近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《天然林保護修復制度方案》（以下簡稱《方案》）。7月23日，國家林業和草原局副局長李樹銘就《方案》進行解讀時說，1998年至今特別是黨的十八大以來，我國不斷加大天然林保護力度，全面停止天然林商業性采伐，實現了全面保護天然林的歷史性轉折，取得了顯著成效，但由于長期過度采伐利用，加之林木生長慢、周期長，森林生態系統和功能的恢復需要一個比較長的過程，至少需要50年甚至更長的時間，否則前功盡棄。

李樹銘認為，在天保工程二期即將結束之際，中辦、國辦出臺《方案》，非常必要，意義重大，正當其時，必將推進天然林保護事業再上新臺階。

李樹銘說，《方案》就天然林保護修復提出包括完善天然林管護制度，建立天然林用途管制制度，健全天然林修復制度和落實天然林保護修復監管制度在內的四項重大舉措。

對于完善天然林管護制度，《方案》提出，在對全國所有天然林實行保護的基礎上，依據國土空間規劃劃定的生態保護紅線以及生態區位重要性等指標，確定天然林保護重點區域，實行分區施策。建立天然林保護行政首長負責制和目標責任考核制。根據天然林保護修復規劃、實施方案、管護責任協議書，逐級分解落實天然林保護修復責任與任務。加強天然林管護站點建設、管護網絡建設、災害預警體系建設、護林員隊伍建設和共管機制建設。

《方案》再次明確提出要全面停止天然林商業性采伐，讓森林休養生息。規定了對納入保護重點區域的天然林，禁止生產經營活動。開展撫育作業的，必須編制作業設計。同時，利用有利條件培育大徑材和珍貴樹種，維護國家木材安全。嚴管天然林地占用，嚴格控制天然林地轉為其他用途。對保護重點區域的天然林地，除國防建設、國家重大工程項目建設特殊需要外，禁止占用。

《方案》提出，要尊重自然規律，根據天然林演替和發育階段，科學實施修復措施，遏制天然林分繼續退化，提高天然林質量。逐步使天然次生林、退化次生林等生態系統恢復到一定水平。強化天然中幼林撫育，促進形成地帶性頂級群落。加強生態廊道建設。鼓勵在廢棄礦山、荒山荒地上逐步恢復天然植被。加強天然林修復科技支撐，加快完善天然林保護修復效益監測評估制度，定期發布效益監測評估報告。

《方案》在天然林保護修復監管制度中提出，要加大天然林保護年度核查力度，將天然林保護修復成效列入領導干部自然資源資產離任審計事項，作為地方黨委和政府及領導干部綜合評價的重要參考。發動群眾防控天然林災害事件，對破壞天然林、損害社會公共利益的行為，依法提起民事公益訴訟。建立天然林資源損害責任終身追究制。