處在深刻城鎮化演變之中的一二線城市的近郊、“新主城”，如何來平衡經濟發展與基層民生的關系、來面對新涌入年輕就業人口與既有人口結構老化帶來的諸多矛盾？

7月26日，南京市浦口區召開區委全會。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，浦口區委書記祁豫瑋在會上做報告時，除了一如既往談經濟發展和項目推進等“經濟課題”外，“基層建設”在此次全會報告中成為重要篇章。

隨著南京從“秦淮河時代”邁入“揚子江時代”，與江南主城隔江而望的昔日的郊區——南京浦口區，成為南京的“新主城”，被賦予“江北明珠”的重要使命。

區委書記祁豫瑋指出，浦口當前正處于園區規模化、鄉村田園化、區域城鎮化、配套均衡化“四化”并進的重要階段，由此帶來結構性矛盾問題明顯。

他提到幾個數據。近兩年，浦口區財政預算中，民生支出始終保持占比70%左右，居民的人均可支配收入也高于同期GDP增長幅度，但是持續投入與群眾的滿意度并不匹配，相關的民生領域的投訴年均增長14%，群眾對收入的主觀滿意度也偏低。

再比如，歸屬感，浦口處在實施新型城鎮化的加速期，浦口全區近三年共建成20萬平米樓盤11個，轉移人口約9.1萬人，“居民在空間轉型中歸屬感有所降低”。

從年齡結構上看，浦口全區48萬人口中，60歲以上的人占比 20%， 呈現明顯老齡化的特征。特殊人群結構帶來的多元化利益訴求復雜。

另外，據南京城市總體規劃，到2035年，浦口全區常住人口80萬，其中城鎮人口70萬，一批年輕的就業人口將為浦口發展注入新的活力。

在這個階段，基層公共服務如何優化、基層利益關系如何協調、群眾情緒如何理順，以及屬地管理與戶籍管理的矛盾、農民心理與市民身份的矛盾、需求遞增和服務缺位的矛盾，“迫切需要我們統籌考慮，妥善應對、系統化解。”祁豫瑋說。

澎湃新聞注意到，招引項目仍然是貫穿浦口區工作的第一要事。

去年年底，浦口區提出“沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩”，將2019年全區工作主旋律聚焦為四個“主題年”——創新提檔、項目提速、建設提質、作風提升。

如今2019年過半，祁豫瑋表示，這項任務的推進取得階段性成果，主要經濟指標增幅明顯，GDP增長8.7%，一般公共預算收入增長17.7%，人均可支配收入增長9%。

這從浦口經濟開發區在全省開發區排名中三年內上升41位可窺見一斑。

在看到成績的同時，祁豫瑋也坦言，浦口區作為未來的“新主城”，仍存在經濟下行壓力仍然較大，創新生態不完善，產業基礎薄弱，傳統產業企業騰籠換鳥與新興產業項目接續不足并存等諸多問題。

“江寧、六合、高淳、溧水正依托不同政策利好競相發力，浦口不進則退、非進不可。”祁豫瑋表示，面對兄弟地區競爭發展的態勢，浦口區不僅不要畏懼比較，反而要堅持“比”字為榮，善于到先進地區找到目標、看到差距、學到方法，勇于在全省全市比位次、比名次，比相對值、比絕對值，比創新度、比滿意度，“切實在比中創新創優、爭先率先”。