農業農村部網站9月12日發布了《關于政協十三屆全國委員會第二次會議第0299號（農業水利類49號）提案答復的函》（以下簡稱《答復函》）。

《答復函》由農業農村部成文于9月3日。農業農村部在《答復函》中詳細介紹了關于深化推進“三變”改革的有關情況。

《答復函》稱，“黨中央、國務院高度重視農村集體產權制度改革，2016年印發《中共中央 國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，對改革作出總體安排。黨的十九大報告強調，深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。2017年—2019年中央一號文件對產權制度改革和‘三變’提出明確要求。為切實貫徹落實中央有關決策部署，農業農村部積極指導各地穩步推進農村集體產權制度改革，鼓勵各地在成員身份確認、資產量化、股權設置、組織登記等方面開展探索。貴州等地按照中央要求，積極探索產權制度改革的具體路徑，推動‘資源變資產、資金變股金、農民變股民’，為中西部地區和廣大農區積累了經驗。目前，改革試點范圍已覆蓋全國80%左右的縣級單位。截至2018年底，全國共有15.3萬個村和6.4萬個組完成股份合作制改革。下一步，農業農村部繼續認真貫徹落實中央要求，擴大農村集體產權制度改革試點范圍，總結推廣‘三變’改革經驗。”

關于完善集體經濟組織管理辦法，農業農村部在《答復函》中介紹稱：“2017年10月1日起施行的《民法總則》已將農村集體經濟組織列為一類特別法人，明確了村（居）民委員會與農村集體經濟組織是平等的民事主體。《中共中央 國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》指出，要在基層黨組織領導下，探索明晰農村集體經濟組織與村（居）民委員會的職能關系，有效承擔集體經濟經營管理事務和村民自治事務。有需要且條件許可的地方，可以實行村民委員會事務和集體經濟事務分離。妥善處理好村黨組織、村民委員會和農村集體經濟組織的關系。2015年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《深化農村改革綜合性實施方案》提出，探索剝離村‘兩委’集體資產經營管理職能，探索‘村經分開’的做法，完善農村基層黨組織領導的村民自治組織和集體經濟組織運行機制。目前，一些地區在推進集體產權制度改革過程中，在堅持村黨組織領導下，積極探索村民自治組織與集體經濟組織職能分開，村（居）委會承擔行政事務，依法開展群眾自治工作，農村集體經濟組織負責集體經濟事務，依法開展經營活動，村黨支部書記、集體經濟組織負責人與村委會主任有的交叉任職，有的單獨設置，都取得了不錯的效果。安徽天長市151個村（居）全部實行‘政經分離’，廣東佛山市南海區自2011年實施‘政經分離’改革，現已全部實現政經分開。下一步，農業農村部將會同相關部門，加快推進集體經濟組織立法進程，完善集體經濟組織管理辦法，研究制定農村集體經濟組織示范章程。落實中央關于打贏脫貧攻堅戰三年行動指導意見，制定實施貧困地區集體經濟薄弱村發展提升計劃，在探索發展新型集體經濟的路徑中對薄弱村給予更多支持。”