以色列大選落下帷幕，以色列中央選舉委員9月20日公布的大選最終計票結(jié)果顯示，長期執(zhí)政以色列的現(xiàn)任總理內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫德集團，獲得了120個國會席位中的31席，很可能會失去總理寶座；而成立不到一年的中左翼政黨藍白黨則以33個席位崛起為以色列國會第一大黨，并很可能掌握組建新一屆政府的先機。對于以色列來說，內(nèi)塔尼亞胡時代可能即將結(jié)束，但是未來的國內(nèi)外諸多難點和敏感議題，則難以隨著政治力量的新變化迎刃而解。

內(nèi)塔尼亞胡的“三板斧”未能制勝

今年4月以色列大選結(jié)束后，由于各黨未能在規(guī)定時間內(nèi)完成組閣，所以才在9月進行了第二次大選。從5月到9月，內(nèi)塔尼亞胡所領(lǐng)導(dǎo)的利庫德集團，其選舉戰(zhàn)略主要是三個方面，即鼓勵右翼聲音、爭奪右翼民眾選票和“妖魔化”中左翼政黨。

首先，內(nèi)塔尼亞胡和利庫德集團，繼續(xù)渲染以色列面臨的安全威脅，尤其是“伊朗威脅”，來突出當(dāng)前以色列的周邊敏感形勢，擴大右翼選民基數(shù)。長期以來，內(nèi)塔尼亞胡被一些政治分析人士稱為“安全先生”，一方面是因為內(nèi)塔尼亞胡一直突出“安全議題”來主導(dǎo)以色列的政治輿論和政治話題；另一方面是因為內(nèi)塔尼亞胡在對外政策上奉行較為強硬政策，比如號召打擊伊朗，吞并約旦河西岸的部分土地，堅持將耶路撒冷作為以色列的首都等。這些都使得內(nèi)塔尼亞胡在以色列國內(nèi)的右翼民眾里獲得了較高的支持率。

其次，內(nèi)塔尼亞胡希望能夠獲得更多右翼選民的支持。在以色列國內(nèi)，右翼政黨內(nèi)部也因為不同的社會、族群和政治理念，而劃分為不同的政治團體。比如利庫德集團是老牌政黨，具有較強的包容性和代表性，但是一些宗教背景的右翼和極右翼政黨，如沙斯黨（Shas）、圣經(jīng)猶太教聯(lián)盟（United Torah Judaism），往往擁有較為固定的支持選民群體，因此其他右翼政黨很難與之爭奪這些選民。因此內(nèi)塔尼亞胡和利庫德集團希望能夠從其他的右翼選民中獲得支持。在今年4月的大選中，兩個右翼政黨，前教育部長納夫塔利·貝內(nèi)特和前司法部長艾葉蕾特·沙凱德領(lǐng)導(dǎo)的“新右翼”，和前國會副議長摩西·費格林領(lǐng)導(dǎo)的右翼政黨，并未能達到得票率3.25%這一進入議會的門檻。利庫德集團認為，這兩個右翼政黨相當(dāng)于“攪局者”，白白浪費了25萬多右翼選民的選票。所以利庫德集團和內(nèi)塔尼亞胡確實還有繼續(xù)擴大右翼選民支持度的空間。

最后，內(nèi)塔尼亞胡將左翼妖魔化為“阿拉伯人的政黨”。在選舉造勢中，內(nèi)塔尼亞胡將藍白黨形容為“阿拉伯人的政黨”，警告以色列國民如果藍白黨執(zhí)政，很可能會在外交上做出一系列重大讓步。此外，內(nèi)塔尼亞胡和利庫德集團還通過一些小手段來干擾以色列籍阿拉伯選民的投票，希望能夠削減以色列籍阿拉伯選民的投票熱情。比如內(nèi)塔尼亞胡呼吁要在一些阿拉伯民眾聚居區(qū)附近的投票站內(nèi)加裝“錄像裝置”，以保證“投票安全”，而這被很多批評人士視為是要“監(jiān)控投票人”。再比如在以色列南部的內(nèi)蓋夫地區(qū)，投票站點往往距離貝都因人的定居點較遠，往返可能需要5-6個小時。而以色列選舉委員會則裁定，不允許一些公益組織在投票期間，開車接送那些前往投票站投票的貝都因人。

但是千算萬算，內(nèi)塔尼亞胡還是未能如愿帶領(lǐng)右翼政黨取得議會中的過半議席。

想拉政壇“老油條”組閣不容易

這次選舉的最大贏家看似是以色列國防軍前總參謀長甘茨領(lǐng)導(dǎo)的藍白黨。在4月份的選舉中，藍白黨還不得不屈居于利庫德集團之后，沒有組閣的主動權(quán)；而在此次選舉結(jié)束之后，藍白黨就已經(jīng)成為了以色列國會第一大黨，并將掌握未來組閣的主導(dǎo)權(quán)。但無論是內(nèi)塔尼亞胡還是甘茨，未來如果想成功組閣，建立自己主導(dǎo)的政府，仍然存在較大難度。

這次選舉計票結(jié)果顯示，藍白黨和其他的左翼政黨一共只獲得了44席，即使加上未來可能聯(lián)合的以色列阿拉伯人政黨，其議席數(shù)也難以過半，因此要想組閣成功，只能尋求其他右翼政黨前來“增援”。而鑒于絕大多數(shù)右翼政黨在外交和社會議題所秉持的激進政策，很可能與左翼政黨無法調(diào)和，因此有可能合作的，很可能是阿維格多·利伯曼領(lǐng)導(dǎo)的右翼世俗政黨“以色列我們的家園”。此次大選之后，“以色列我們的家園”獲得8個席位，鑒于當(dāng)前的議席分配格局，無論是內(nèi)塔尼亞胡和甘茨，如果想組閣成功，都需要來自于利伯曼的支持。

但是想要得到利伯曼的支持，似乎并不容易。利伯曼本人是以色列政壇的“老油條”，長期游走于各個政治力量之間。利伯曼本人的獨特之處在于其領(lǐng)導(dǎo)的“以色列我們的家園”奉行“世俗右翼”理念。因此一方面，在堅持“世俗”方面，利伯曼與內(nèi)塔尼亞胡及其盟友存在著深刻的分歧。在4月的大選中盡管內(nèi)塔尼亞胡以議會第一大黨的地位贏得選舉，但卻在組閣環(huán)節(jié)受到了利伯曼的阻撓。

由于內(nèi)塔尼亞胡所領(lǐng)導(dǎo)的利庫德集團，需要與其他右翼和極右翼政黨組成執(zhí)政聯(lián)盟，而其中的沙斯黨（代表以色列國內(nèi)中東裔猶太極端正統(tǒng)派群體）和圣經(jīng)猶太教聯(lián)盟（代表以色列國內(nèi)歐洲裔猶太極端正統(tǒng)派群體）提出，加入內(nèi)塔尼亞胡執(zhí)政聯(lián)盟的前提是“猶太極端正統(tǒng)派不參軍”；而利伯曼作為右翼世俗政黨的代表，則強烈要求內(nèi)塔尼亞胡必須保證未來的政府會敦促“猶太極端正統(tǒng)派參軍”。導(dǎo)致右翼政黨內(nèi)部在此問題上形成了無法調(diào)和的矛盾，最終使得內(nèi)塔尼亞胡組閣失敗。

但是另一方面，“右翼世俗主義”的利伯曼其政治理念的底色畢竟是“右翼”。在2018年擔(dān)任內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣的國防部長職務(wù)時，以色列時常遭到來自于巴勒斯坦“伊斯蘭抵抗運動”（哈馬斯）控制下的加沙地區(qū)火箭彈的襲擊。當(dāng)時利伯曼就不斷高呼要發(fā)動大規(guī)模攻擊來回擊加沙的軍事威脅；在2018年3月之后，加沙地區(qū)和以色列邊境地區(qū)時常爆發(fā)大規(guī)模的加沙民眾示威活動，以抗議以色列長期占領(lǐng)巴勒斯坦土地，以及美國承認“耶路撒冷是以色列首都”，而當(dāng)時利伯曼就多次提出，以色列內(nèi)閣應(yīng)當(dāng)允許軍警“直接射殺”敢于靠近邊境線的示威者，因為一些“極端分子”很可能就隱藏其中。

此外，應(yīng)當(dāng)指出的是，利伯曼本人一直有著較強的政治野心。在之前十多年里，利伯曼已經(jīng)先后擔(dān)任了外交部長和國防部長等關(guān)鍵職務(wù)，利伯曼本人也并不隱藏自己對于未來擔(dān)任以色列總理的政治期許。所以，想要獲得利伯曼的支持，很可能需要滿足利伯曼對于關(guān)鍵內(nèi)閣部長職務(wù)的要求，而且還需要滿足利伯曼對于“右翼”和“世俗”這兩個關(guān)鍵要求。鑒于當(dāng)前的選舉結(jié)果和議席對比，利伯曼很可能會借機“坐地起價”，成為未來以色列組閣過程當(dāng)中的最大受益者。

對于內(nèi)塔尼亞胡來說，此次選舉受挫，很可能意味著自己政治生涯的結(jié)束。從2017年以色列警方和檢方針對內(nèi)塔尼亞胡及其家族的貪腐丑聞不斷深入調(diào)查開始，內(nèi)塔尼亞胡就希望通過新的大選獲得足夠多的國會席位，以此為資本拉攏其他右翼黨派成功組閣，再在以色列國會通過“國會議員免于司法調(diào)查”的相關(guān)法案，來阻斷以色列司法機構(gòu)對于自己貪腐丑聞的調(diào)查和起訴。

內(nèi)塔尼亞胡的主張也得到了一些其他政黨的支持，因為一些右翼政黨的領(lǐng)導(dǎo)人，也在近些年爆出了類似的貪腐丑聞，甚至其中一些政治人物已經(jīng)開始被以色列警方調(diào)查或者傳喚。然而如果內(nèi)塔尼亞胡無法組閣，也就意味著他將會直面自己的貪腐案件。針對內(nèi)塔尼亞胡貪腐案的法庭程序?qū)谑鲁蹰_啟，盡管最后的法庭判決可能會經(jīng)歷很長時間，但是失去權(quán)力的內(nèi)塔尼亞胡，也將喪失權(quán)力對于自己的保護。對于以色列來說，內(nèi)塔尼亞胡時代可能即將終結(jié)。

（作者系西北大學(xué)中東研究所副教授，西北大學(xué)敘利亞研究中心研究員）