近日，廣東省東莞市官方披露的一份人口發(fā)展規(guī)劃引發(fā)媒體關注。媒體解讀，根據(jù)這份規(guī)劃，東莞有望成為繼廣州、深圳之外廣東省第三個人口超千萬的城市。

澎湃新聞記者注意到，東莞市政府信息公開系統(tǒng)9月12日公布一份東莞市發(fā)展改革局發(fā)布的關于征求《東莞市人口發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）意見的公告，并在隨文附上了《東莞市人口發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》。

公告表示，“為全面貫徹落實《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》（國發(fā)〔2016〕87號）《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省人口發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）的通知》（粵府〔2018〕1號）精神和市委市政府的工作部署，準確把握我市人口發(fā)展趨勢特征，積極有效應對人口變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻影響，推動人口與經(jīng)濟良性互動、與資源環(huán)境永續(xù)共生、與社會公共服務和諧共進，實現(xiàn)人口高質量均衡發(fā)展，我局牽頭會同市有關部門起草了《東莞市人口發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》（公眾征求意見稿），現(xiàn)公開征求社會各界意見。希望有關單位和各界人士積極獻言獻策，意見和建議請以電子郵件或郵寄方式于10月13日前反饋至東莞市發(fā)展和改革局。”

上述規(guī)劃首先分析了東莞市人口現(xiàn)狀，認為東莞市常住人口規(guī)模趨于穩(wěn)定，“東莞市常住人口規(guī)模進入低速平穩(wěn)增長階段，由2010年的822.48萬人增至2018年的839.22萬人，年均增加2.1萬人，年均增長0.25％。”

同時，東莞市“人才規(guī)模持續(xù)擴大”：2016－2018年間，東莞全市人才總量由146萬人增至195.3 萬人，年均增長15.7％；高層次人才由8.48萬人增至12.6萬人，年均增長21.9％；具有大專及以上學歷的人才由132.6萬人增至171.5萬人，年均增長13.7％；專業(yè)技術人才由17.6萬人增至23.3萬人，年均增長15.1％；持有技能等級證書的技能人才由20.4萬人增至34萬人，年均增長29.1％。人口結構不斷優(yōu)化。

值得注意的是，東莞市的這份人口規(guī)劃在“發(fā)展目標”一節(jié)提出了“人口總量適度增長”“人口結構持續(xù)優(yōu)化”“人口素質全面提升”“人口分布更加合理”“重點人群保護不斷加強”5個方面的愿景。

其中，規(guī)劃明確提出：（東莞市）實施積極的人口調控政策，保持人口增長與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境相適應，實現(xiàn)有質量的穩(wěn)步增長。2025年，常住人口達到960萬人；2030年，常住人口達到1020萬人；2035年，常住人口達到1080萬人。

綜合上述信息，東莞2018年的常住人口為839.22萬人，根據(jù)這份信息，17年后，東莞市2035年常住人口將增加240萬人以上，增幅超過28.6%。

澎湃新聞記者注意到，上述公告提到了2018年年初廣東省政府公布的《廣東省人口發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》。其中提到，廣東將進一步加強區(qū)域內大中小城市聯(lián)動發(fā)展，增強中小城市和小城鎮(zhèn)、外圍節(jié)點地區(qū)對轉移人口的吸引力，適度增加佛山、中山、珠海、江門、肇慶和惠州市的人口集聚。

在廣東省的這份人口發(fā)展規(guī)劃中附上的“全省城鎮(zhèn)等級結構（2020年）表格”顯示，到2020年，廣東全省超大城市、特大城市各有兩座。其中超大城市為廣州、深圳。而特大城市為佛山和東莞，規(guī)模等級為500萬人-1000萬人。