2019年8月，江西省吉安市永豐縣委對4個縣直部門1個鄉鎮的17名領導干部進行問責，在當地引發干部群眾熱議。

幾個月前，江西電視臺都市頻道以《吉安永豐：養豬場污水直排恩江河 誰來監管遭“推諉扯皮”》為題，對永豐縣恩江鎮營前村枧圣家庭農場非法排污、違規經營及有關鄉鎮、單位失職失責、推諉扯皮等問題進行了曝光。

經查，枧圣家庭農場自2012年建設運營以來，一直沒有辦理動工報建、林地審批、設施農業用地審批和環保認定手續，且環保設施不完善、排放不達標，甚至直接安裝水管將污水排入恩江河，嚴重影響生態環境。恩江鎮、縣生態環境局、縣農業農村局、縣林業局、縣自然資源局主要領導和分管領導形式主義、官僚主義問題嚴重，履職不力、作風不實，被給予黨紀政務處分、誡勉談話處理等。

一口氣問責17名領導干部，足見力度之大。更令人關注的是，這份問責通報是由永豐縣委下發的。

由黨組織按照職責權限進行問責，在2016年印發的《中國共產黨問責條例》中已經作了規定。黨組織包括各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）和黨的工作機關。上述案例中，永豐縣委履行了問責主體的職責。但從實踐中看，一些地方各類問責主體的作用發揮不平衡，存在紀檢監察機關“包打天下”的現象，黨委（黨組）、黨的工作機關主動問責不夠，問責工作尚未形成合力。

一些黨委（黨組）以及黨的工作機關之所以出現落實問責職責不到位的問題，究其原因，有的在思想認識上存在誤區，片面地把問責完全看成紀委的事；有的在問責工作中沒有形成有效工作機制，發現或收到應當問責的線索后，不自行開展問責，而是向紀檢監察機關移送。

為進一步壓實管黨治黨政治責任，新修訂的《中國共產黨問責條例》第四條對不同問責主體的職責作了具體細化規定，明確黨委（黨組）應當履行全面從嚴治黨主體責任，加強對本地區本部門本單位問責工作的領導；紀委應當履行監督專責，協助同級黨委開展問責工作，紀委派駐（派出）機構按照職責權限開展問責工作；黨的工作機關應當依據職能履行監督職責，實施本機關本系統本領域的問責工作。

抓好新修訂《問責條例》的貫徹落實，真正做到失責必問、問責必嚴，把制度的剛性立起來，需要各個問責主體齊抓共管、形成合力。

“落實管黨治黨政治責任，關鍵在黨委、要害在一把手。”江西省吉安市紀委常委、監委委員、黨風政風監督室主任曹蕾介紹，在吉安，黨委壓實主體責任，對組織、宣傳、政法等黨的工作機關也起到了很好的示范督促作用。2016年、2017年、2018年黨委及黨的工作機關問責占比逐年上升，分別是11.4%、38.9%、41.2%，問責不再是紀委“單打獨斗”。

《中國共產黨黨內監督條例》規定，建立健全黨中央統一領導，黨委（黨組）全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系。參加此次《問責條例》修訂的中央紀委國家監委法規室相關負責人談道，修訂后的《問責條例》針對實踐中存在的問題，進一步細化各類問責主體的職責，目的就在于加強黨對問責工作的統一領導，發揮各類主體的作用，進一步壓實管黨治黨政治責任，做到層層傳導壓力，推動責任落實，把制度的剛性立起來。（中央紀委國家監委網站 韓亞棟）

（原標題為《 縣委一口氣問責17名領導干部的背后...》）