9月26日上午，位于南京市溧水區南郊的臺灣機電產業園，舉行了重點項目集中竣工儀式。

本文圖片均來自南京市溧水區委宣傳部官方微信公眾號“微溧水”

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，溧水區委區政府將全區“制造業高質量發展現場推進會”，也放在了臺灣機電產業園所在的和鳳鎮召開。

和鳳鎮位于溧水的最南端，堪稱溧水經濟總量較弱、地理位置最偏遠的一個鄉鎮，且是傳統的農業主導鄉鎮。把區級層面的重點工業項目集中竣工儀式放到這樣的鄉鎮來辦，顯得非同尋常——不僅區四套班子負責人、區委常委等區領導全部“站臺”，各街鎮負責人和招商中心負責人也悉數參加、現場觀摩。

從這個意義上講，這不僅是一場推進制造業的現場會，也是各鎮街板塊的“擂臺賽”和“觀摩賽”。

溧水區委書記薛鳳冠表示，這次會議規格之高、重視程度之大，“是溧水這么多年來的第一次”。在會議現場，薛鳳冠解釋了把現場推進會放在和鳳鎮召開的理由，并向與會干部發出了“靈魂拷問”。

“大家要想一想，像和鳳這樣全區最偏遠的鄉鎮，都能將‘區位劣勢’變為‘發展優勢’，都能招引到這么多的臺資臺企，形成鮮明的機電主導產業，我們還有什么理由發展不好制造業？”薛鳳冠說。

澎湃新聞記者注意到，今年7月底，溧水區委十三屆七次全會正式確定把溧水打造成“南京南部制造業高質量發展高地”。

溧水位于南京的南部，之前在全市大局中并不“顯山露水”。近幾年，隨著重大制造業項目的落地和投產，溧水成為南京11個區縣中發展最迅猛的板塊之一。溧水，這個南京遠郊的“潛力股”，正逐漸步入發展的“快車道”，從不起眼的舞臺邊緣逐步走向舞臺中央。

小鎮書記談“逆襲密碼”：存定力，抓機遇

和鳳鎮地處溧水區最南端，遠離溧水發展中心地帶。今年上半年，和鳳鎮的工業投入增幅11.2%，列溧水全區各板塊首位。

澎湃新聞從溧水區相關部門獲悉，和鳳鎮“臺灣機電產業園”本次集中竣工了10個項目。其中，產業類項目6個，共完成投資8.6億元。用不了多久，這里將崛起一座以臺資為特色的“機電小鎮”。

和鳳鎮黨委書記吳生沐對澎湃新聞表示，和鳳鎮經濟總量過去幾年在溧水排名倒數，一是本身區位條件不好，二是因為和鳳是農業大鎮，缺乏大的工業項目支撐。

但和鳳鎮也意識到，一個地區要發展，如果沒有工業項目“就沒有稅收”，就無法帶動就業、富民，也無法持續推動經濟增長、改善民生。因此，盡管面臨種種不利條件，和鳳鎮仍決心通過“苦干、實干”化不利為優勢。

為此，和鳳鎮這兩年通過改善軟硬件條件，如規整土地、把不合適的企業淘汰掉，騰出發展空間，改善基礎設施，提高政府服務意識和效能，大力招引優質企業和項目，局面逐漸改觀，勢頭被普遍看好。

“要服務好龍頭企業，這樣就會形成‘以商招商’的良性局面，形成產業集聚。” 和鳳鎮黨委書記吳生沐說，比如，和鳳鎮早期引進的高崎電機，“等它自身發展好了，就成了招商顧問，已幫我們招了好幾家產業鏈企業過來。”

在他看來，過去是全面招商、不加挑選，現在是精準招商。也就是說，錨定一個主導產業和好的龍頭企業，看準了才招。此外，還要保持定力，在低谷期提前做好準備，“機遇一來，就立馬抓住”。

溧水區委相關部門負責人也同樣認為，發展產業最忌諱猶豫徘徊，要堅定信念，找到并認準適合自己的產業。同時，也要注重盤活土地，果斷淘汰低端產業，做到“騰籠換鳥”。

發展“沒有局外人”，打造制造業“艦隊”

和鳳鎮之于溧水，在某種程度上相當于溧水區之于南京。就好比和鳳是溧水的偏遠板塊，溧水同樣是南京市域中的偏遠板塊。

2013年撤縣設區之前，溧水一直扮演著“南京郊縣”、“后進生”的角色。

如何彌補區位劣勢，實現“彎道超車”，是溧水近幾年來一直思考的話題。發展先進制造業就此成為擁有廣闊腹地和發展空間的溧水的“答卷”。

溧水區委書記薛鳳冠說，要步步為營，持續發力，大力弘揚“干事創業不問西東、工作推進不遺余力、招商引資不留余地、產業發展不留遺憾、擔當作為不留退路”的精神，抓總量、優存量、促總量、提質量。

“沒有哪個項目是想出來的、等出來的，都是干出來的、搶出來的。我們要拿出狹路相逢勇者勝的勁頭，拼服務、拼效率，絕不從資源稟賦上找退路，絕不從各種客觀因素上找借口，全力以赴推動一個個好項目加速落地。”薛鳳冠說。

他要求溧水要對標昆山、順德、江陰等先進地區，對標找差，善用集成超越的辦法，創新實干。

為此，溧水宣布從今年起出臺若干制度來支持發展制造業。一是，從區級層面，每年召開一次制造業大會，建立區委區政府制造業發展專題例會制度，加大對政策落實的督查力度，營造支持制造業發展的輿論環境，讓優秀企業家在政治上有榮譽、社會上有地位、事業上有激勵。

二是，對鎮街的考核，不再單純地看總量、看數量，更多的是看發展制造業的態度、力度和實效，“誰能真正做到，我們就去為誰站臺、助力，真正把寶貴的資源、有限的資金用在刀刃上”。

三，從企業層面，每年發布資源利用A類工業企業榜單，大力提高A類企業家待遇，各類獎勵資金優先申請，銀行貸款、轉貸資金優先協調，子女教育需求優先滿足，就醫時享受專家門診并每年提供一次最高規格的體檢，全區旅游景點和重大賽事活動全面免費，等等。

“制造業發展沒有旁觀者，沒有局外人，每個部門都要找到存在感。”溧水區委書記薛鳳冠對在場的溧水干部說，“千萬不能把溧水制造業高質量發展等同并依賴于開發區”。他說，縱然開發區是“航空母艦”，溧水也需要更多的“護衛艦”、“驅逐艦”，只有這樣才能真正形成強大的體系作戰能力。

澎湃新聞注意到，近年來，溧水正目標打造新能源汽車、臨空、大健康三大“千億級產業地標”，以及機電、新材料等一批百億級產業地標。

過往區位不佳的劣勢，正在被溧水通過種種努力而曲線“化解”。比如，南京祿口機場雖然位于江寧區，但與溧水僅一河之隔。近幾年，溧水大打“臨空產業”這張牌，目前正打造千億級臨空經濟集聚區。全國第二座機場大通關基地也即將在溧水建成。立志成為國內最大的空港會展小鎮也正在加速建設中。