1991年，迪拜還是一片沙漠。不到20年，迪拜已經成為一座被評為六大全球樞紐城市之一的沙漠網紅。如果僅僅靠石油財富，它可能和阿聯酋其他城市一樣僅僅是“富得流油”而已，獲此網紅。7月27日舉行的“面向全球、面向未來：上海愿景與靜安方案”跨界高端研討會上，北京大學國家發展研究院教授周其仁從迪拜發展切入，發表了“市區制高點——從靜安看上海”的演講。

出差回來特意從迪拜轉機，一番實地考察后，周其仁表示，“迪拜20年的發展提醒我們，現代技術發展條件下，城市間的競爭優勢可能跟先天已有資源條件的關系越來越小。即便上海擁有位置好、歷史悠久、基礎資源好等一手好牌，也不等于在未來的競爭當中一定領先，這是特別值得上海注意的。”

迪拜成為全球樞紐，僅僅是因為有石油任性嗎？

20年時間，從一片沙漠中拔地而起，豐富的石油資源當然為迪拜發跡提供了基礎。難道僅僅是靠石油嗎？作為阿聯酋國家儲能最少的，迪拜現在GDP僅5%來自于石油，經濟基礎已經移向金融、世貿、旅游和文化，甚至還建起一個大學城和沙漠硅谷。

“能夠20年時間里從一片空白，成長為一個全球網絡中的樞紐性節點，不僅僅是靠奢華、全球獨到的建筑物以及夸張的消費來吸引人注意。”周其仁表示。

隨著人類活動方式發生變化，城市發展的重要條件也發生了變化，傳統經濟是畫地為牢，現代經濟互聯互通，在來來往往中創造財富。迪拜領導人看到自身發展瓶頸和未來發展趨勢，帶著危機意識和前瞻意識拜師新加坡，并幾十年一貫實踐轉型，最終將傳統資源優勢轉化成非石油競爭力。迪拜經驗表明，當代城市要爭的，是在全球網絡里的節點地位。

全球城市是具有支配地位的節點，強在輻射力

當代全球化是從村界到國界的共同命運，是被更多人口攜帶更多貨物、技術、信息、思想和資本，以更多方式和更高頻率不斷跨越，這是當下世界的特征。周其仁認為，過去按照行政邊界看世界，人們的生產、生活、消費、交換多發生在邊界之內，今天我們所處的世界特征變了，邊界是供人跨越的。

不來來往往沒有生產力，只要來往，節點就非常重要。城市就是幫助人們來來往往的節點，全球城市就是在全球網絡當中具有支配地位、重大地位的節點。

獨角獸企業以10億美元來估值是由紐約定的，這就是紐約作為重要節點城市的影響力。新加坡國內市場小，經濟只有“往外打”一條出路，它的城市建設不是為新加坡服務的，而是服務全球。談到上海的發展和靜安的影響力，周其仁表示，“真正厲害的是遠離靜安能看到靜安，這樣靜安才是真正厲害。最厲害的城市不是規模最大的城市，是輻射力最強的城市，可以跨越邊界為別人提供產品，提供服務，提供想法，這是當代城市競爭真正的關鍵。”

此外，成為節點的全球樞紐城市有個共同特點，就是非本國居民占很大比例。非本國居民占迪拜總人口的90%，僅僅中國在那里就有30萬人，可以在迪拜機場看到不同國籍、民族、宗教的人共融相處。周其仁認為，不同人之間生活經歷、語言、文化、歷史背景相互交融，這是最有生命力的文化。

中國企業要努力“往外打”

為什么大家都說華為是好公司？華為總營收的52%來自于全球收入。中國上榜《財富》世界500強的企業跟美國企業一樣多，但是其中很大一部分是央企，海外營收占比不到20%。“絕大部分是掙中國人自己的錢。”周其仁說。

“中國是小企業往全球打，掙全世界的錢，大企業掙小企業的錢，國內市場大，不大有興趣看別人的東西，關稅高，保護國內市場，開放度是不夠的。”周其仁強調，“我們‘往外打’相對比較薄弱，例如電影市場票房全球第二，但中國排名前十的音樂人在全球領先的音樂媒體訂閱量是韓國前十大頂尖藝人的3%。下一步往全球走是一個重要的方向。”

上海建全球城市的三個制高點：輻射力、集聚力、承載力

網絡、節點是理解當代人類經濟活動、交往活動的一個基礎知識結構，在這個基礎上理解城市建設，理解城市當中核心的市區建設。演講最后，周其仁總結了上海建設全球城市需要搶占的三個制高點。

更大范圍的服務輻射，不是本地人的活動，不是僅僅本地生產為本地生活服務的，它的很多空間是服務別人的，服務遠方的，要追求更大范圍的輻射。將來靜安區影響有多大，取決于在多遠可以看到靜安區的元素,有哪些產品、知識點、熱點是從靜安區來的？出了靜安區才能定義靜安區的輻射力。

要為輻射區集聚人才，從全球集聚優質資源。搶人是要打仗的，沒有仗打，就給房子，這樣只是搶來一批房客。有仗打才能搶人，搶來人才要有用武之地。不要陷入低端的搶人才，光搶學歷來沒什么用，你要把你做的事情亮出來，亮出來就是信號，這個信號要非常清楚。

高密度高品質承載力。上海要支撐得起具有輻射力的活動，空間規劃、城市建設、容積率建設都要從全球角度考量。

周其仁在演講結束時說：“大國當中的一個城市或一塊區域怎么進一步開放，非常難，要有堅持力。要有無數的協調、磨合，要有韌性，要有堅持力。但是，不做一點難的事情，下一步恐怕不會有好結果的。我的看法，現在是到了要做點難做事情的時候。因為，難做的事情別人都做不成，誰做成，下一步就是誰的，制高點就在誰手里。”