印度總理莫迪在印度獨(dú)立73周年慶祝活動(dòng)上發(fā)表全國(guó)演說(shuō)時(shí)指出，印度將設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng)一職。

據(jù)今日印度電視臺(tái)8月15日?qǐng)?bào)道，莫迪表示，印度的武裝部隊(duì)是全印度的驕傲，為了進(jìn)一步加強(qiáng)印度海陸空三軍之間的協(xié)調(diào)，印度將有一名國(guó)防參謀長(zhǎng)（CDS），這將使得軍隊(duì)作戰(zhàn)效率更高。

當(dāng)談及這一決定時(shí)，莫迪指出，世界戰(zhàn)爭(zhēng)與安全的態(tài)勢(shì)在不斷變化，印度與其保持同步是非常重要的。“軍事方面的專(zhuān)家長(zhǎng)期以來(lái)一直要求設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng)這一職位。”莫迪說(shuō)，“一旦有了國(guó)防參謀長(zhǎng)這一職位，它將有效領(lǐng)導(dǎo)印度海陸空三軍。”

莫迪稱(chēng)，設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng)一職將推動(dòng)印度軍事改革，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供動(dòng)力。

何為印度國(guó)防參謀長(zhǎng)？

此次印度設(shè)立的國(guó)防參謀長(zhǎng)即各國(guó)軍隊(duì)中常見(jiàn)的總參謀長(zhǎng)，其地位等同于美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席。

據(jù)《印度快報(bào)》16日消息，印度的國(guó)防參謀長(zhǎng)將成為印度總理的首席軍事顧問(wèn)，負(fù)責(zé)提供軍事方面的建議與觀點(diǎn)。被任命為國(guó)防參謀長(zhǎng)的軍官不僅將負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)印度海陸空三軍的行動(dòng)，而且還將負(fù)責(zé)執(zhí)行包括人力、裝備以及戰(zhàn)略在內(nèi)的長(zhǎng)期國(guó)防規(guī)劃與管理。

最為重要的是，國(guó)防參謀長(zhǎng)將負(fù)責(zé)印度海陸空三軍的“聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)”。在大多數(shù)國(guó)家，國(guó)防參謀長(zhǎng)將協(xié)調(diào)各軍種間的矛盾，解決各軍種參謀長(zhǎng)的所關(guān)心的重要問(wèn)題。在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)防參謀長(zhǎng)的作用將變得極為重要。

今日印度電視臺(tái)報(bào)道稱(chēng)，雖然印度海陸空三軍將繼續(xù)保留各軍種自己的參謀長(zhǎng)，但各軍種的參謀長(zhǎng)軍銜僅為上將，而國(guó)防參謀長(zhǎng)的軍銜則為元帥，從而使得各軍參謀長(zhǎng)在制度上服從國(guó)防參謀長(zhǎng)的指揮。

印度為何長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有國(guó)防參謀長(zhǎng)？

據(jù)路透社15日分析稱(chēng)，自1947年脫離英國(guó)管轄獨(dú)立以來(lái)，印度海陸空三軍各有各的參謀長(zhǎng)，而從未有過(guò)一位統(tǒng)轄三軍的國(guó)防參謀長(zhǎng)。如此的制度設(shè)立，與印度政府長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)為海陸空三軍軍權(quán)不能高度集中于一位國(guó)防參謀長(zhǎng)身上有關(guān)。

《印度時(shí)報(bào)》15日?qǐng)?bào)道指出，一旦軍權(quán)高度集中于一位國(guó)防參謀長(zhǎng)身上之后，假使此人意欲運(yùn)用軍權(quán)反對(duì)印度政府，那么他將非常容易成功。正因如此，印度政府一直以來(lái)?yè)?dān)心設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng)一職后，國(guó)防參謀長(zhǎng)會(huì)動(dòng)用高度集中的軍權(quán)發(fā)動(dòng)政變，推翻印度民選文官掌控的政府。

所以，自印度獨(dú)立以來(lái)，在70多年的歲月里，幾代印度政治領(lǐng)袖在多次評(píng)估推翻民選政府的潛在政變威脅后，一致決定印度不設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng)一職。哪怕在發(fā)生了三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)后，印度政府仍不設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng)，認(rèn)為分設(shè)各軍參謀長(zhǎng)更能有效管理軍隊(duì)。

印度為何現(xiàn)在又要設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng)？

據(jù)路透社消息，隨著當(dāng)下戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的演化，軍事行動(dòng)開(kāi)始涉及各軍種的緊密融合，因而許多國(guó)家的參謀制度都轉(zhuǎn)向了由單一國(guó)防參謀長(zhǎng)指揮三軍，并直接向政府負(fù)責(zé)的體系，該體系有助于加快決策速度。

印度退役陸軍中將H.P.帕納格（H.P. Panag）指出，印度分設(shè)三軍參謀長(zhǎng)的制度已引起過(guò)太多的矛盾。“印度每個(gè)軍種不僅都有自己的戰(zhàn)略思想，而且還把自己看作戰(zhàn)爭(zhēng)中的主力。”帕納格說(shuō)。

正因如此，愈來(lái)愈多的人要求印度設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng)，協(xié)調(diào)三軍，而這一觀點(diǎn)在1999年的卡吉爾沖突后得到了更多印度人的認(rèn)可。

資料顯示，1999年5月，巴控克什米爾武裝分子越過(guò)實(shí)際控制線(xiàn)，進(jìn)入印控克什米爾卡吉爾縣，在被印軍發(fā)現(xiàn)后，發(fā)生交戰(zhàn)，之后巴基斯坦軍隊(duì)也卷入沖突。為了給前線(xiàn)的印度陸軍提供火力支援，印度陸軍參謀長(zhǎng)向印度空軍求援，請(qǐng)求空軍派出武裝直升機(jī)進(jìn)行空中支援。然而，印度空軍認(rèn)為平均海拔達(dá)5000米的卡吉爾縣海拔太高，已經(jīng)超出了印度武裝直升機(jī)的作戰(zhàn)升限，故建議改用固定翼戰(zhàn)斗及進(jìn)行空中支援。不過(guò)印度陸軍對(duì)此予以拒絕，堅(jiān)持要求出動(dòng)武裝直升機(jī)。對(duì)此，印度空軍再度予以拒絕。

經(jīng)過(guò)雙方多次交涉之后，印度空軍才在5月26日出動(dòng)戰(zhàn)斗機(jī)支援陸軍作戰(zhàn)，此時(shí)距離巴軍進(jìn)入印控克什米爾已過(guò)去20多天。

卡吉爾沖突最終的結(jié)果是印軍慘勝。據(jù)今日印度電視臺(tái)15日消息，印度軍隊(duì)在戰(zhàn)后專(zhuān)門(mén)設(shè)立了高級(jí)官員組成的卡吉爾回顧委員會(huì)（Kargil Review Committee），檢查印度國(guó)防系統(tǒng)不足之處。在檢查過(guò)程中，該委員首次提出了設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng)一職的建議。該委員會(huì)表示，國(guó)防參謀長(zhǎng)應(yīng)由元帥擔(dān)任。

不過(guò)，印度并未立即設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng)一職，而是在2001年設(shè)立了由三軍各自參謀長(zhǎng)組成的參謀長(zhǎng)委員會(huì)，由參謀長(zhǎng)委員會(huì)主席領(lǐng)導(dǎo)。雖然名義上是領(lǐng)導(dǎo)，但是參謀長(zhǎng)委員會(huì)主席的地位和委員會(huì)中其他的參謀長(zhǎng)并無(wú)區(qū)別，也不具有實(shí)權(quán)，無(wú)法比肩此次設(shè)立的國(guó)防參謀長(zhǎng)。

因而，印度海陸空三軍的聯(lián)合指揮問(wèn)題長(zhǎng)期未得到根本解決。

此次，印度下定決心設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng)一職是其軍事改革的重要舉措，有助于提高印度三軍的聯(lián)合作戰(zhàn)能力。