9月26日上午，位于南京市溧水區(qū)南郊的臺(tái)灣機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，舉行了重點(diǎn)項(xiàng)目集中竣工儀式。

本文圖片均來自南京市溧水區(qū)委宣傳部官方微信公眾號(hào)“微溧水”

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，溧水區(qū)委區(qū)政府將全區(qū)“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”，也放在了臺(tái)灣機(jī)電產(chǎn)業(yè)園所在的和鳳鎮(zhèn)召開。

和鳳鎮(zhèn)位于溧水的最南端，堪稱溧水經(jīng)濟(jì)總量較弱、地理位置最偏遠(yuǎn)的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。把區(qū)級(jí)層面的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目集中竣工儀式放到這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來辦，顯得非同尋常——不僅區(qū)四套班子負(fù)責(zé)人、區(qū)委常委等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全部“站臺(tái)”，各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和招商中心負(fù)責(zé)人也悉數(shù)參加、現(xiàn)場(chǎng)觀摩。

從這個(gè)意義上講，這不僅是一場(chǎng)推進(jìn)制造業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也是各鎮(zhèn)街板塊的“擂臺(tái)賽”和“觀摩賽”。

溧水區(qū)委書記薛鳳冠表示，這次會(huì)議規(guī)格之高、重視程度之大，“是溧水這么多年來的第一次”。在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，薛鳳冠解釋了把現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)放在和鳳鎮(zhèn)召開的理由，并向與會(huì)干部發(fā)出了“靈魂拷問”。

“大家要想一想，像和鳳這樣全區(qū)最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都能將‘區(qū)位劣勢(shì)’變?yōu)椤l(fā)展優(yōu)勢(shì)’，都能招引到這么多的臺(tái)資臺(tái)企，形成鮮明的機(jī)電主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們還有什么理由發(fā)展不好制造業(yè)？”薛鳳冠說。

澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑衲?月底，溧水區(qū)委十三屆七次全會(huì)正式確定把溧水打造成“南京南部制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地”。

溧水位于南京的南部，之前在全市大局中并不“顯山露水”。近幾年，隨著重大制造業(yè)項(xiàng)目的落地和投產(chǎn)，溧水成為南京11個(gè)區(qū)縣中發(fā)展最迅猛的板塊之一。溧水，這個(gè)南京遠(yuǎn)郊的“潛力股”，正逐漸步入發(fā)展的“快車道”，從不起眼的舞臺(tái)邊緣逐步走向舞臺(tái)中央。

小鎮(zhèn)書記談“逆襲密碼”：存定力，抓機(jī)遇

和鳳鎮(zhèn)地處溧水區(qū)最南端，遠(yuǎn)離溧水發(fā)展中心地帶。今年上半年，和鳳鎮(zhèn)的工業(yè)投入增幅11.2%，列溧水全區(qū)各板塊首位。

澎湃新聞從溧水區(qū)相關(guān)部門獲悉，和鳳鎮(zhèn)“臺(tái)灣機(jī)電產(chǎn)業(yè)園”本次集中竣工了10個(gè)項(xiàng)目。其中，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目6個(gè)，共完成投資8.6億元。用不了多久，這里將崛起一座以臺(tái)資為特色的“機(jī)電小鎮(zhèn)”。

和鳳鎮(zhèn)黨委書記吳生沐對(duì)澎湃新聞表示，和鳳鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量過去幾年在溧水排名倒數(shù)，一是本身區(qū)位條件不好，二是因?yàn)楹网P是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，缺乏大的工業(yè)項(xiàng)目支撐。

但和鳳鎮(zhèn)也意識(shí)到，一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，如果沒有工業(yè)項(xiàng)目“就沒有稅收”，就無法帶動(dòng)就業(yè)、富民，也無法持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生。因此，盡管面臨種種不利條件，和鳳鎮(zhèn)仍決心通過“苦干、實(shí)干”化不利為優(yōu)勢(shì)。

為此，和鳳鎮(zhèn)這兩年通過改善軟硬件條件，如規(guī)整土地、把不合適的企業(yè)淘汰掉，騰出發(fā)展空間，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高政府服務(wù)意識(shí)和效能，大力招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，局面逐漸改觀，勢(shì)頭被普遍看好。

“要服務(wù)好龍頭企業(yè)，這樣就會(huì)形成‘以商招商’的良性局面，形成產(chǎn)業(yè)集聚。” 和鳳鎮(zhèn)黨委書記吳生沐說，比如，和鳳鎮(zhèn)早期引進(jìn)的高崎電機(jī)，“等它自身發(fā)展好了，就成了招商顧問，已幫我們招了好幾家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)過來。”

在他看來，過去是全面招商、不加挑選，現(xiàn)在是精準(zhǔn)招商。也就是說，錨定一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和好的龍頭企業(yè)，看準(zhǔn)了才招。此外，還要保持定力，在低谷期提前做好準(zhǔn)備，“機(jī)遇一來，就立馬抓住”。

溧水區(qū)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也同樣認(rèn)為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)最忌諱猶豫徘徊，要堅(jiān)定信念，找到并認(rèn)準(zhǔn)適合自己的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，也要注重盤活土地，果斷淘汰低端產(chǎn)業(yè)，做到“騰籠換鳥”。

發(fā)展“沒有局外人”，打造制造業(yè)“艦隊(duì)”

和鳳鎮(zhèn)之于溧水，在某種程度上相當(dāng)于溧水區(qū)之于南京。就好比和鳳是溧水的偏遠(yuǎn)板塊，溧水同樣是南京市域中的偏遠(yuǎn)板塊。

2013年撤縣設(shè)區(qū)之前，溧水一直扮演著“南京郊縣”、“后進(jìn)生”的角色。

如何彌補(bǔ)區(qū)位劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，是溧水近幾年來一直思考的話題。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)就此成為擁有廣闊腹地和發(fā)展空間的溧水的“答卷”。

溧水區(qū)委書記薛鳳冠說，要步步為營(yíng)，持續(xù)發(fā)力，大力弘揚(yáng)“干事創(chuàng)業(yè)不問西東、工作推進(jìn)不遺余力、招商引資不留余地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不留遺憾、擔(dān)當(dāng)作為不留退路”的精神，抓總量、優(yōu)存量、促總量、提質(zhì)量。

“沒有哪個(gè)項(xiàng)目是想出來的、等出來的，都是干出來的、搶出來的。我們要拿出狹路相逢勇者勝的勁頭，拼服務(wù)、拼效率，絕不從資源稟賦上找退路，絕不從各種客觀因素上找借口，全力以赴推動(dòng)一個(gè)個(gè)好項(xiàng)目加速落地。”薛鳳冠說。

他要求溧水要對(duì)標(biāo)昆山、順德、江陰等先進(jìn)地區(qū)，對(duì)標(biāo)找差，善用集成超越的辦法，創(chuàng)新實(shí)干。

為此，溧水宣布從今年起出臺(tái)若干制度來支持發(fā)展制造業(yè)。一是，從區(qū)級(jí)層面，每年召開一次制造業(yè)大會(huì)，建立區(qū)委區(qū)政府制造業(yè)發(fā)展專題例會(huì)制度，加大對(duì)政策落實(shí)的督查力度，營(yíng)造支持制造業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境，讓優(yōu)秀企業(yè)家在政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、事業(yè)上有激勵(lì)。

二是，對(duì)鎮(zhèn)街的考核，不再單純地看總量、看數(shù)量，更多的是看發(fā)展制造業(yè)的態(tài)度、力度和實(shí)效，“誰能真正做到，我們就去為誰站臺(tái)、助力，真正把寶貴的資源、有限的資金用在刀刃上”。

三，從企業(yè)層面，每年發(fā)布資源利用A類工業(yè)企業(yè)榜單，大力提高A類企業(yè)家待遇，各類獎(jiǎng)勵(lì)資金優(yōu)先申請(qǐng)，銀行貸款、轉(zhuǎn)貸資金優(yōu)先協(xié)調(diào)，子女教育需求優(yōu)先滿足，就醫(yī)時(shí)享受專家門診并每年提供一次最高規(guī)格的體檢，全區(qū)旅游景點(diǎn)和重大賽事活動(dòng)全面免費(fèi)，等等。

“制造業(yè)發(fā)展沒有旁觀者，沒有局外人，每個(gè)部門都要找到存在感。”溧水區(qū)委書記薛鳳冠對(duì)在場(chǎng)的溧水干部說，“千萬不能把溧水制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等同并依賴于開發(fā)區(qū)”。他說，縱然開發(fā)區(qū)是“航空母艦”，溧水也需要更多的“護(hù)衛(wèi)艦”、“驅(qū)逐艦”，只有這樣才能真正形成強(qiáng)大的體系作戰(zhàn)能力。

澎湃新聞注意到，近年來，溧水正目標(biāo)打造新能源汽車、臨空、大健康三大“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”，以及機(jī)電、新材料等一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

過往區(qū)位不佳的劣勢(shì)，正在被溧水通過種種努力而曲線“化解”。比如，南京祿口機(jī)場(chǎng)雖然位于江寧區(qū)，但與溧水僅一河之隔。近幾年，溧水大打“臨空產(chǎn)業(yè)”這張牌，目前正打造千億級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。全國(guó)第二座機(jī)場(chǎng)大通關(guān)基地也即將在溧水建成。立志成為國(guó)內(nèi)最大的空港會(huì)展小鎮(zhèn)也正在加速建設(shè)中。