熱點新聞：據(jù)《富士產(chǎn)經(jīng)商報》近日報道稱，日本將于11月18日首次舉辦全球最大防務(wù)裝備綜合展 “防務(wù)與安全設(shè)備國際博覽會”（DSEI），目前已有約50家日本企業(yè)報名，是歷屆展會最多的一次。而據(jù)相關(guān)人士稱，已經(jīng)有多家海外企業(yè)表示計劃購買日本防務(wù)裝備。

點評：日本是名副其實的“軍工強(qiáng)國”，其軍工企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力長期處于國際先進(jìn)水平，能夠自行研制和生產(chǎn)出具有國際先進(jìn)水平的戰(zhàn)機(jī)、艦艇、坦克和各種類型的導(dǎo)彈等武器裝備，在微電子、生物等一些軍民通用技術(shù)領(lǐng)域也是具有自身獨特的優(yōu)勢。但是，由于受到“和平憲法”和“武器出口三原則”的限制，日本軍工企業(yè)在國際化方面長期以來停滯不前，為此，日本一直在尋求突破相關(guān)規(guī)定限制的方法，積極加快推進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)的國際化，力圖成為國際軍工市場的重要力量。從目標(biāo)效果來看，日本加強(qiáng)軍工產(chǎn)業(yè)國際化，不僅可以將其作為一種外交手段，加強(qiáng)與相關(guān)國家的防務(wù)關(guān)系，而且還能提高其發(fā)展活力，改變目前軍工企業(yè)訂單不足的窘狀，并以此帶動武器裝備出口，搶占國際軍火市場，拓展其國際政治和軍事影響力。

龐大“軍工帝國”處世界先進(jìn)水平

長期以來，日本的軍工產(chǎn)業(yè)一直基礎(chǔ)雄厚，技術(shù)先進(jìn)，生產(chǎn)潛能驚人。例如，在二戰(zhàn)期間，日本就能自主生產(chǎn)作戰(zhàn)飛機(jī)、軍艦、潛艇等在當(dāng)時屬于尖端的武器裝備。二戰(zhàn)后，日本的軍工企業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，同時根據(jù)《波茨坦公告》，日本被禁止發(fā)展可以重新武裝作戰(zhàn)的工業(yè)，其軍工企業(yè)發(fā)展受到了國際社會的嚴(yán)格控制與監(jiān)督，實力大大削弱，但日本從未放棄重振軍工企業(yè)的“野心”，而是尋找各種機(jī)會，通過“寓軍于民”的方式，即國家不設(shè)立專門生產(chǎn)武器裝備的工廠和企業(yè)，而將武器裝備的研制和生產(chǎn)均由防衛(wèi)省以合同方式委托民間企業(yè)完成，“迂回”實現(xiàn)發(fā)展軍工行業(yè)的目標(biāo)。

近年來，在這種“巧妙”方式的推進(jìn)下，日本軍工產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，目前已經(jīng)形成了門類齊全、水平很高、潛力巨大的軍工產(chǎn)業(yè)體系，在亞洲乃至世界都處于先進(jìn)水平。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在日本從事軍工生產(chǎn)的企業(yè)有2500多家，包括三菱重工、川崎重工、三菱電機(jī)、石川島播磨重工業(yè)株式會社、新明和工業(yè)株式會社等20余家大型企業(yè)。其中，三菱重工作為日本軍工企業(yè)的龍頭老大，涉足陸、海、空、天領(lǐng)域等多種裝備，主要生產(chǎn)各式艦船、作戰(zhàn)飛機(jī)、航天產(chǎn)品、制導(dǎo)武器，以及坦克、裝甲車、自行火炮等，幾乎涵蓋了軍工行業(yè)的各個領(lǐng)域。川崎重工株式會社在軍工產(chǎn)品規(guī)模上僅次于三菱重工，是日本自衛(wèi)隊?wèi)?zhàn)機(jī)和潛艇的主要生產(chǎn)商，如日本現(xiàn)役裝備的部分“親潮”級潛艇、部分“蒼龍”級潛艇，P-3C“獵戶座”反潛巡邏機(jī)，SH-60/J“海鷹”反潛直升機(jī)，P-1反潛巡邏機(jī)等，都是由川崎重工建造生產(chǎn)的。富士重工業(yè)株式會社則主要致力于開發(fā)軍用飛機(jī)，其前身是二戰(zhàn)期間著名的“中島飛機(jī)制造所”，曾為知名的日本零式戰(zhàn)斗機(jī)提供發(fā)動機(jī)，目前主要研制的是陸上自衛(wèi)隊裝備的AH-1S反坦克直升機(jī)，AH-64D戰(zhàn)斗直升機(jī)等。石川島播磨重工業(yè)株式會社則主要從事軍艦業(yè)務(wù)，產(chǎn)品包括“榛名”級、“白根”級直升機(jī)驅(qū)逐艦，“初雪”級、“朝霧”級、“高波”級護(hù)衛(wèi)艦，“金剛”級“宙斯盾”驅(qū)逐艦，以及“日向”級、“出云”級直升機(jī)航母等，根據(jù)媒體報道，日本防衛(wèi)省計劃將海上自衛(wèi)隊“出云”號“直升機(jī)護(hù)衛(wèi)艦”改造成可以搭載F-35B戰(zhàn)機(jī)的航母，這種改造工程很可能將由其完成。

除了上述大型軍工企業(yè)外，日本還擁有眾多具有自身獨特技術(shù)優(yōu)勢的中小軍工企業(yè)，它們與三菱重工、川崎重工、富士重工等核心軍工企業(yè)一起，形成了龐大的日本“軍工帝國”。而且，這些企業(yè)與日本政府之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，日本政府一直從經(jīng)費、政策、管理等方面支持這些企業(yè)的發(fā)展，因此這些軍工企業(yè)的言行主張，在一定程度上都將對日本的內(nèi)外戰(zhàn)略和防衛(wèi)政策產(chǎn)生較大的影響力，甚至還將會影響日本未來政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的發(fā)展走向。

推進(jìn)國際合作實現(xiàn)“軍事大國”野心

雖然日本軍工企業(yè)門類齊全，生產(chǎn)潛力巨大，但由于受到諸多法規(guī)的限制，只能為自衛(wèi)隊本身生產(chǎn)武器裝備，而自衛(wèi)隊的軍需訂單在日本相關(guān)軍工企業(yè)中所占比重非常低，這樣就使得日本軍工企業(yè)長期處于開工不足的狀態(tài)，再加上日本資源相對匱乏，以稀土為代表的一些武器必需的“維生素”嚴(yán)重依賴進(jìn)口，致使許多企業(yè)在軍工生產(chǎn)方面出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象，這些結(jié)構(gòu)性困境成為日本軍工產(chǎn)業(yè)急于走向世界市場的內(nèi)在動力。此外，近年來國際軍工產(chǎn)業(yè)環(huán)境正在發(fā)生深刻變革，技術(shù)進(jìn)步不斷加快，模塊化革命越演愈烈，加之全球化影響，跨國之間的共同合作開發(fā)成為趨勢，這些也都成為推動日本軍工加快開展國際合作的外部因素。

在這樣的背景下，日本開始積極拓展國際合作，加快軍工轉(zhuǎn)型，以此來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)筑新的競爭力的戰(zhàn)略目標(biāo)，改變當(dāng)前日本軍工企業(yè)面臨的窘境。從整體上來說，日本軍工企業(yè)在開展國際合作時具有如下技術(shù)優(yōu)勢：一是在艦船研發(fā)與制造等領(lǐng)域擁有世界先進(jìn)技術(shù)與競爭優(yōu)勢，如“蒼龍”級潛水艇、“出云”號直升機(jī)航母等艦船；二是在碳素纖維等材料、傳感器及半導(dǎo)體零部件等領(lǐng)域擁有世界領(lǐng)先技術(shù)，全球競爭力優(yōu)勢突出，如三菱電機(jī)的傳感器、東麗公司的碳素纖維、IHI的發(fā)動機(jī)部件等；三是擁有高端加工制造技術(shù)，在激光、涂層、焊接加工、半導(dǎo)體制造與加工等制造領(lǐng)域，具備世界一流的技術(shù)和競爭力，這些都成為吸引其它國家尋求與日本進(jìn)行軍工合作的重要因素。

從實踐情況來看，日本已經(jīng)與多個國家開展了軍工跨國合作項目。首先，作為安全領(lǐng)域最大的盟友，美國是日本軍工合作的首選對象，雙方在武器裝備上已經(jīng)實現(xiàn)了聯(lián)合研發(fā)。例如，在近期幾場局部戰(zhàn)爭中，以美國為首的盟國使用的精確制導(dǎo)武器，其核心芯片大多是日本軍工企業(yè)生產(chǎn)的，部分美國媒體甚至稱：“近幾場戰(zhàn)爭中，可以沒有日本人參加，但不能沒有日本的技術(shù)。”此外，日本還獲得了為從美國所購42架F-35戰(zhàn)斗機(jī)生產(chǎn)后部機(jī)身的委托生產(chǎn)權(quán)，并專門在愛知縣建立了專用生產(chǎn)線，近期還與美國簽署了負(fù)責(zé)所購F-35機(jī)身最終組裝的協(xié)議。除美國之外，英國也是日本開展軍工產(chǎn)業(yè)國際合作的另一個重要對象。從國際環(huán)境上分析，英國和美國有特殊的關(guān)系，而日本與美國保持著同盟關(guān)系，因此日本推進(jìn)與英國防務(wù)合作，可以減少美國對其軍事力量發(fā)展的疑慮和阻力。

而從武器研發(fā)角度考慮，日本認(rèn)為，與美國相比，英國不會過多限制許可證生產(chǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，這將有利于日本國防工業(yè)吸收最新的軍事技術(shù)。例如，2017年12月，日英就試制新型空對空導(dǎo)彈達(dá)成一致，主要是讓英國等6個國家聯(lián)合開發(fā)的“流星”中程空對空導(dǎo)彈與日本生產(chǎn)的高性能感應(yīng)裝置配合起來使用，以提高命中精度，雙方將爭取在2023年度完成試制品。此舉如果得以實現(xiàn)，將是日本與盟友美國之外的國家首次共同開發(fā)裝備品。

此外，日本還努力強(qiáng)化與德國、法國、印度、澳大利亞等國家的軍事合作。特別是印度，隨著近年來安倍內(nèi)閣所謂“自由開放印太戰(zhàn)略”和莫迪政府“向東進(jìn)”政策的不斷深化，雙方軍事合作不斷升級。9月3日，兩國在東京舉行防長會議后發(fā)表聯(lián)合聲明，表示將防務(wù)裝備與技術(shù)作為未來雙方合作重點，日本防衛(wèi)裝備廳將與印度國防生產(chǎn)局“深入”對話來促進(jìn)兩國合作。總體上來說，日本積極開展軍工產(chǎn)業(yè)國際化合作，一方面是希望通過武器出口，刺激本國軍工產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，另一方面也是通過技術(shù)合作來推動雙方軍事合作機(jī)制的建設(shè)，并展示其軍工企業(yè)實力，提高日本在國際政治軍事格局中的地位。

缺乏制約將使“軍工戰(zhàn)車”越來越難剎車

二戰(zhàn)后，在國際反法西斯同盟以及國際社會輿論的促使下，日本形成了以“和平憲法”為核心的軍事體制，在很長一段時間確實在日本軍工發(fā)展上起到了制約作用，日本在武器裝備出口方面沒有越過“雷池”一步。但是，隨著國際形勢的變化以及經(jīng)濟(jì)上的不斷崛起，日本的戰(zhàn)略觀念發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，認(rèn)為禁止武器出口已成為日本邁向軍事大國的重要“障礙”。為此，日本以“小步突破”的方式，不斷違憲甚至修改憲法，為加強(qiáng)軍工建設(shè)和對外擴(kuò)展做準(zhǔn)備。2014年4月，日本內(nèi)閣會議通過了“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，以代替之前的“武器出口三原則”，允許日本可以與以美國為首的安保領(lǐng)域合作國共同開發(fā)和生產(chǎn)武器裝備，加強(qiáng)與同盟國等方面的安保與防衛(wèi)合作，從而大幅降低了日本對外出口武器裝備及軍事技術(shù)的門檻。

在新的裝備轉(zhuǎn)移原則指導(dǎo)下，日本軍工產(chǎn)業(yè)以針對性、前瞻性、集約化和增強(qiáng)自主性為總體目標(biāo)進(jìn)行了有序調(diào)整，重點對大型智能化計算機(jī)中樞系統(tǒng)、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、遠(yuǎn)程作戰(zhàn)武器平臺、特種裝備等展開了國際研發(fā)和生產(chǎn)合作，以支撐日本軍事戰(zhàn)略和對外戰(zhàn)略的變化。而近年來日本在軍事領(lǐng)域動作頻頻，不斷推進(jìn)解禁集體自衛(wèi)權(quán)、修改安保法案、連續(xù)多次增加軍費預(yù)算等等，這些都為日本進(jìn)一步推進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)國際化和向海外拓展鋪平了道路。

從未來發(fā)展來看，由于日本軍工技術(shù)“底子”深厚，除了具備常規(guī)武器的優(yōu)良技術(shù)外，在核武器方面技術(shù)上也非常成熟，這些都可能成為未來日本拓展軍工產(chǎn)業(yè)國際合作的新領(lǐng)域，而隨著日本深度參與國際軍火交易、聯(lián)合研發(fā)和軍工領(lǐng)域的國際分工，其在國際軍火市場上將占有更多的市場份額，影響力也會不斷提升，這反過來也將進(jìn)一步促進(jìn)日本政府積極推動武器出口解禁，實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從而使“軍工戰(zhàn)車”失去制約，越來越難以剎車。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個人專欄，盤點近期重大防務(wù)事件，評點信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）