來源：上觀新聞 作者：趙鹿鳴

“將在中國(guó)攻讀醫(yī)學(xué)學(xué)位兩年......想念你巴基斯坦.....希望我能盡快回國(guó)效力。”

收到錄取結(jié)果后，巴基斯坦學(xué)生drshurjeel hassan在自己的社交媒體賬號(hào)更新了動(dòng)態(tài)，言語中帶著不舍與期待兩種滋味。

異國(guó)求學(xué)盡管忐忑，但他不算孤單。2019年，超過50萬人將成為來華留學(xué)生，在1000余所國(guó)內(nèi)院校完成他們或長(zhǎng)期或短期的學(xué)業(yè)——教育部的公開消息稱，2017年起，中國(guó)已成為亞洲最大的留學(xué)目的地，同時(shí)位列世界第三。[1]

盡管越來越多的外國(guó)學(xué)生將中國(guó)視為他們求學(xué)的理想之地，但國(guó)內(nèi)的聲音總是喧鬧。尤其是2019年7月山東大學(xué)“學(xué)伴”項(xiàng)目種種不合理的設(shè)定，將公眾“若有若無”的怨氣徹底點(diǎn)燃。

人們的質(zhì)詢集中在：是否給予了留學(xué)生過多的“超國(guó)民待遇”？留學(xué)生與國(guó)內(nèi)學(xué)子的教育資源是否平衡？這些質(zhì)詢的背后，是長(zhǎng)期以來人們對(duì)來華留學(xué)生數(shù)據(jù)的認(rèn)知缺乏。

本文整理了2003年以來教育部《來華留學(xué)統(tǒng)計(jì)年鑒》的主要數(shù)據(jù)，試圖展現(xiàn)一個(gè)更準(zhǔn)確的來華留學(xué)生群像：他們從哪些國(guó)家來？到哪些省份去？學(xué)習(xí)什么專業(yè)？以及一個(gè)很重要的問題，他們的留學(xué)花銷，是誰在買單？

來華花銷以自費(fèi)居多

留學(xué)生的花銷均由政府買單？這一傳言并不準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)可見，2003至2018年，歷年來華留學(xué)生從最初的77715人上升到492185人，自費(fèi)留學(xué)的比例維持在九成上下。但一個(gè)趨勢(shì)是，中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋比例的確在逐漸提高。

中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金（Chinese Government Scholarships）開設(shè)自上世紀(jì)50年代，用于資助到中國(guó)院校學(xué)習(xí)或科研的非中國(guó)籍公民。獎(jiǎng)學(xué)金會(huì)根據(jù)申請(qǐng)人的成績(jī)、學(xué)習(xí)計(jì)劃、推薦信等材料擇優(yōu)發(fā)放，但一旦獲得資助，便多為全額覆蓋（包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)與保險(xiǎn)費(fèi)），亦有僅資助部分類目的情況出現(xiàn)。

2015年初，教育部與財(cái)政部聯(lián)合提高了中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的資助標(biāo)準(zhǔn)，從本科生最低的59200元到博士階段最高的99800元。[1]考慮到中國(guó)大多數(shù)省份的物價(jià)，該獎(jiǎng)學(xué)金可以基本覆蓋留學(xué)生在華的日常開支。這大大提升了外國(guó)學(xué)生來華留學(xué)的吸引力，也讓中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的競(jìng)爭(zhēng)變得格外激烈。

“國(guó)內(nèi)外學(xué)生享受資助的覆蓋面差別很大。獲得中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金資助的來華留學(xué)人員，目前每年約3.7萬人，占全部來華留學(xué)人員的比例不到10％。”面對(duì)中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金過于“豐厚”的質(zhì)疑，教育部一份2015年的文件這樣回應(yīng)。[3]

回應(yīng)有一定的說服力。考慮到國(guó)內(nèi)外學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同（留學(xué)生學(xué)費(fèi)約為國(guó)內(nèi)學(xué)生的四倍以上，住宿費(fèi)為國(guó)內(nèi)學(xué)生的十倍以上），多數(shù)留學(xué)生的學(xué)習(xí)花銷理應(yīng)不會(huì)很小。

但文件忽視了一個(gè)重要的細(xì)節(jié)——留學(xué)生能申請(qǐng)的獎(jiǎng)學(xué)金，可不僅僅只有中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金而已，它還包括了地方政府與院校兩個(gè)層級(jí)。

以電子科技大學(xué)學(xué)者董淼等人公開發(fā)表的一份報(bào)告為例，[4]2015年電子科技大學(xué)留學(xué)生中獲得中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的比例為32%，加上地方政府、院校提供的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，覆蓋面達(dá)到了95.1%。

為了吸引更多的留學(xué)生，提供類似項(xiàng)目的省份并不在少數(shù)——伊斯蘭堡孔子學(xué)院中方院長(zhǎng)張道建在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)也表示，在華巴基斯坦留學(xué)生的數(shù)量大約在28000人左右，其中7000余人擁有各地提供的獎(jiǎng)學(xué)金資助。[5]

比例盡管很高，但查閱補(bǔ)貼細(xì)則可以發(fā)現(xiàn)，這些由地方政府、院校提供的獎(jiǎng)學(xué)金，通常會(huì)免去學(xué)費(fèi)，并不提供或者提供極少的生活補(bǔ)助。更何況獎(jiǎng)學(xué)金名額多向“雙一流”高校傾斜，從更廣的維度看，大多數(shù)留學(xué)生的來華開銷依然需要自費(fèi)。

從亞非來，到東部去

將2003至2018年視為一個(gè)節(jié)點(diǎn)，審閱各洲來華的留學(xué)人數(shù)，會(huì)發(fā)現(xiàn)：亞洲一直保持第一，這一態(tài)勢(shì)隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)建設(shè)得到鞏固。同樣受此輻射，以中東歐領(lǐng)銜的歐洲來華留學(xué)人數(shù)也在近年來增長(zhǎng)明顯。反觀美洲與大洋洲，近五年則略顯增長(zhǎng)乏力。

但變化最明顯的還是非洲。十五年來，非洲來華留學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)了近四十倍，并在2018年成為既亞洲之后的第二大來華留學(xué)輸出地。

人數(shù)增長(zhǎng)的背后代表了中非關(guān)系的日漸緊密，這一關(guān)系又直接體現(xiàn)在中國(guó)對(duì)非洲教育援助的重視上——2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)期間，中國(guó)承諾將在2018年底之前向非洲國(guó)家提供3萬個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，這一承諾如約兌現(xiàn)。

而在2018年的中非合作論壇北京峰會(huì)上，中國(guó)再次承諾為非洲提供5萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額、5萬個(gè)研修培訓(xùn)名額，同時(shí)邀請(qǐng)2000名非洲青年赴華交流。[6]這一計(jì)劃也在如約實(shí)施當(dāng)中。

對(duì)比歐美留學(xué)的高門檻，中國(guó)提出的諸多利好政策無疑是向非洲家庭伸出了一束理想的“橄欖枝”。“到中國(guó)留學(xué)”成為近年來非洲年輕人中的熱門選擇。

但具體到國(guó)別上，暫沒有任何一個(gè)非洲國(guó)家位列來華留學(xué)輸出國(guó)前十。多年以來，韓國(guó)穩(wěn)居第一，短期之內(nèi)似乎也沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。地狹人稠、競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)升學(xué)環(huán)境，促使無數(shù)韓國(guó)學(xué)生到中國(guó)留學(xué)。

美日兩國(guó)，則在排名上發(fā)生了明顯改變——不再是來華留學(xué)的前三輸出國(guó)，取而代之的是泰國(guó)、巴基斯坦這兩個(gè)新興亞洲國(guó)家。

尤其是巴基斯坦，來華留學(xué)人數(shù)在近十五年增長(zhǎng)了二十倍。除了受到“一帶一路”倡導(dǎo)的影響，另一個(gè)原因也與非洲各國(guó)類似，那就是中國(guó)提供的極具吸引力的優(yōu)惠政策。

那么，這些積極來華的年輕學(xué)子，他們都去了哪些省市？數(shù)據(jù)顯示，擁有最優(yōu)質(zhì)高等教育資源的北京與上海位列接收來華留學(xué)生數(shù)前二，其它省市的排名則在波動(dòng)變化。

2018年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是，京津與江浙滬兩個(gè)地區(qū)吸納了最多的來華留學(xué)生，而它們無一例外屬于東部。

選擇東部的原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。環(huán)球網(wǎng)援引俄媒的一項(xiàng)調(diào)查顯示，82.7%的外國(guó)留學(xué)生的來華目的是將來從事與中國(guó)有關(guān)的工作，其中95%計(jì)劃在中國(guó)開始自己的職業(yè)生涯。[7]盡管這一步可能走得會(huì)非常艱難，但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)始終是找到機(jī)會(huì)的突破口。

專業(yè)之變：理工、經(jīng)管與醫(yī)學(xué)熱度上升

我們已經(jīng)知道了來華留學(xué)生的大致流向及其資助政策，還有一個(gè)問題：他們?cè)趯W(xué)習(xí)什么專業(yè)？這可從另一個(gè)維度解釋其來華的原因。具體來看，可分為三個(gè)部分來觀察：熱度穩(wěn)定的專業(yè)，熱度上升的專業(yè)，以及反之，下降的專業(yè)。

熱度穩(wěn)定的專業(yè)只有一個(gè)，那就是漢語言。同時(shí)，它也是學(xué)習(xí)人數(shù)常年位居第一的專業(yè)。與之相匹配的數(shù)據(jù)是來華留學(xué)生選擇的教育類別——非學(xué)歷生的比例第一。

事實(shí)上，“學(xué)習(xí)漢語”依然是當(dāng)前留學(xué)生到訪中國(guó)的主要原因之一，這樣的短期進(jìn)修項(xiàng)目占了來華留學(xué)項(xiàng)目中相當(dāng)大的比重。

其它專業(yè)的熱度變遷則與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)。熱度上升明顯的專業(yè)多為理工、經(jīng)管與醫(yī)學(xué)。其中，醫(yī)學(xué)的變化最為顯著，值得一提——中國(guó)MBBS（臨床醫(yī)學(xué)學(xué)士）學(xué)位近年來相繼得到了印度等國(guó)的承認(rèn)，[8]這促使越來越多的亞洲學(xué)生來到中國(guó)接受高性價(jià)比的醫(yī)學(xué)教育。

至于理工科的熱度上升，其實(shí)并不驚訝。根據(jù)ESI（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)）提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)高校在化學(xué)、數(shù)學(xué)、工程、材料等學(xué)科上的排名，整體已位居世界前列。[9]

反觀那些熱度下降明顯的專業(yè)，則基本為人文科學(xué)和中醫(yī)，它們并非僅僅在留學(xué)生那里受到了冷落，高考志愿填報(bào)反映出的結(jié)果同樣如此，由此淪為社會(huì)新陳代謝過程中一道令人遺憾的景觀。

國(guó)際化訴求

如果說站在國(guó)家的角度，吸引留學(xué)生來華帶有傳播中華文明、增強(qiáng)大國(guó)影響力的宏大愿景。那么具體到各個(gè)院校，他們的目的是什么？簡(jiǎn)單概括：國(guó)際化。

第四輪學(xué)科評(píng)估中，來華學(xué)習(xí)交流的境外學(xué)生數(shù)量為所考察的18項(xiàng)重要指標(biāo)之一。2018年學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的評(píng)估中，近五年境外學(xué)生來華學(xué)習(xí)交流數(shù)據(jù)也是重點(diǎn)考察的21項(xiàng)指標(biāo)之一。留學(xué)生指標(biāo)，直接影響了院校的評(píng)估成績(jī)。

而在QS等廣受認(rèn)可的世界大學(xué)排名體系中，“國(guó)際化程度”也是影響排名的核心指標(biāo)。這對(duì)于每一所依然保持或者沖刺“一流大學(xué)”稱號(hào)的院校來說，“國(guó)際化”只能是一個(gè)使命，而直接看到成效的方法便是多招留學(xué)生。

這一邏輯并沒有大的問題，但有一個(gè)矛盾是：并非所有院校都具有吸引高質(zhì)量留學(xué)生源的能力。在指標(biāo)的要求下，完成計(jì)劃的輔助方式只有兩種：降低錄取標(biāo)準(zhǔn)，增加獎(jiǎng)學(xué)金資助。這兩種方式，均會(huì)引起公眾對(duì)“超國(guó)民待遇”的爭(zhēng)議。

“生源質(zhì)量有待提高。目前看來，部分留學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度并不端正。”成都某高校教授在接受采訪時(shí)表示。與此相對(duì)應(yīng)的，是亟待優(yōu)化留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的呼吁。

“怎么培養(yǎng)，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來要求學(xué)生，都還不夠明確和制度化......用以前國(guó)內(nèi)學(xué)生培養(yǎng)的方式很難套用。”北京師范大學(xué)學(xué)者李奇在接受《鳳凰周刊》采訪時(shí)透露，[10]只有明確提升了國(guó)際學(xué)生的教育質(zhì)量，他們才會(huì)增加對(duì)中國(guó)高等教育的認(rèn)同感。

從這個(gè)角度來看，來華留學(xué)生數(shù)量和生源質(zhì)量的提升，不是一個(gè)目標(biāo)，而是順其自然的結(jié)果。而這一轉(zhuǎn)變，中國(guó)尚有一段長(zhǎng)路要走。在等待的時(shí)間里，每年逾五十萬留學(xué)生將來到中國(guó)，與本土社會(huì)交互、磨合。他們是活力的因子，更是一套有關(guān)社會(huì)管理的新考卷。

資料引用：

[1]人民網(wǎng).陳寶生代表：中國(guó)已成為世界第三、亞洲最大留學(xué)目的地國(guó)[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/19th/n1/2017/1022/c414536-29601699.html,2017-10-22.

[2]中國(guó)教育報(bào).我國(guó)提高來華留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)[EB/OL].http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5147/201501/183255.html,2015-1-22.

[3]教育部.關(guān)于完善中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金資助體系和提高資助標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的解讀[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/201502/t20150204_185613.html,2015-2-4.

[4]董淼, 李滾, 劉洋,等. 基層學(xué)校留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度分析研究——以電子科技大學(xué)為例[J]. 教育現(xiàn)代化, 2017(23):116-119.

[5]北京語言大學(xué).張道建院長(zhǎng)做客巴基斯坦國(guó)家電視臺(tái)，暢談中巴教育交流[EB/OL].http://dcid.blcu.edu.cn/art/2019/4/30/art_7181_1138573.html,2019-4-30.

[6]蔡淳.中非合作為非洲國(guó)家?guī)頇C(jī)遇[EB/OL].http://paper.ce.cn/jjrb/html/2019-04/11/content_388561.htm,2019-4-11.

[7]朱佩.俄媒：中國(guó)歡迎外國(guó)留學(xué)生 但他們?cè)谌A難找到滿意工作[EB/OL].http://world.huanqiu.com/exclusive/2018-01/11489919.html?agt=15438,2018-1-2.

[8]Vidhya Shree.Is China The New Study Abroad Destination For Students From India and Pakistan?[EB/OL].https://www.careerindia.com/news/is-china-the-new-study-abroad-destination-students-from-india-pakistan-018462.html,2015-12-15.

[9]佘仕鳳.中國(guó)高校（含港澳臺(tái)）新增28個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI前1%榜單——2019年7月最新ESI排行榜分析[EB/OL].https://mp.weixin.qq.com/s/xGKjP8D8HpiyPbREYGOHzA,2019-7-14.

[10]鳳凰周刊.“亞洲第一留學(xué)目的國(guó)”的自豪與憂慮[EB/OL].https://www.jiemodui.com/N/98989.html,2018-8-12.

欄目主編：張陌 文字編輯：章迪思 題圖來源：新華社