【編者按】

五年規(guī)劃是中國特色社會(huì)主義發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一，也是理解中國發(fā)展脈絡(luò)的“一把鑰匙”。當(dāng)前，國家和地方“十四五”規(guī)劃前期思路研究正如火如荼地推進(jìn)中，本文通過回顧和總結(jié)上海市“九五”以來的歷個(gè)五年規(guī)劃綱要，試圖梳理上海城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的一般規(guī)律，并總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與邏輯，為“十四五”期間上海更好地建設(shè)“五個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市提供啟示與借鑒。

今天澎湃新聞智庫報(bào)告欄目刊發(fā)上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所專題研究《從“九五”以來歷個(gè)五年規(guī)劃透視上海城市發(fā)展脈絡(luò)》的第一部分，聚焦上海歷個(gè)五年規(guī)劃的主線與奮斗目標(biāo)，以及“五個(gè)中心”建設(shè)的升級(jí)演進(jìn)等核心問題。

不同時(shí)期的規(guī)劃主線和奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了上海發(fā)展不同階段的努力方向與特點(diǎn)

制訂“九五”計(jì)劃時(shí)，全國新一輪改革開放的大幕已然拉開，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的熱潮持續(xù)涌現(xiàn)，上海浦東開發(fā)開放深入推進(jìn)，而且“八五”時(shí)期上海快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了鄧小平同志向上海人民提出的“一年變個(gè)樣、三年大變樣”的奮斗目標(biāo)。但是應(yīng)該看到，當(dāng)時(shí)上海既面臨著傳統(tǒng)體制遺留和歷史欠賬積累的矛盾，又在改革開放和發(fā)展中遭遇到了新問題，加上經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化遇到的暫時(shí)困難，城市管理、社會(huì)治理等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)等。在這樣的大背景下，上海“九五”計(jì)劃提出以“加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩大根本性轉(zhuǎn)變”作為上海城市發(fā)展的主線，并希望以此五年為契機(jī)，“到2010年，為把上海建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一奠定基礎(chǔ)，初步確立上海國際經(jīng)濟(jì)中心城市的地位”。這一主線和奮斗目標(biāo)的確立，既是速度和效益的統(tǒng)一，也是總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的統(tǒng)一，更是微觀活力和經(jīng)濟(jì)調(diào)控的統(tǒng)一，為“九五”期間國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的勢(shì)頭奠定了基礎(chǔ)。

圍繞這一主線和目標(biāo)，“九五”期間，上海市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.4％，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化步伐繼續(xù)加快，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷深化，城市集聚輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)，現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施框架基本形成，生態(tài)環(huán)境建設(shè)加速推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中改革中發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)文明程度不斷提高。

作為邁入新世紀(jì)的第一個(gè)五年期，“十五”計(jì)劃開啟時(shí)，上海整個(gè)城市已經(jīng)發(fā)生了歷史性變化，而且努力克服了亞洲金融危機(jī)和國內(nèi)有效需求不足帶來的困難，然而也面臨著一些突出矛盾和問題：部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和研發(fā)能力還不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍很繁重，影響國際競(jìng)爭(zhēng)力提高的體制、科技等方面的制約因素依然不少；加強(qiáng)城市建設(shè)和管理、改善城市生態(tài)環(huán)境的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，市場(chǎng)法規(guī)體系和監(jiān)管手段尚待逐步健全完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力還要進(jìn)一步提高；就業(yè)壓力仍然較大，社會(huì)保障體系還需完善等。在此背景下，上海“十五”計(jì)劃提出以“增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力”為主線，并且以“調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高城市的信息化、市場(chǎng)化、法治化水平，發(fā)揮國際大都市的綜合優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力”作為奮斗目標(biāo)。圍繞這一主線和目標(biāo)重點(diǎn)增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合服務(wù)功能、綜合發(fā)展環(huán)境、綜合創(chuàng)新能力、綜合管理水平、市民綜合素質(zhì)等六大綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)這一清晰定位，“十五”期間是上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心建設(shè)取得重要突破，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，國際影響力明顯提升的五年。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率達(dá)到11.9%，人民生活持續(xù)改善，城市建設(shè)管理和環(huán)境整治取得重大進(jìn)展，科技教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對(duì)外開放和區(qū)域合作提高到了新水平。

“十一五”時(shí)期面臨的重要時(shí)代背景是，在新世紀(jì)初中國成功加入了WTO，積極融入到了經(jīng)濟(jì)全球化的大格局中，同時(shí)，黨中央提出“二十世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)鍵階段”。對(duì)于上海來說，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，中國與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響日益加深，科技進(jìn)步日新月異，全球生產(chǎn)要素流動(dòng)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，這些都有利于上海在參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但是，上海也面臨著不少困難和問題：上海人口、資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等約束更加突出，自主創(chuàng)新能力不足，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨，就業(yè)、社會(huì)保障壓力依然較大，同時(shí)制約進(jìn)一步發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸亟待突破。在這樣的背景下，上海“十一五”規(guī)劃提出以“增強(qiáng)城市國際競(jìng)爭(zhēng)力”為發(fā)展主線，并提出“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展，辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會(huì)，形成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心基本框架，取得社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的階段性進(jìn)展，為上海從2011年到2020年的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”作為奮斗目標(biāo)。

圍繞這一主線和目標(biāo)，“十一五”期間上海積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，年均增長(zhǎng)約11%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.18萬美元左右，舉辦了一屆成功、精彩、難忘的世博會(huì)，改革開放不斷深化，保障和改善民生水平更加顯著，“四個(gè)中心”框架基本形成，社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)切實(shí)取得了階段性進(jìn)展。

上海制訂“十二五”規(guī)劃時(shí)，對(duì)下一個(gè)五年發(fā)展環(huán)境的整體判斷是，“十二五”是上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵時(shí)期，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化的同時(shí)，上海也進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，傳統(tǒng)發(fā)展模式已不可持續(xù)，發(fā)展轉(zhuǎn)型迫在眉睫。這就要求上海要率先走出一條具有特大城市特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展之路，努力開創(chuàng)上海建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的新局面。因此，上海“十二五”規(guī)劃提出以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”作為未來五年發(fā)展的主線，以“‘四個(gè)中心’和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)取得決定性進(jìn)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得率先突破，人民生活水平和質(zhì)量得到明顯提高”為奮斗目標(biāo)。

“十二五”期間，圍繞這一主線和目標(biāo)，上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要進(jìn)展，改革開放取得重大突破，城市綜合服務(wù)功能全面增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，保障和改善民生力度持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展和市民生活水平新提升，上海在國家戰(zhàn)略中的地位和作用更加凸顯，國際影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

在新一屆黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，“十三五”時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境是，國際環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，我國深化改革擴(kuò)大開放步入新階段，上海發(fā)展既面臨重大機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，另一方面，上海進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)期，同時(shí)上海也面臨自身發(fā)展的明顯短板和突出問題。在此背景下，上海“十三五”規(guī)劃提出“以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)未來發(fā)展”。奮斗目標(biāo)是：到2020年，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，走出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路，為推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略走在全國前頭、走到世界前列奠定基礎(chǔ)。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全更加成熟、更加定型的國際化、市場(chǎng)化、法治化制度規(guī)范，基本建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，在更高水平上全面建成小康社會(huì)，讓全市人民生活更美好。

表 1. “九五”以來上海歷個(gè)五年規(guī)劃的主線和奮斗目標(biāo)

既體現(xiàn)上海在區(qū)域和全國發(fā)展中的使命擔(dān)當(dāng)，也凸顯了上海的國際視野與抱負(fù)

縱觀“九五”以來歷個(gè)五年規(guī)劃綱要，上海在重視規(guī)劃好自身內(nèi)部發(fā)展的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)在全國和全球視野中找準(zhǔn)上海定位、提升上海城市能級(jí)、積極服務(wù)區(qū)域和全國、堅(jiān)持對(duì)標(biāo)世界。

比如，“九五”計(jì)劃中，在總結(jié)上海的基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出，上海在對(duì)內(nèi)對(duì)外開放方面，堅(jiān)持“長(zhǎng)江牌”、“中華牌”、“世界牌”，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；在使命分析時(shí)，提出“邁向21世紀(jì)的上海，肩負(fù)著在下一世紀(jì)第一個(gè)十年為建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一奠定基礎(chǔ)的重要使命，肩負(fù)著帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲及沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶共同繁榮的歷史重任”；在表述奮斗目標(biāo)的主要標(biāo)志時(shí)，提出“基本形成世界大都市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力”、“基本形成具有世界一流水平的中心城市格局”、“基本形成國內(nèi)外廣泛經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的開放格局”、“基本形成符合國際通行規(guī)則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制”、“基本形成現(xiàn)代化國際城市基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)架”等。

上海歷個(gè)五年規(guī)劃大數(shù)據(jù)分析顯示，“華東、長(zhǎng)江”等詞在五年規(guī)劃中都有相應(yīng)體現(xiàn)，“中國、中華、全國”等詞在每一輪規(guī)劃中都保持較高的出現(xiàn)頻次，“世界、全球、國際”等詞的使用次數(shù)越來越多。這表明上海的發(fā)展歷來就是“放在中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上和放在全國發(fā)展的大格局中”，同時(shí)，上海也更加注重在國際視野下謀劃未來發(fā)展。

表 2. “九五”以來歷個(gè)五年規(guī)劃的規(guī)劃視角變化

圍繞上海城市核心功能，對(duì)建設(shè)“五個(gè)中心”的內(nèi)涵要求不斷提高

1991年，鄧小平同志到上海視察時(shí)提出：“中國在金融方面取得國際地位，首先要靠上海。”1992年，黨的十四大報(bào)告明確提出：“盡快把上海建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲和整個(gè)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新飛躍”。2001年國務(wù)院批復(fù)《上海城市總體規(guī)劃》，明確上海要建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一。2009年4月，國務(wù)院正式發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》，從國家戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步明確了加快上海國際金融中心和國際航運(yùn)中心建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。在這樣的背景下，在上海歷次五年規(guī)劃文本中，打造城市核心功能呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，且演進(jìn)過程中的具體目標(biāo)愈發(fā)清晰。

關(guān)于建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心，“九五”計(jì)劃初步確立這一目標(biāo)；“十五”計(jì)劃強(qiáng)調(diào)建成的經(jīng)濟(jì)中心要求能夠“在更寬領(lǐng)域、更深層次上參與國際分工和合作，清理、調(diào)整和完善地方性經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政府規(guī)章，進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)；強(qiáng)化國際性經(jīng)濟(jì)中心的集聚擴(kuò)散功能，力爭(zhēng)成為國內(nèi)外商業(yè)機(jī)會(huì)多、比較成本低的城市”；“十一五”規(guī)劃提出國際經(jīng)濟(jì)中心形成基本框架，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變；“十二五”規(guī)劃要求全面提升國際經(jīng)濟(jì)中心城市的地位，基本要求是具備全球資源配置能力，能夠進(jìn)一步輻射和集群全球經(jīng)濟(jì)資源；到“十三五”規(guī)劃則要求基本建成，并且評(píng)判依據(jù)分別為“經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)能級(jí)高、集聚輻射能力強(qiáng)”。從中可以明顯看出上海的國際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)經(jīng)歷了“確立目標(biāo)、形成框架、提升地位、基本建成”這四個(gè)階段。

關(guān)于建設(shè)國際金融中心，“九五”計(jì)劃提出“以建設(shè)國際金融中心為目標(biāo)，發(fā)揮上海金融先行的優(yōu)勢(shì)，使上海成為重要的市場(chǎng)化融資中心”，這一時(shí)期以確立目標(biāo)為主；“十五”計(jì)劃強(qiáng)調(diào)“全方位推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展貨幣市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)”，這一時(shí)期以全面推進(jìn)為主；“十一五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要“形成國際金融中心基本框架”，這一時(shí)期以形成框架為主，而具體則圍繞國際金融中心建設(shè)，加快完善金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融服務(wù)和金融監(jiān)管體系，以及積極發(fā)展金融輔助產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)；“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步拓展金融市場(chǎng)廣度和深度。著力加強(qiáng)金融市場(chǎng)體系建設(shè)，加快提升股票、債券、貨幣、外匯、商品期貨、金融衍生品、黃金、產(chǎn)權(quán)等重要市場(chǎng)的功能和國際化程度”；“十三五”規(guī)劃則明確要求“基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。基本確立全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心地位，基本形成國內(nèi)外投資者共同參與、國際化程度較高的多層次金融市場(chǎng)體系和具有國際競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)影響力的金融機(jī)構(gòu)體系，金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力有效提高”。

關(guān)于建設(shè)國際貿(mào)易中心，“九五”計(jì)劃提出該目標(biāo)，并且要求“按照‘大貿(mào)易、大流通、大市場(chǎng)、大口岸’的方針，鞏固和開拓國內(nèi)外市場(chǎng)”；“十五”計(jì)劃提出“全方位推進(jìn)上海國際貿(mào)易中心建設(shè)”，并強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)出口貿(mào)易方式的創(chuàng)新，提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”；“十一五”規(guī)劃要求“形成國際貿(mào)易中心基本框架”，“形成內(nèi)外貿(mào)一體、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并舉的發(fā)展格局”；“十二五”規(guī)劃提出“基本形成國際貿(mào)易中心核心功能，著力提高市場(chǎng)開放度和貿(mào)易便利化水平”，要集聚高能級(jí)、有活力的貿(mào)易主體；“十三五”規(guī)劃要求基本建成“具有國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)資源配置功能、與我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易地位相匹配的國際貿(mào)易中心”，基本形成在全球貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)中起樞紐作用的重要城市。

關(guān)于建設(shè)國際航運(yùn)中心，“十一五”規(guī)劃提出“形成國際航運(yùn)中心基本框架”，“基本建成洋山深水樞紐港和上海航空樞紐港”；“十二五”規(guī)劃提出以資源配置型國際航運(yùn)中心為目標(biāo)，著力提升航運(yùn)服務(wù)功能，完善現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，推進(jìn)國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，營(yíng)造便捷、高效、安全、法治的口岸環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，努力提高國際航運(yùn)資源的配置能力；“十三五”規(guī)劃要求“基本建成航運(yùn)資源集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)中心。基本形成以上海為中心、以江浙為兩翼、以長(zhǎng)江流域?yàn)楦沟氐膰H航運(yùn)樞紐港，基本形成現(xiàn)代化港口集疏運(yùn)體系和國際航空樞紐港，基本形成現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，形成便捷、高效、安全、法治的口岸環(huán)境。”

關(guān)于建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，“十三五”規(guī)劃首次將“四個(gè)中心”擴(kuò)展為“五個(gè)中心”，明確提出要加快“形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架”，到2020年，基本形成符合創(chuàng)新規(guī)律的制度環(huán)境，基本形成科技創(chuàng)新中心的支撐體系，基本形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展格局，創(chuàng)新人才和成果不斷涌現(xiàn)，基本形成科技創(chuàng)新中心城市輻射能力，張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快進(jìn)入國際高科技園區(qū)先進(jìn)行列。

表 3. “九五”以來歷個(gè)五年規(guī)劃的“五個(gè)中心”建設(shè)的目標(biāo)演進(jìn)

（作者戴躍華系上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所國際和數(shù)據(jù)研究室研究人員，李顯波系上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)）