為進(jìn)一步緩解市民接孩子“最后一公里”問題，自今年3月20日起，市教委要求所有公辦小學(xué)在原有的到下午5點(diǎn)的免費(fèi)課后服務(wù)的基礎(chǔ)上，對家庭按時接仍有困難的學(xué)生，將免費(fèi)課后服務(wù)進(jìn)一步延時到下午6點(diǎn)。

新政策解決了孩子家長們的一大痛點(diǎn)，大家對此拍手稱快。但也有人提出疑問：

晚托延長至6點(diǎn)，最關(guān)鍵的師資難題如何解決？

校內(nèi)課后服務(wù)會不會最后變成集體補(bǔ)課？

學(xué)校會不會把壓力轉(zhuǎn)嫁給家長，增加他們的負(fù)擔(dān)？

校內(nèi)課后服務(wù)實(shí)施四個多月了，上海各區(qū)各學(xué)校做得究竟如何？市教委最近組織了小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)專項(xiàng)調(diào)研。

外岡小學(xué)“快樂30分”茶藝活動。 本文圖片 上海大調(diào)研微信公眾號

本市公辦小學(xué)均開展了校內(nèi)課后服務(wù)。其中根據(jù)家長需求有720所小學(xué)將課后服務(wù)延時到傍晚6點(diǎn)，超過1.4萬名學(xué)生參加課后延時服務(wù)，每天約有1500名教職工參與到課后延時服務(wù)之中。

關(guān)于增加的師資報(bào)酬問題，市教委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分小學(xué)實(shí)施了教職工彈性上班制。各區(qū)已通過區(qū)域績效工資統(tǒng)籌、績效工資增量補(bǔ)助等方式，按照服務(wù)課時或服務(wù)次數(shù)核定支出，以保障參與教職工的勞務(wù)所得。

各學(xué)校在實(shí)施小學(xué)生課后服務(wù)過程中開放學(xué)校圖書館、體育館、藝術(shù)教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、心理輔導(dǎo)室等場所，開展課外閱讀、手工制作、體育藝術(shù)科普活動。不少學(xué)校采用了人臉識別簽到技術(shù)對學(xué)生的進(jìn)班和離校進(jìn)行管理，確保師生安全。

松江區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生放學(xué)后參加棋類活動。

在調(diào)研過程中，市教委也發(fā)現(xiàn)了各區(qū)各學(xué)校在校內(nèi)課后服務(wù)中存在的問題。

部分教師對課后服務(wù)邊界還存在不同認(rèn)識。部分教師對小學(xué)生課后服務(wù)的責(zé)任主體及學(xué)校的責(zé)任邊界問題還有不同觀點(diǎn)，會影響其參與服務(wù)的積極性、主動性。少量學(xué)校僅把課后延時服務(wù)政策告知原有看護(hù)到5點(diǎn)的學(xué)生，個別學(xué)校需家長提供2種及以上“確有困難”證明（單位證明、居委證明等），極個別學(xué)校要求有需求的家長定期做志愿者。

引入社會公益力量機(jī)制尚不健全。近80%的學(xué)校希望在課后服務(wù)中引入校外公益組織，但引入校外公益力量的資質(zhì)、程序及其相應(yīng)保障機(jī)制尚不健全，學(xué)校在引入時也缺少資源和經(jīng)驗(yàn)。

少部分學(xué)校管理制度存在缺位。少部分學(xué)校課后服務(wù)環(huán)節(jié)銜接缺少周密安排，存在一定安全隱患。個別學(xué)校缺少針對性的安全應(yīng)急預(yù)案和學(xué)生傷害應(yīng)急處理機(jī)制。極個別學(xué)校課后服務(wù)管理存在偶爾無管理人員、記錄不齊全等問題。

政策保障存在不平衡的狀況。部分區(qū)尚未安排課后服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持，不同區(qū)域之間在人員經(jīng)費(fèi)保障上仍有一定差距。

浦東新區(qū)第二中心小學(xué)課后自主閱讀

接下來，如何來解決這些問題？市教委進(jìn)一步提出：

從范圍和形式上進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。要求各區(qū)和公辦小學(xué)于2019年9月開學(xué)前后再一次全面排查各年級學(xué)生家庭的課后服務(wù)需求，形成常態(tài)需求排摸機(jī)制。探索逐步放開“確有困難”限制，減少家長申請證明提高便利性。引導(dǎo)學(xué)校在條件允許情況下，兼顧不同年級學(xué)生不同的成長需求，適當(dāng)區(qū)分服務(wù)空間與形式，提升服務(wù)品質(zhì)。

建立社會公益組織參與機(jī)制。指導(dǎo)各區(qū)逐步探索建立統(tǒng)一的公益力量參與校內(nèi)課后服務(wù)工作的平臺、機(jī)制和辦法，為學(xué)校引入公益力量提供資源、程序等方面的支持和保障，切實(shí)減輕學(xué)校在引入公益力量時的安全、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

健全課后服務(wù)的指導(dǎo)、交流機(jī)制。加強(qiáng)對課后服務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和反饋。搭建區(qū)域間和校際間課后服務(wù)工作交流分享平臺，加大推廣輻射有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。

強(qiáng)化對課后服務(wù)監(jiān)督檢查。壓實(shí)區(qū)、校責(zé)任，將課后服務(wù)納入對各區(qū)督政范圍和年度考評范圍，實(shí)行責(zé)任追究。指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)課后服務(wù)的監(jiān)督檢查，確保安全管理制度與應(yīng)急處置機(jī)制全覆蓋。探索評價(jià)激勵機(jī)制，對開展課后服務(wù)成效明顯、家長滿意度高的學(xué)校和教師，在績效考核、評優(yōu)評先等方面優(yōu)先考慮。

（原標(biāo)題：《孩子沒人接，爸媽要去單位和居委開2種“困難證明”？》）