印度總理莫迪在印度獨立73周年慶祝活動上發(fā)表全國演說時指出，印度將設(shè)立國防參謀長一職。

據(jù)今日印度電視臺8月15日報道，莫迪表示，印度的武裝部隊是全印度的驕傲，為了進一步加強印度海陸空三軍之間的協(xié)調(diào)，印度將有一名國防參謀長（CDS），這將使得軍隊作戰(zhàn)效率更高。

當(dāng)談及這一決定時，莫迪指出，世界戰(zhàn)爭與安全的態(tài)勢在不斷變化，印度與其保持同步是非常重要的。“軍事方面的專家長期以來一直要求設(shè)立國防參謀長這一職位。”莫迪說，“一旦有了國防參謀長這一職位，它將有效領(lǐng)導(dǎo)印度海陸空三軍。”

莫迪稱，設(shè)立國防參謀長一職將推動印度軍事改革，為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供動力。

何為印度國防參謀長？

此次印度設(shè)立的國防參謀長即各國軍隊中常見的總參謀長，其地位等同于美國參謀長聯(lián)席會議主席。

據(jù)《印度快報》16日消息，印度的國防參謀長將成為印度總理的首席軍事顧問，負(fù)責(zé)提供軍事方面的建議與觀點。被任命為國防參謀長的軍官不僅將負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)印度海陸空三軍的行動，而且還將負(fù)責(zé)執(zhí)行包括人力、裝備以及戰(zhàn)略在內(nèi)的長期國防規(guī)劃與管理。

最為重要的是，國防參謀長將負(fù)責(zé)印度海陸空三軍的“聯(lián)合作戰(zhàn)行動”。在大多數(shù)國家，國防參謀長將協(xié)調(diào)各軍種間的矛盾，解決各軍種參謀長的所關(guān)心的重要問題。在戰(zhàn)爭時期，國防參謀長的作用將變得極為重要。

今日印度電視臺報道稱，雖然印度海陸空三軍將繼續(xù)保留各軍種自己的參謀長，但各軍種的參謀長軍銜僅為上將，而國防參謀長的軍銜則為元帥，從而使得各軍參謀長在制度上服從國防參謀長的指揮。

印度為何長期以來沒有國防參謀長？

據(jù)路透社15日分析稱，自1947年脫離英國管轄獨立以來，印度海陸空三軍各有各的參謀長，而從未有過一位統(tǒng)轄三軍的國防參謀長。如此的制度設(shè)立，與印度政府長期以來認(rèn)為海陸空三軍軍權(quán)不能高度集中于一位國防參謀長身上有關(guān)。

《印度時報》15日報道指出，一旦軍權(quán)高度集中于一位國防參謀長身上之后，假使此人意欲運用軍權(quán)反對印度政府，那么他將非常容易成功。正因如此，印度政府一直以來擔(dān)心設(shè)立國防參謀長一職后，國防參謀長會動用高度集中的軍權(quán)發(fā)動政變，推翻印度民選文官掌控的政府。

所以，自印度獨立以來，在70多年的歲月里，幾代印度政治領(lǐng)袖在多次評估推翻民選政府的潛在政變威脅后，一致決定印度不設(shè)立國防參謀長一職。哪怕在發(fā)生了三次印巴戰(zhàn)爭后，印度政府仍不設(shè)立國防參謀長，認(rèn)為分設(shè)各軍參謀長更能有效管理軍隊。

印度為何現(xiàn)在又要設(shè)立國防參謀長？

據(jù)路透社消息，隨著當(dāng)下戰(zhàn)爭形態(tài)的演化，軍事行動開始涉及各軍種的緊密融合，因而許多國家的參謀制度都轉(zhuǎn)向了由單一國防參謀長指揮三軍，并直接向政府負(fù)責(zé)的體系，該體系有助于加快決策速度。

印度退役陸軍中將H.P.帕納格（H.P. Panag）指出，印度分設(shè)三軍參謀長的制度已引起過太多的矛盾。“印度每個軍種不僅都有自己的戰(zhàn)略思想，而且還把自己看作戰(zhàn)爭中的主力。”帕納格說。

正因如此，愈來愈多的人要求印度設(shè)立國防參謀長，協(xié)調(diào)三軍，而這一觀點在1999年的卡吉爾沖突后得到了更多印度人的認(rèn)可。

資料顯示，1999年5月，巴控克什米爾武裝分子越過實際控制線，進入印控克什米爾卡吉爾縣，在被印軍發(fā)現(xiàn)后，發(fā)生交戰(zhàn)，之后巴基斯坦軍隊也卷入沖突。為了給前線的印度陸軍提供火力支援，印度陸軍參謀長向印度空軍求援，請求空軍派出武裝直升機進行空中支援。然而，印度空軍認(rèn)為平均海拔達(dá)5000米的卡吉爾縣海拔太高，已經(jīng)超出了印度武裝直升機的作戰(zhàn)升限，故建議改用固定翼戰(zhàn)斗及進行空中支援。不過印度陸軍對此予以拒絕，堅持要求出動武裝直升機。對此，印度空軍再度予以拒絕。

經(jīng)過雙方多次交涉之后，印度空軍才在5月26日出動戰(zhàn)斗機支援陸軍作戰(zhàn)，此時距離巴軍進入印控克什米爾已過去20多天。

卡吉爾沖突最終的結(jié)果是印軍慘勝。據(jù)今日印度電視臺15日消息，印度軍隊在戰(zhàn)后專門設(shè)立了高級官員組成的卡吉爾回顧委員會（Kargil Review Committee），檢查印度國防系統(tǒng)不足之處。在檢查過程中，該委員首次提出了設(shè)立國防參謀長一職的建議。該委員會表示，國防參謀長應(yīng)由元帥擔(dān)任。

不過，印度并未立即設(shè)立國防參謀長一職，而是在2001年設(shè)立了由三軍各自參謀長組成的參謀長委員會，由參謀長委員會主席領(lǐng)導(dǎo)。雖然名義上是領(lǐng)導(dǎo)，但是參謀長委員會主席的地位和委員會中其他的參謀長并無區(qū)別，也不具有實權(quán)，無法比肩此次設(shè)立的國防參謀長。

因而，印度海陸空三軍的聯(lián)合指揮問題長期未得到根本解決。

此次，印度下定決心設(shè)立國防參謀長一職是其軍事改革的重要舉措，有助于提高印度三軍的聯(lián)合作戰(zhàn)能力。