7月31日，自然資源部召開新聞發布會通報上半年違法用海的情況，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從發布會上獲悉，目前我國嚴管嚴控圍填海的局面得到鞏固，2019年上半年全國范圍內發現并制止違法填海行為8處，涉及海域面積約2.15公頃，目前均已移交有關執法機關依法進行查處，未出現大規模違法填海現象。

自然資源部黨組成員、國家海洋局局長王宏通報說，2018年《國務院關于加強濱海濕地保護 嚴格管控圍填海的通知》（國發﹝2018）24號，以下簡稱《通知》）印發前（1月-7月），全國共確認違法填海187.48公頃；《通知》印發后（8月-12月），全國共確認違法填海0.94公頃。“可以看出圍填海工作取得了實質性突破，形成了嚴管嚴控圍填海的局面。”

澎湃新聞注意到，這是自然資源部組建一年多來第三次就圍填海管控問題公開接受媒體采訪，并向社會傳遞我國對于圍填海嚴管嚴控的決心和態度。

2018年《通知》印發后，自然資源部召開新聞發布會表示，嚴控圍填海，根本目的是為了保護濱海濕地，維護海洋生態安全；今年全國兩會“部長通道”上，陸昊作為自然資源部的首任部長公開表示要積極穩妥處理圍填海歷史遺留問題，除國家重大戰略項目外，停止一般性新增圍填海項目審批。

此次發布會上，自然資源部再次重申，我國對于嚴管嚴控圍填海、保護濱海濕地的工作決心不變、力度不減、尺度不松。

今年上半年8處違法填海被查處

王宏在會上通報，今年上半年全國范圍內未出現大規模違法填海現象，發現并制止違法填海行為8處。

分別為，山東省1處，位于威海市環翠區，用海主體為威海匯元城市發展有限公司，涉及海域面積約0.08公頃。

福建省7處，共涉及海域面積2.07公頃。1處位于寧德市福鼎市，用海主體為福鼎市桐城街道辦事處，涉及海域面積約0.43公頃；2處位于寧德市蕉城區，用海主體分別為福建寧港港口投資發展有限公司、寧德市蕉城宏鑫交通工程投資有限公司，涉及海域面積分別約0.23公頃、0.52公頃；1處位于莆田市荔城區，用海主體為個人，涉及海域面積約0.16公頃；1處位于泉州市南安市，用海主體為個人，涉及海域面積約0.13公頃；1處位于漳州市龍海市，用海主體為福建城投置業有限公司和天工方圓建設集團有限公司，涉及海域面積約0.32公頃；1處位于漳州市漳浦縣，用海主體為漳州市悅港投資有限公司，涉及海域面積約0.28公頃。

查處的8處違法填海總面積2.15公頃，王宏認為，這一數據很好地說明了在監管能力提高的基礎上，“早發現、早制止、早處理”，使違法圍填海活動在苗頭階段就能得到及時和嚴肅的查處。

圍填海嚴管嚴控15天一覆蓋

在我國大陸18000公里的海岸線上是如何發現這些圍填海行為的？自然資源部海域海島司司長高忠文告訴澎湃新聞，今年以來，自然資源部實行“15天一覆蓋”的工作機制，即在15天周期里實現對用海疑點疑區發現、核查、移交這樣的工作機制，及時發現并制止違法用海的苗頭傾向，通報并移交涉嫌違法用海案件，堅決將違法填海遏制在萌芽狀態。

“發現一個是通過衛星的遙感監測，再一個是目前所用的衛星在15天周期內還不能完全覆蓋我國全部的近海海域，我們部署在三個海區的派出機構分段負責進行地面、海上、空中的監測，來發現用海的疑點疑區。核查，我們派出機構和地方的自然資源主管部門聯合對發現的疑點疑區進行現場核查。移交，是對確認的疑似違法用海現象移交有關執法機關進行查處。通過這樣的工作機制的建立，來實現15天一周期，對我國近海海域基本實現了全覆蓋。”高忠文說。

圍填海歷史遺留問題由省級政府負責依法依規嚴肅查處

嚴控圍填海，根本目的是為了保護濱海濕地，維護海洋生態安全。澎湃新聞觀察到，2018年，自然資源部組建之初就針對濱海濕地保護召開多次會議，會議得出一個共識：我國的濱海濕地正在被圍墾、被改造，濱海濕地功能在銳減。

與會人員告訴澎湃新聞，那幾次會議的重要成果，就是之后2018年7月，國務院印發的上述《通知》。

《通知》明確提出，要完善圍填海總量管控，取消圍填海地方年度計劃指標，除國家重大戰略項目外，全面停止新增圍填海項目審批。

2018年7月24日，自然資源部又召開新聞發布會專門重申嚴管嚴控圍填海的堅定態度。也正是當年，計劃填海35萬平方米的廣東珠海長隆富祥島填海工程，被廣東省海洋與漁業部門正式下達文件，終止該項目海洋環境影響報告書的審查工作，退回審批申請。此次叫停傳遞了一個強烈的信號：我國嚴管嚴控圍填海的態度并非說說而已。

2018年，自然資源部還全面查清了《通知》印發前全國圍填海的歷史遺留問題，對于這些歷史遺留的圍填海問題如何解決？高忠文在發布會上說，按照《通知》精神這些遺留問題由省級人民政府負責依法依規嚴肅查處，并組織地方人民政府開展生態評估。根據違法違規圍填海的現狀和對海洋生態環境影響程度責成用海主體，認真做好處置工作，進行生態損害的賠償和生態修復。對嚴重破壞海洋生態環境的堅決予以拆除。對海洋生態環境無重大影響的則要最大限度地控制圍填海的面積，按照有關規定限期進行整改。