宰相成員的安排和配置，要考慮到當(dāng)時(shí)社會(huì)上的主要階層和集團(tuán)的力量與利益，要考慮社會(huì)階層和集團(tuán)的變化，還要考慮當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)情況，以及宰相處理當(dāng)時(shí)面臨的各種問(wèn)題所需要的素養(yǎng)和才能。有時(shí)候還可以通過(guò)宰相人員的安排來(lái)彌補(bǔ)制度中某些環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。因此，研究各個(gè)時(shí)期宰相人員的配置不僅可以豐富我們對(duì)宰相制度各個(gè)環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)，而且可以使我們了解社會(huì)的變遷以及各個(gè)時(shí)期國(guó)事的重點(diǎn)和基本國(guó)策的變化。下面我們對(duì)唐前期宰相的配置進(jìn)行重點(diǎn)的研究。

唐高祖時(shí)期

唐高祖時(shí)期共有十二個(gè)宰相，其中包括皇子李世民和李元吉。其余十人中，裴寂、蕭瑀、竇威、竇抗、楊恭仁、宇文士及、劉文靜等七人出身關(guān)隴貴族集團(tuán)。除劉文靜外，余人都出身顯貴家庭。竇威、竇抗、蕭瑀和宇文士及都是隋唐皇親，封倫即封德彝是山東士族，陳叔達(dá)是江南貴族，裴矩是齊隋舊臣。

關(guān)隴貴族占據(jù)多數(shù)，說(shuō)明關(guān)隴貴族在唐初政權(quán)中仍處于核心地位。但他們之中，劉文靜任職不到一個(gè)月即被除名，竇威只做了二十八天宰相就去世了，竇抗也只做了四個(gè)月。裴矩和宇文士及武德七年（624）和八年才任宰相，時(shí)間不長(zhǎng)。楊恭仁則是遙領(lǐng)，并未真正擔(dān)任宰相職務(wù)。長(zhǎng)期擔(dān)任宰相、執(zhí)掌政務(wù)的是裴寂、蕭瑀、封倫和陳叔達(dá)。這說(shuō)明在實(shí)際政務(wù)的處理上，山東士族和江南貴族還起著重要作用。這是因?yàn)殛P(guān)隴貴族集團(tuán)本身成員即不多，加以尚武的風(fēng)氣，能夠經(jīng)世治國(guó)的人更少，因此必然要吸收其他人員來(lái)參加統(tǒng)治。由于唐高祖和唐初統(tǒng)治核心的門(mén)閥觀念，吸收同樣具有貴族門(mén)閥身份的江南貴族和山東士族就成為很自然的選擇。而剛剛建起來(lái)的王朝，需要建立一整套典章制度，還需要迅速安定山東和江南。因此，在隋朝就參加過(guò)中央政府工作的山東士族封倫、江南貴族陳叔達(dá)以及具有江南貴族和關(guān)隴貴族雙重身份的蕭瑀就成為合適的人選。

唐太宗時(shí)期

唐太宗時(shí)期在宰相人員的配置上繼續(xù)高祖時(shí)以關(guān)隴貴族為核心的做法，但又有所變化。其一，不論是在貞觀時(shí)期宰相總?cè)藬?shù)上，還是個(gè)別時(shí)期的宰相中，關(guān)隴貴族都不占據(jù)多數(shù)。太宗時(shí)期共有宰相二十八人，其中高祖時(shí)舊相六人，除蕭瑀外，裴寂、陳叔達(dá)、封德彝、楊恭仁、宇文士及在位時(shí)間都不長(zhǎng)。屬于關(guān)隴貴族集團(tuán)的只有來(lái)自關(guān)中的長(zhǎng)孫無(wú)忌、杜淹、杜如晦、李靖、侯君集、楊師道，以及來(lái)自山東的但已成為關(guān)隴集團(tuán)一員的高士廉，共七人。其二，這些人中一些人如長(zhǎng)孫無(wú)忌、杜淹、杜如晦、高士廉等都具有較高的文化水平和政務(wù)處理能力。

唐太宗還起用了一批來(lái)自山東地區(qū)非貴族高門(mén)出身的官員，以及南朝的名臣之后為宰相。來(lái)自山東的除了前已列入關(guān)隴貴族的高士廉以外，還有房玄齡、魏徵、溫彥博、戴胄、李、張亮、馬周、高季輔、張行成、崔仁師等十人，其中只有房玄齡的門(mén)第是最高的。南朝名臣之后則有岑文本、劉洎、王珪、褚遂良、許敬宗等五人。

唐太宗對(duì)于宰相的配置有他的特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)是決策、立法與行政并重。貞觀初年，唐太宗逐步排除高祖時(shí)舊相，起用了一批新人，組建了自己的宰相班子。貞觀二年（628）十二月，黃門(mén)侍郎王珪守侍中；三年二月，房玄齡為尚書(shū)左仆射，杜如晦為右仆射，尚書(shū)右丞魏徵為秘書(shū)監(jiān)參預(yù)朝政。至此，宰相班子的調(diào)整基本完成。

在這個(gè)班子里，王珪、魏徵除了他們的本職工作外，更多地側(cè)重于謀議、決策和諫諍，在基本國(guó)策和方針政策的制定與堅(jiān)持執(zhí)行上，他們起了主要作用。唐太宗高度評(píng)價(jià)二人在這方面的貢獻(xiàn)。貞觀十年（636）他談到，當(dāng)初“唯魏徵與王珪，導(dǎo)我以禮義，弘我以政道，我勉強(qiáng)從之，大覺(jué)其利益，力行不息，以致今日安寧，并是魏徵等之力”。魏徵之后，劉洎、馬周等繼續(xù)起著這樣的作用。盡管由于形勢(shì)的變化，貞觀之治局面的出現(xiàn)，在確定基本國(guó)策和統(tǒng)治方針等方面，他們不可能也不需要起到王珪、魏徵那樣的作用，但對(duì)國(guó)事的極其關(guān)心，看到問(wèn)題就及時(shí)提出，朝夕進(jìn)諫，則是他們共同的特點(diǎn)。唐太宗曾說(shuō)過(guò)：“自朕臨御天下，虛心正直，即有魏徵朝夕進(jìn)諫。自徵云亡，劉洎、岑文本、馬周、褚遂良等繼之。”

房玄齡、杜如晦則更偏重于立法和行政。《舊唐書(shū)》卷六六《房玄齡傳》云：“（房玄齡）明達(dá)吏事，飾以文學(xué)，審定法令，意在寬平。不以求備取人，不以己長(zhǎng)格物，隨能收敘，無(wú)隔卑賤。論者稱(chēng)為良相焉。”同卷《杜如晦傳》則云：“與房玄齡共掌朝政。至于臺(tái)閣規(guī)模及典章文物，皆二人所定，甚獲當(dāng)代之譽(yù)，談良相者，至今稱(chēng)房、杜焉。”在方針政策確定以后，能否貫徹執(zhí)行，關(guān)鍵就在立法和行政各個(gè)環(huán)節(jié)能否有效地正常運(yùn)轉(zhuǎn)。唐太宗盡管在口頭上說(shuō)：“成我功業(yè)，惟魏徵之力也。”但對(duì)于房玄齡，還是看作自己的左右手。《貞觀政要》卷二《任賢》記載，貞觀十六年房玄齡進(jìn)拜司空后，復(fù)以年老請(qǐng)致仕。太宗遣使謂曰：“國(guó)家久相任使，一朝忽無(wú)良相，如失兩手。”戴胄的行政才能是很突出的。貞觀二年尚書(shū)左右仆射出缺，戴胄時(shí)為尚書(shū)左丞，《舊唐書(shū)》卷七《戴胄傳》說(shuō)他“性明敏，達(dá)于從政，處斷明速，議者以為左右丞稱(chēng)職，武德已來(lái)，一人而已”。他擔(dān)任宰相后，王珪稱(chēng)贊他，“處繁理劇，眾務(wù)必舉”。

除了決策與立法、行政并重，在宰相人員的配置上，唐太宗也很注意軍事人才的選用。貞觀二年正月，李靖檢校中書(shū)令；四年十一月，侯君集為兵部尚書(shū)，參預(yù)朝政；十七年四月，兵部尚書(shū)李世為特進(jìn)、太子詹事、同中書(shū)門(mén)下三品。讓這些當(dāng)時(shí)最有名的武將出任宰相，就是為了加強(qiáng)武備而做的一種有意的安排。

唐太宗時(shí)期宰相配置的第二個(gè)特點(diǎn)是，注意保持關(guān)隴貴族和一般官吏的平衡，同時(shí)繼續(xù)保持關(guān)隴貴族的核心地位。有學(xué)者對(duì)唐初關(guān)隴貴族是否還存在提出疑問(wèn)。在幾次王朝更替中，關(guān)隴貴族的一些家族被消滅或被削弱，到唐朝初年關(guān)隴貴族的家族所剩不多。正如《資治通鑒》卷一八五所記武德元年（618）六月李淵詔中所云：“近世以來(lái)，時(shí)運(yùn)遷革，前代親族，莫不誅夷。”是否還叫它集團(tuán)，可以研究。但是關(guān)隴貴族中的一些家族，有的成為皇族，如李淵家族；有的成為皇親國(guó)戚，如竇威、長(zhǎng)孫無(wú)忌家族；有的成為朝廷重臣，如杜如晦、李靖家族。它們中的一些人自高祖以來(lái)就不斷出任宰相。盡管在貞觀時(shí)期它們?cè)谠紫嘀胁徽级鄶?shù)，太宗對(duì)它們中的個(gè)別人還懷有疑忌，如對(duì)李靖、侯君集，但是它們?cè)谠紫嘀羞€是處于一種特殊的、微妙的地位。

貞觀十一年（637）定制以勛臣為世襲刺史，包括長(zhǎng)孫無(wú)忌、房玄齡、杜如晦、李靖、高士廉、侯君集、李道宗、李孝恭、尉遲敬德、李世、段志玄、程知節(jié)、劉弘基、張亮等十四人。其中前八人皆為關(guān)隴貴族，后六人雖多為山東人，但都是在唐初統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)中立下汗馬功勞的武將。十四人中有七人擔(dān)任過(guò)宰相，其中關(guān)隴貴族六人，來(lái)自山東的武將一人。世襲刺史雖然由于大臣們的反對(duì)而最終沒(méi)有實(shí)行，但是從這件事可以看出，在唐太宗的心目中，只有這些人，而其中主要是關(guān)隴貴族，才是屏藩皇室的主要力量。唐太宗還通過(guò)聯(lián)姻來(lái)加強(qiáng)與大臣的聯(lián)系，史稱(chēng)李唐皇室“王妃、主婿，皆取當(dāng)世勛貴名臣家，未嘗尚山東舊族”。

事實(shí)上，不僅沒(méi)有尚山東舊族，就連來(lái)自山東的一般官吏也沒(méi)有一個(gè)真正與皇族通婚的。魏徵臨終前，唐太宗前往探視，決定以衡山公主妻魏徵子叔玉，可算是唯一的例外。但不到半年，太宗就因懷疑魏徵阿黨，而罷叔玉尚主。所謂勛貴名臣家，是指關(guān)隴貴族以及一些與關(guān)隴貴族關(guān)系密切的山東舊族和江南貴族，還有一部分是武將子弟和歸降的突厥酋長(zhǎng)。由此也可以看出，唐太宗真正想依靠的，還是關(guān)隴貴族。但是，在實(shí)際的政治運(yùn)作中起主要作用的，還是庶民和一般官吏出身的宰相。因此，隨著唐朝統(tǒng)治的穩(wěn)定、庶民和一般官吏出身的大臣力量的發(fā)展，他們除了在軍國(guó)之務(wù)方面發(fā)揮著重大作用，在皇位繼承問(wèn)題上他們也要頑強(qiáng)地表現(xiàn)自己。先是魏徵極力保護(hù)太子承乾的地位。貞觀十七年承乾被廢后，岑文本、劉洎和崔仁師又建議立魏王李泰為太子。李泰從小愛(ài)好文學(xué)，受到太宗的喜愛(ài)，他們的建議本來(lái)是符合太宗的意愿的。但太宗考慮到要保持皇位的穩(wěn)定，并避免皇子兄弟相殘，最后還是接受了妻兄長(zhǎng)孫無(wú)忌、褚遂良等人的意見(jiàn)，立晉王李治為太子。這件事在當(dāng)時(shí)以妥善解決皇位繼承問(wèn)題而告終，但在太宗內(nèi)心對(duì)一般官吏出身的大臣和宰相的疑慮也同時(shí)加重了。如果說(shuō)，魏徵維護(hù)太子承乾的地位還是為了保持皇權(quán)的穩(wěn)定，而在魏王泰與太子承乾的斗爭(zhēng)中，“文武群官，各有附托，自為朋黨”。那么，這就牽涉到各派大臣的利益所在和價(jià)值取向了。這也是非貴族高官出身的大臣力量增強(qiáng)的表現(xiàn)。

此后，唐太宗對(duì)他們的一言一行也就特別敏感。貞觀十九年（645）劉洎被褚遂良讒害致死就是一個(gè)典型的例子。當(dāng)時(shí)誣稱(chēng)劉洎曾說(shuō)過(guò)：“國(guó)家之事不足慮，正當(dāng)傅少主行伊、霍故事，大臣有異志者誅之，自然定矣。”而唐太宗聽(tīng)后，不聽(tīng)劉洎、馬周的說(shuō)明，即以“謀執(zhí)朝衡，自處伊、霍”的罪名，賜劉洎自盡。對(duì)這些非貴族高官出身，特別是非關(guān)隴貴族出身的大臣的疑忌之心，躍然紙上。因?yàn)樵谔铺诳磥?lái)，執(zhí)朝衡，處伊、霍這些事關(guān)皇權(quán)的大事，乃是皇族和關(guān)隴貴族的特權(quán)，其他人是不得染指的。盡管劉洎、馬周和褚遂良各執(zhí)一詞，唐太宗還是寧可信其有，將劉洎賜死。這種心態(tài)嚴(yán)重影響到唐太宗對(duì)身后顧命大臣和宰相的安排。

貞觀二十三年五月，太宗臨終前召長(zhǎng)孫無(wú)忌、褚遂良入臥內(nèi)，對(duì)他們說(shuō)：“朕今悉以后事付公輩。太子仁孝，公輩所知，善輔導(dǎo)之。”這是明的公開(kāi)的顧命大臣。還有暗的私下的，這就是李。一次李侍宴，太宗從容對(duì)他說(shuō)：“朕求群臣可托幼孤者，無(wú)以逾公。公往不負(fù)李密，豈負(fù)朕哉？”臨終前，怕李不為李治所用，又把李貶出，讓李治即位后召為仆射。

至于宰相班子，太宗死后第二天，即按照太宗生前的安排，以禮部尚書(shū)、兼太子少師、黎陽(yáng)縣公于志寧為侍中，太子少詹事、兼尚書(shū)左丞張行成為兼侍中、檢校刑部尚書(shū)，太子右庶子、兼吏部侍郎、攝戶(hù)部尚書(shū)高季輔為兼中書(shū)令、檢校吏部尚書(shū)。六月，又以長(zhǎng)孫無(wú)忌為太尉、兼檢校中書(shū)令，知尚書(shū)、門(mén)下二省事。李被召回后，六月，同中書(shū)門(mén)下三品；八月，為左仆射。

在上述宰相人員的配置中，侍中：于志寧，是關(guān)隴貴族；張行成，是山東士人，在隋做過(guò)小官。中書(shū)令：褚遂良，是依附關(guān)隴貴族的江南士人；高季輔，來(lái)自山東，父為縣令。同中書(shū)門(mén)下三品：長(zhǎng)孫無(wú)忌、李勣。

唐太宗生前安排的這些顧命大臣和宰相有幾個(gè)特點(diǎn)：第一，一個(gè)關(guān)隴貴族，一個(gè)來(lái)自山東的官員。第二，一強(qiáng)一弱。于志寧出身關(guān)隴貴族高門(mén)，是西魏八大柱國(guó)之一于謹(jǐn)曾孫。長(zhǎng)孫無(wú)忌是高宗的舅舅。褚遂良是顧命大臣。而來(lái)自山東的張行成雖然具有功臣、武將的身份，但年事已高，高季輔則威望不高，且均無(wú)杰出才能。關(guān)隴貴族的力量明顯強(qiáng)于山東官僚。這是為了繼續(xù)保持關(guān)隴貴族的核心地位。第三，只有一武，而且是山東庶民出身。作為一個(gè)軍事貴族集團(tuán)，竟然再也找不到一個(gè)武將來(lái)作為皇權(quán)的保護(hù)神，太宗只好多少冒著一些風(fēng)險(xiǎn)，把希望寄托在李勣身上。這也預(yù)示了關(guān)隴貴族必然衰落的命運(yùn)。

（本文摘自吳宗國(guó)主編、劉后濱副主編《盛唐政治制度研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2019年5月。澎湃新聞經(jīng)授權(quán)發(fā)布，現(xiàn)標(biāo)題為編者所擬。）