名茶—“都勻毛尖”之鄉(xiāng)、西部攝影城、中國宜居城鎮(zhèn)、中國十佳空氣質量城市、全國現(xiàn)代物流示范城市、貴州省文明城市，同時也是全國首批產城融合發(fā)展示范區(qū)、貴州省首批縣級國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點市和黔中經(jīng)濟區(qū)五大主要城市中心之一。

獨山縣地處貴州最南端，與廣西壯族自治區(qū)接壤，是貴州省乃至大西南進入兩廣出?？诘谋亟?jīng)之地，地理位置優(yōu)越，東守兩廣、西望滇黔、南控東盟、北至天府，素有"貴州南大門"、"西南門戶"之稱。

平塘縣位于貴州省南部，縣域面積2815.6平方公里，2014年3月鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整后，全縣轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1街道，總人口32萬人，其中少數(shù)民族人口占全縣總人口的58％。平塘山奇水秀，民風民情濃郁醇美，旅游資源十分豐富。是一個多民族聚居的地方，世居的主要少數(shù)民族有毛南族、布依族、苗族，獨特的地理環(huán)境和人文環(huán)境，形成了豐富多彩民風民俗文化。