來源：上觀新聞 作者：趙鹿鳴

“將在中國攻讀醫(yī)學(xué)學(xué)位兩年......想念你巴基斯坦.....希望我能盡快回國效力。”

收到錄取結(jié)果后，巴基斯坦學(xué)生drshurjeel hassan在自己的社交媒體賬號更新了動態(tài)，言語中帶著不舍與期待兩種滋味。

異國求學(xué)盡管忐忑，但他不算孤單。2019年，超過50萬人將成為來華留學(xué)生，在1000余所國內(nèi)院校完成他們或長期或短期的學(xué)業(yè)——教育部的公開消息稱，2017年起，中國已成為亞洲最大的留學(xué)目的地，同時位列世界第三。[1]

盡管越來越多的外國學(xué)生將中國視為他們求學(xué)的理想之地，但國內(nèi)的聲音總是喧鬧。尤其是2019年7月山東大學(xué)“學(xué)伴”項目種種不合理的設(shè)定，將公眾“若有若無”的怨氣徹底點燃。

人們的質(zhì)詢集中在：是否給予了留學(xué)生過多的“超國民待遇”？留學(xué)生與國內(nèi)學(xué)子的教育資源是否平衡？這些質(zhì)詢的背后，是長期以來人們對來華留學(xué)生數(shù)據(jù)的認知缺乏。

本文整理了2003年以來教育部《來華留學(xué)統(tǒng)計年鑒》的主要數(shù)據(jù)，試圖展現(xiàn)一個更準確的來華留學(xué)生群像：他們從哪些國家來？到哪些省份去？學(xué)習(xí)什么專業(yè)？以及一個很重要的問題，他們的留學(xué)花銷，是誰在買單？

來華花銷以自費居多

留學(xué)生的花銷均由政府買單？這一傳言并不準確。數(shù)據(jù)可見，2003至2018年，歷年來華留學(xué)生從最初的77715人上升到492185人，自費留學(xué)的比例維持在九成上下。但一個趨勢是，中國政府獎學(xué)金的覆蓋比例的確在逐漸提高。

中國政府獎學(xué)金（Chinese Government Scholarships）開設(shè)自上世紀50年代，用于資助到中國院校學(xué)習(xí)或科研的非中國籍公民。獎學(xué)金會根據(jù)申請人的成績、學(xué)習(xí)計劃、推薦信等材料擇優(yōu)發(fā)放，但一旦獲得資助，便多為全額覆蓋（包括學(xué)費、住宿費、生活費與保險費），亦有僅資助部分類目的情況出現(xiàn)。

2015年初，教育部與財政部聯(lián)合提高了中國政府獎學(xué)金的資助標準，從本科生最低的59200元到博士階段最高的99800元。[1]考慮到中國大多數(shù)省份的物價，該獎學(xué)金可以基本覆蓋留學(xué)生在華的日常開支。這大大提升了外國學(xué)生來華留學(xué)的吸引力，也讓中國政府獎學(xué)金的競爭變得格外激烈。

“國內(nèi)外學(xué)生享受資助的覆蓋面差別很大。獲得中國政府獎學(xué)金資助的來華留學(xué)人員，目前每年約3.7萬人，占全部來華留學(xué)人員的比例不到10％。”面對中國政府獎學(xué)金過于“豐厚”的質(zhì)疑，教育部一份2015年的文件這樣回應(yīng)。[3]

回應(yīng)有一定的說服力。考慮到國內(nèi)外學(xué)生的收費標準不同（留學(xué)生學(xué)費約為國內(nèi)學(xué)生的四倍以上，住宿費為國內(nèi)學(xué)生的十倍以上），多數(shù)留學(xué)生的學(xué)習(xí)花銷理應(yīng)不會很小。

但文件忽視了一個重要的細節(jié)——留學(xué)生能申請的獎學(xué)金，可不僅僅只有中國政府獎學(xué)金而已，它還包括了地方政府與院校兩個層級。

以電子科技大學(xué)學(xué)者董淼等人公開發(fā)表的一份報告為例，[4]2015年電子科技大學(xué)留學(xué)生中獲得中國政府獎學(xué)金的比例為32%，加上地方政府、院校提供的獎學(xué)金項目，覆蓋面達到了95.1%。

為了吸引更多的留學(xué)生，提供類似項目的省份并不在少數(shù)——伊斯蘭堡孔子學(xué)院中方院長張道建在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時也表示，在華巴基斯坦留學(xué)生的數(shù)量大約在28000人左右，其中7000余人擁有各地提供的獎學(xué)金資助。[5]

比例盡管很高，但查閱補貼細則可以發(fā)現(xiàn)，這些由地方政府、院校提供的獎學(xué)金，通常會免去學(xué)費，并不提供或者提供極少的生活補助。更何況獎學(xué)金名額多向“雙一流”高校傾斜，從更廣的維度看，大多數(shù)留學(xué)生的來華開銷依然需要自費。

從亞非來，到東部去

將2003至2018年視為一個節(jié)點，審閱各洲來華的留學(xué)人數(shù)，會發(fā)現(xiàn)：亞洲一直保持第一，這一態(tài)勢隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)建設(shè)得到鞏固。同樣受此輻射，以中東歐領(lǐng)銜的歐洲來華留學(xué)人數(shù)也在近年來增長明顯。反觀美洲與大洋洲，近五年則略顯增長乏力。

但變化最明顯的還是非洲。十五年來，非洲來華留學(xué)人數(shù)增長了近四十倍，并在2018年成為既亞洲之后的第二大來華留學(xué)輸出地。

人數(shù)增長的背后代表了中非關(guān)系的日漸緊密，這一關(guān)系又直接體現(xiàn)在中國對非洲教育援助的重視上——2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會期間，中國承諾將在2018年底之前向非洲國家提供3萬個獎學(xué)金名額，這一承諾如約兌現(xiàn)。

而在2018年的中非合作論壇北京峰會上，中國再次承諾為非洲提供5萬個政府獎學(xué)金名額、5萬個研修培訓(xùn)名額，同時邀請2000名非洲青年赴華交流。[6]這一計劃也在如約實施當(dāng)中。

對比歐美留學(xué)的高門檻，中國提出的諸多利好政策無疑是向非洲家庭伸出了一束理想的“橄欖枝”。“到中國留學(xué)”成為近年來非洲年輕人中的熱門選擇。

但具體到國別上，暫沒有任何一個非洲國家位列來華留學(xué)輸出國前十。多年以來，韓國穩(wěn)居第一，短期之內(nèi)似乎也沒有競爭對手。地狹人稠、競爭激烈的國內(nèi)升學(xué)環(huán)境，促使無數(shù)韓國學(xué)生到中國留學(xué)。

美日兩國，則在排名上發(fā)生了明顯改變——不再是來華留學(xué)的前三輸出國，取而代之的是泰國、巴基斯坦這兩個新興亞洲國家。

尤其是巴基斯坦，來華留學(xué)人數(shù)在近十五年增長了二十倍。除了受到“一帶一路”倡導(dǎo)的影響，另一個原因也與非洲各國類似，那就是中國提供的極具吸引力的優(yōu)惠政策。

那么，這些積極來華的年輕學(xué)子，他們都去了哪些省市？數(shù)據(jù)顯示，擁有最優(yōu)質(zhì)高等教育資源的北京與上海位列接收來華留學(xué)生數(shù)前二，其它省市的排名則在波動變化。

2018年的統(tǒng)計結(jié)果是，京津與江浙滬兩個地區(qū)吸納了最多的來華留學(xué)生，而它們無一例外屬于東部。

選擇東部的原因很簡單，因為經(jīng)濟發(fā)達。環(huán)球網(wǎng)援引俄媒的一項調(diào)查顯示，82.7%的外國留學(xué)生的來華目的是將來從事與中國有關(guān)的工作，其中95%計劃在中國開始自己的職業(yè)生涯。[7]盡管這一步可能走得會非常艱難，但經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)始終是找到機會的突破口。

專業(yè)之變：理工、經(jīng)管與醫(yī)學(xué)熱度上升

我們已經(jīng)知道了來華留學(xué)生的大致流向及其資助政策，還有一個問題：他們在學(xué)習(xí)什么專業(yè)？這可從另一個維度解釋其來華的原因。具體來看，可分為三個部分來觀察：熱度穩(wěn)定的專業(yè)，熱度上升的專業(yè)，以及反之，下降的專業(yè)。

熱度穩(wěn)定的專業(yè)只有一個，那就是漢語言。同時，它也是學(xué)習(xí)人數(shù)常年位居第一的專業(yè)。與之相匹配的數(shù)據(jù)是來華留學(xué)生選擇的教育類別——非學(xué)歷生的比例第一。

事實上，“學(xué)習(xí)漢語”依然是當(dāng)前留學(xué)生到訪中國的主要原因之一，這樣的短期進修項目占了來華留學(xué)項目中相當(dāng)大的比重。

其它專業(yè)的熱度變遷則與中國經(jīng)濟社會的發(fā)展息息相關(guān)。熱度上升明顯的專業(yè)多為理工、經(jīng)管與醫(yī)學(xué)。其中，醫(yī)學(xué)的變化最為顯著，值得一提——中國MBBS（臨床醫(yī)學(xué)學(xué)士）學(xué)位近年來相繼得到了印度等國的承認，[8]這促使越來越多的亞洲學(xué)生來到中國接受高性價比的醫(yī)學(xué)教育。

至于理工科的熱度上升，其實并不驚訝。根據(jù)ESI（基本科學(xué)指標數(shù)據(jù)庫）提供的數(shù)據(jù)，中國高校在化學(xué)、數(shù)學(xué)、工程、材料等學(xué)科上的排名，整體已位居世界前列。[9]

反觀那些熱度下降明顯的專業(yè)，則基本為人文科學(xué)和中醫(yī)，它們并非僅僅在留學(xué)生那里受到了冷落，高考志愿填報反映出的結(jié)果同樣如此，由此淪為社會新陳代謝過程中一道令人遺憾的景觀。

國際化訴求

如果說站在國家的角度，吸引留學(xué)生來華帶有傳播中華文明、增強大國影響力的宏大愿景。那么具體到各個院校，他們的目的是什么？簡單概括：國際化。

第四輪學(xué)科評估中，來華學(xué)習(xí)交流的境外學(xué)生數(shù)量為所考察的18項重要指標之一。2018年學(xué)位授權(quán)點的評估中，近五年境外學(xué)生來華學(xué)習(xí)交流數(shù)據(jù)也是重點考察的21項指標之一。留學(xué)生指標，直接影響了院校的評估成績。

而在QS等廣受認可的世界大學(xué)排名體系中，“國際化程度”也是影響排名的核心指標。這對于每一所依然保持或者沖刺“一流大學(xué)”稱號的院校來說，“國際化”只能是一個使命，而直接看到成效的方法便是多招留學(xué)生。

這一邏輯并沒有大的問題，但有一個矛盾是：并非所有院校都具有吸引高質(zhì)量留學(xué)生源的能力。在指標的要求下，完成計劃的輔助方式只有兩種：降低錄取標準，增加獎學(xué)金資助。這兩種方式，均會引起公眾對“超國民待遇”的爭議。

“生源質(zhì)量有待提高。目前看來，部分留學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度并不端正。”成都某高校教授在接受采訪時表示。與此相對應(yīng)的，是亟待優(yōu)化留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的呼吁。

“怎么培養(yǎng)，以什么樣的標準來要求學(xué)生，都還不夠明確和制度化......用以前國內(nèi)學(xué)生培養(yǎng)的方式很難套用。”北京師范大學(xué)學(xué)者李奇在接受《鳳凰周刊》采訪時透露，[10]只有明確提升了國際學(xué)生的教育質(zhì)量，他們才會增加對中國高等教育的認同感。

從這個角度來看，來華留學(xué)生數(shù)量和生源質(zhì)量的提升，不是一個目標，而是順其自然的結(jié)果。而這一轉(zhuǎn)變，中國尚有一段長路要走。在等待的時間里，每年逾五十萬留學(xué)生將來到中國，與本土社會交互、磨合。他們是活力的因子，更是一套有關(guān)社會管理的新考卷。

資料引用：

[1]人民網(wǎng).陳寶生代表：中國已成為世界第三、亞洲最大留學(xué)目的地國[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/19th/n1/2017/1022/c414536-29601699.html,2017-10-22.

[2]中國教育報.我國提高來華留學(xué)生政府獎學(xué)金資助標準[EB/OL].http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5147/201501/183255.html,2015-1-22.

[3]教育部.關(guān)于完善中國政府獎學(xué)金資助體系和提高資助標準有關(guān)問題的解讀[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/201502/t20150204_185613.html,2015-2-4.

[4]董淼, 李滾, 劉洋,等. 基層學(xué)校留學(xué)生獎學(xué)金制度分析研究——以電子科技大學(xué)為例[J]. 教育現(xiàn)代化, 2017(23):116-119.

[5]北京語言大學(xué).張道建院長做客巴基斯坦國家電視臺，暢談中巴教育交流[EB/OL].http://dcid.blcu.edu.cn/art/2019/4/30/art_7181_1138573.html,2019-4-30.

[6]蔡淳.中非合作為非洲國家?guī)頇C遇[EB/OL].http://paper.ce.cn/jjrb/html/2019-04/11/content_388561.htm,2019-4-11.

[7]朱佩.俄媒：中國歡迎外國留學(xué)生 但他們在華難找到滿意工作[EB/OL].http://world.huanqiu.com/exclusive/2018-01/11489919.html?agt=15438,2018-1-2.

[8]Vidhya Shree.Is China The New Study Abroad Destination For Students From India and Pakistan?[EB/OL].https://www.careerindia.com/news/is-china-the-new-study-abroad-destination-students-from-india-pakistan-018462.html,2015-12-15.

[9]佘仕鳳.中國高校（含港澳臺）新增28個學(xué)科進入ESI前1%榜單——2019年7月最新ESI排行榜分析[EB/OL].https://mp.weixin.qq.com/s/xGKjP8D8HpiyPbREYGOHzA,2019-7-14.

[10]鳳凰周刊.“亞洲第一留學(xué)目的國”的自豪與憂慮[EB/OL].https://www.jiemodui.com/N/98989.html,2018-8-12.

欄目主編：張陌 文字編輯：章迪思 題圖來源：新華社