近日，南寧市人大常委會辦公室就《南寧市停車管理?xiàng)l例》草案向社會征求意見，關(guān)于停車位設(shè)置的新增內(nèi)容備受關(guān)注。 南國早報 圖

路邊劃線收停車費(fèi)誰來定、停車收費(fèi)的去向要曬賬本、停車逃費(fèi)欠費(fèi)將納入信用體系……近日，南寧市人大常委會辦公室就《南寧市停車管理?xiàng)l例》草案向社會征求意見，引發(fā)市民和早報QQ討論群網(wǎng)友討論，其中關(guān)于停車位設(shè)置的新增內(nèi)容備受關(guān)注。

聲音

停車泊位收不收費(fèi)，誰說了算

網(wǎng)友“風(fēng)平浪靜”說，他發(fā)現(xiàn)有一些原來是免費(fèi)的路內(nèi)停車位，不知什么原因也被改成收費(fèi)車位。羅先生經(jīng)常在埌西廣西人才市場側(cè)門、區(qū)婦聯(lián)側(cè)門對面的幾個免費(fèi)車位停車，大約在7月份，這幾個車位立了收費(fèi)牌。在荔濱大道荔園山莊門口附近有一段路，雖然沒有劃線，但設(shè)有可停車區(qū)域的起止提示牌，過去一直沒有人來收費(fèi)可以免費(fèi)停車，如今也立了收費(fèi)牌。對此，羅先生感到很疑惑，“搞不清楚劃了車位后，這個車位由誰來決定是免費(fèi)還是收費(fèi)？”

路內(nèi)停車收費(fèi)，哪里是免費(fèi)車位，哪里是收費(fèi)的，到底是由誰來認(rèn)定？今年七八月份，有不少市民在李寧體育園門口停車時，收到了停車免費(fèi)與收費(fèi)的兩張條子。這些泊位該不該收費(fèi)一度引發(fā)各方關(guān)注和熱議。在媒體采訪中，發(fā)展改革委表示只負(fù)責(zé)制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，交警部門只管劃車位，經(jīng)營單位也表示只有經(jīng)營管理權(quán)，沒有設(shè)置和更改劃線權(quán)。

南寧市人大常委會法工委相關(guān)立法負(fù)責(zé)人表示，誰來認(rèn)定停車泊位收費(fèi)，目前并沒有法律法規(guī)直接規(guī)定，這方面的管理現(xiàn)狀是“九龍治水”，這次制定停車場管理?xiàng)l例，擬予以明確。

立法

劃線時就要確定是否收費(fèi) 報政府審批

參與起草條例草案的南寧市公安局交警支隊(duì)設(shè)施大隊(duì)副大隊(duì)長王灝介紹，今后停車泊位設(shè)置、管理和撤銷將在現(xiàn)有嚴(yán)格規(guī)范管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行局部調(diào)整。

這次對南寧市停車管理立法，征求意見稿就明確：道路停車泊位的設(shè)置部門應(yīng)當(dāng)在施劃停車泊位時提出是否收費(fèi)、限時收費(fèi)或者免費(fèi)的方案，報本級人民政府同意后實(shí)施。機(jī)動車道路停車泊位使用費(fèi)收取和使用情況應(yīng)當(dāng)每年向社會公開。

王灝介紹，根據(jù)征求意見稿規(guī)定，在設(shè)置泊位的時候，交警部門就必須要明確泊位設(shè)置后的收費(fèi)方案，需要交警部門根據(jù)收費(fèi)方案設(shè)置施劃不同的停車泊位，如白色標(biāo)線泊位（收費(fèi)）、藍(lán)色標(biāo)線泊位（免費(fèi)）、黃色泊位（專用車位）等等，機(jī)動車駕駛?cè)烁鶕?jù)標(biāo)線的顏色就能有效區(qū)分泊位的收費(fèi)情況。同時，收費(fèi)泊位也需要進(jìn)一步完善收費(fèi)公示信息。

路邊停車

惡意欠費(fèi)將納入信用體系

目前，南寧市道路路內(nèi)機(jī)動車停車泊位運(yùn)營主體已變更為南寧交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，其全資子公司南寧慧泊停車場服務(wù)有限責(zé)任公司是南寧市停車泊位的主要管理方。該公司負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，慧泊公司已對南寧市1.6萬個道路泊位實(shí)行了電子收費(fèi)。南寧市中心約2900輛的停車泊位，也將于明年經(jīng)營合同到期后，統(tǒng)一由慧泊公司接手管理，屆時南寧市道路泊位將全面實(shí)行電子計費(fèi)，并鼓勵機(jī)動車路內(nèi)停車通過在線支付停車費(fèi)。

該負(fù)責(zé)人表示，公司從2018年接手南寧市路內(nèi)停車收費(fèi)以來，發(fā)現(xiàn)了不少逃費(fèi)現(xiàn)象，欠費(fèi)金額也比較大，目前主要還是通過民事訴訟的途徑追討。記者了解到，為解決收費(fèi)性質(zhì)和政府直接監(jiān)管不相融的問題，目前，北京、廣東等地，已經(jīng)把道路停車收費(fèi)由經(jīng)營性收費(fèi)調(diào)整成為行政事業(yè)性收費(fèi)。目前南寧市機(jī)動車停車收費(fèi)采用的是經(jīng)營性收費(fèi)的模式，機(jī)動車駕駛?cè)颂淤M(fèi)、欠費(fèi)的現(xiàn)象只能按照民事行為處置，存在處置周期長的問題。同時，還部分存在野馬收費(fèi)員亂收費(fèi)，不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的問題。

根據(jù)征求意見稿規(guī)定，采取行政事業(yè)性收費(fèi)后，對市民的停車行為要求更嚴(yán)格。例如機(jī)動車駕駛?cè)嗽诼穬?nèi)停車后欠費(fèi)、逃費(fèi)，征求意見稿規(guī)定由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的，處200元罰款。另外，采取行政事業(yè)性收費(fèi)后，也將規(guī)范費(fèi)員的收費(fèi)行為，并有效遏制野馬收費(fèi)員和亂收費(fèi)、不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)現(xiàn)象。

征求意見稿還規(guī)定，有以下3種情形的，將納入市公共信用信息共享平臺：停車場經(jīng)營者擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車場使用性質(zhì)或者縮小停車場使用范圍的；停車場經(jīng)營者不按照公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)用的；機(jī)動車道路停車泊位使用人不按照規(guī)定繳納道路停車位使用費(fèi)的。

停車泊位調(diào)整或撤除

市民可提出異議

征求意見稿規(guī)定，已設(shè)置的道路停車泊位，如果有不符合設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者條件；道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車泊位妨礙車輛、行人通行；道路需要改建、擴(kuò)建或者維修、養(yǎng)護(hù)等情況，設(shè)置道路停車泊位的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整或者撤除道路停車泊位。

此外，市民如果認(rèn)為已設(shè)置的道路停車泊位應(yīng)當(dāng)調(diào)整或者撤除的，可以向設(shè)置道路停車泊位的部門提出異議，相關(guān)部門收到異議后應(yīng)當(dāng)依職責(zé)予以核實(shí)處理。道路停車泊位確需調(diào)整或者撤除的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)于調(diào)整或者撤除停車泊位五日前向社會公告。

王灝表示，目前，公安交警管理部門會根據(jù)市民的停車需求以及交通運(yùn)行狀態(tài)的變化，對停車泊位進(jìn)行動態(tài)的調(diào)控。泊位的設(shè)置和撤銷都有法定程序，設(shè)置和撤銷停車泊位，會在計劃設(shè)置或撤銷停車泊位的地點(diǎn)、地點(diǎn)所在社區(qū)或居委會、南寧市公安局網(wǎng)站進(jìn)行公示。

為了對南寧市停車位進(jìn)行更科學(xué)便民的管理，南寧市在小學(xué)、幼兒園周邊以及部分停車需求大的路段設(shè)置了限時停車帶，供市民限時內(nèi)免費(fèi)停放，免費(fèi)時間和范圍都已在停車帶旁標(biāo)明。想要申請劃限時停車帶的單位，也可向所在城區(qū)的交警部門申請。

智慧停車

南寧市將建立全市停車信息管理系統(tǒng)

為了解決停車難，這次立法各方面都做了文章，例如，征求意見稿提出鼓勵利用各類空閑資源設(shè)置臨時停車場；鼓勵有條件的單位、住宅建設(shè)項(xiàng)目將專用停車場向社會開放，實(shí)行共享停車、錯時停車；鼓勵業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)將停車位有償錯時出租等等。

記者從南寧市公安交警管理部門獲悉，為了掌握和整合南寧市全體停車資源，南寧市將建設(shè)全市統(tǒng)一的停車管理系統(tǒng)，要求全市范圍內(nèi)的停車場信息統(tǒng)一上傳到該系統(tǒng)中，并通過市場化和行政管理兩種手段，集中統(tǒng)一優(yōu)化停車資源的供給，適當(dāng)調(diào)整需求。

（原標(biāo)題： 《南寧市停車管理?xiàng)l例》草案征求意見，路邊停車惡意欠費(fèi)將納入信用體系）