《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》6日正式公布。從“新片區參照經濟特區管理”，到“建立以投資貿易自由化為核心的制度體系”，再到“投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由”等“五大自由”，以及多項具體的突破性政策，《總體方案》釋放的改革信號，讓輿論激動不已。

去年11月，習近平總書記在參加首屆中國國際進口博覽會開幕式時宣布將增設中國上海自由貿易試驗區新片區，鼓勵和支持上海在推進投資和貿易自由化便利化方面大膽創新探索，為全國積累更多可復制可推廣經驗。9個月來，各界對新片區的構想，以及各方對新片區的謀劃，都基于一個共識：這應當是一片需要對標國際公認的競爭力最強的自由貿易區、實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區；作為一片新的試驗田，它應當有超乎一般的改革深度、開放力度。

從六年前在上海首次試水自貿區開始，中國對于自貿試驗區，就寄托著深層的期望——它們不是一般性的、區域性的發展亮點，而是新一輪改革開放的標志性載體，是更深層次改革、更大力度開放的試驗田，是面向全球、連通全球、深度融入全球的平臺。而在改革開放行向縱深，新舊動能轉換再遇考驗，特別是國際經貿環境顯著變化、單邊主義及保護主義挑戰加劇的當下，中國進一步撬動全局、提升國際競爭力和話語權，需要一個新的支點。

上海自貿區新片區，正是這樣一個支點。回顧習近平總書記提出這一設想的時機和表述，細讀近6000字的《總體方案》文本，觀察由之衍生的一系列具體政策措施和制度性變革，并聯想上海這座城市歷來在全局中扮演的角色，不難發現新片區與上海之間相互的必然性。

上海是中國最大的經濟中心城市，是對外開放的一扇窗口，是需要代表國家參與全球合作與競爭的城市，這決定了上海在國家戰略面前當仁不讓的責任與擔當，決定了上海應當去“吃螃蟹”，去“為人所未為”。而新片區各項高層次、大力度的改革開放措施，對于亟待突破新臺階、構筑新優勢的上海，又提供了恰到好處的歷史機遇。

得到了歷史機遇，就需要創造歷史。很多人談及對新片區的想象，常常聯想起29年前的3月，鄧小平結束上海之行回到北京后，說了一句耐人尋味的話：“上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑。”一個半月后，浦東開發開放，歷史開啟新篇。29年來，上海人一直把這句話視作一種特別的激勵和鞭策。

當新的歷史關口來到的時候，人們自然而然會問：今天的上海，是否會打出新的一張“王牌”？

隨著新片區方案落地，答案應該愈加清晰：這不僅是可能的，某種程度上也是必需的。

上海自貿試驗區的探索始于浦東，新片區先行區域也主要位于浦東，其119.5平方公里的面積與擴區前的上海自貿試驗區旗鼓相當，而在籌劃新片區的功能和體量時，各方已經明確表示“再造一個浦東”的愿望。

但在空間和體量之外，人們希望“再造”的，更是一個作為改革開放旗幟和象征的“浦東”，是一個體現先行者的戰略眼光、改革者的歷史擔當的“浦東”。在改革開放的全新起點上，上海必須拿出一種真正的全球眼光和前沿意識，拿出一種特殊的創業氣質和奮斗精神，甚至拿出一種不惜破釜沉舟來攻堅克難的歷史情懷，方能把握得住歷史機遇，書寫得了時代傳奇。

而這一切的奮斗與創造，都應當基于一種特別的站位，一種始終置于全國大局、全球大勢內考量自身發展的自覺。上海是一座始終堅持以改革開放為己任、以國家戰略為己任的城市，“開路先鋒、示范引領、突破攻堅”，是上海的使命，是上海的價值，也是改革開放再出發的一顆“初心”。

支點之所以成為支點、王牌之所以成為王牌，就是能以自身的突破和發揮來帶動全局的升級，提升整體的“高線”。當新片區起步時，我們無疑需要一再重溫它的“初心”，并在各項制度與政策措施的設計與實施、各種重大項目的落地與推行中，始終對準“較強國際競爭力”的目標，真正做到“更深層次、更寬領域、更大力度”的“全方位、高水平對外開放”。

字里行間，盡是改革開放的信號。這座以改革開放立身的城市，如今要做的，正是把改革開放的旗幟舉得更高。

（原題為《鄧小平說這句話過了29年，上海會不會打出一張新的“王牌”？》）