近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《2018年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。在2018年，全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)達(dá)到了19677.9億元。同時(shí)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，簡(jiǎn)稱(chēng)“研發(fā)強(qiáng)度”）也上升到了2.19%。

成為創(chuàng)新型國(guó)家

從2006年《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》提出“自主創(chuàng)新”戰(zhàn)略和“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的目標(biāo)起，中國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)就開(kāi)始迅猛上漲。也是從這一年開(kāi)始，中國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量相繼超過(guò)韓國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)，并在2013年超越日本，成為僅次于美國(guó)的第二大科技研發(fā)市場(chǎng)。

研發(fā)經(jīng)費(fèi)常被用來(lái)考察一個(gè)地區(qū)的科研實(shí)力和發(fā)展?jié)摿ΑｋS著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力由以往的要素驅(qū)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技創(chuàng)新變得愈發(fā)重要。

不過(guò)，在衡量研發(fā)意愿方面，研發(fā)強(qiáng)度這一指標(biāo)更具代表性，它反映了一個(gè)地區(qū)愿意把多少資源用于研發(fā)，體現(xiàn)了其對(duì)科技的重視程度。

在2000年時(shí)，中國(guó)的研發(fā)強(qiáng)度還不到1%，但到2013年時(shí)，中國(guó)的這一數(shù)值已經(jīng)超過(guò)了2%，邁過(guò)了創(chuàng)新型國(guó)家的門(mén)檻。目前，中國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，超過(guò)了多數(shù)經(jīng)合組織的成員國(guó)。

研發(fā)經(jīng)費(fèi)多，地區(qū)差異大

中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量在增加的同時(shí)，地域差距也在拉大。2017年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)排名第一的廣東領(lǐng)先第二名江蘇83.5億，到2018年，該數(shù)字達(dá)到了200.3億。其中，僅華為一家公司的研發(fā)經(jīng)費(fèi)就超過(guò)了大部分省份。

在新一輪的城市競(jìng)爭(zhēng)中，科技驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式使得科研愈加重要。那么，哪些城市的科研投入較多？

《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》公布了296個(gè)城市的R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出（R&D經(jīng)費(fèi)支出分為內(nèi)部支出和外部支出，內(nèi)部支出是指為開(kāi)展R&D活動(dòng)實(shí)際用于本單位內(nèi)的全部支出），雖然中國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)已接近兩萬(wàn)億，但各地的差異其實(shí)非常大。

北京、上海、深圳這三個(gè)一線城市的R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占了全國(guó)的23.4%。此外就是長(zhǎng)三角、粵港澳以及中西部的重點(diǎn)城市，R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出超200億的18個(gè)城市基本在這些地域。而這些城市的科研經(jīng)費(fèi)加起來(lái)已超過(guò)了全國(guó)總量的一半。

除了科研經(jīng)費(fèi)外，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度也是這些城市居高。2017年，北京的研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到了5.6%，緊隨其后的則是科教、軍工重鎮(zhèn)西安，擁有60多所高校和3000多個(gè)科研機(jī)構(gòu)的西安在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度上比深圳（4.4%）和上海（4.0%）還要高。

企業(yè)，科研的主力軍

為什么城市間的差距會(huì)這么大？因?yàn)楹秃芏嗳说挠∠蟛煌谥袊?guó)，科研的主力軍是企業(yè)。

根據(jù)《2018年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)，2018年，中國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)有77.4%來(lái)自于企業(yè)。而城市間的科研經(jīng)費(fèi)之所以如此不均衡，很大程度上就與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。例如汽車(chē)制造、醫(yī)藥制造和計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)不僅產(chǎn)值高，對(duì)科研的需求也高。

2009年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了第二次全國(guó)R&D資源清查，對(duì)各地的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，其中擁有眾多科技公司的深圳有94.2%的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于企業(yè)。

歐盟委員會(huì)在去年12月發(fā)布了《2018年歐盟工業(yè)研發(fā)投資排名》（The 2018 EU Industrial R&D Investment Scoreboard），針對(duì)全球46個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2500家主要企業(yè)在2017~2018年度的研發(fā)投入情況進(jìn)行了排名。在這份表單中，研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1億歐元的中國(guó)大陸公司有102家，按照公司注冊(cè)地去統(tǒng)計(jì)，就會(huì)看到北上深基本包攬了中國(guó)科研投入最多的企業(yè)。

在歐盟委員會(huì)的這份排名中，華為以113.3億歐元的研發(fā)投入排名世界第五。根據(jù)華為的年報(bào)，它的科研費(fèi)用占到了銷(xiāo)售收入的14.1%，而華為近十年的研發(fā)總投入已超過(guò)了4800億元。科研投入的回報(bào)是不可估量的，僅2018年，華為就向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織提交了5405份專(zhuān)利申請(qǐng)，位列全球第一。