7月22日凌晨，日本國(guó)會(huì)第25屆參議院選舉結(jié)果揭曉。日本參議院的議席總數(shù)現(xiàn)在是245席，任期六年，每三年改選半數(shù)，即123席。此次選舉中，自民黨、公明黨執(zhí)政聯(lián)盟獲得71個(gè)議席，加上未改選的70個(gè)議席，執(zhí)政聯(lián)盟選后在參議院占據(jù)141席，超過(guò)半數(shù)，達(dá)到選舉前定下的預(yù)期目標(biāo)。雖然執(zhí)政聯(lián)盟所獲議席數(shù)尚未達(dá)到國(guó)會(huì)提起修改憲法動(dòng)議的三分之二多數(shù)，但自2012年12月上臺(tái)6年半以來(lái)，安倍政府繼續(xù)平穩(wěn)執(zhí)政已無(wú)懸念。

當(dāng)然，選舉之后，安倍執(zhí)政當(dāng)局獲勝的原因以及接下來(lái)面臨的內(nèi)外復(fù)雜局面值得思考。

安倍政府贏下參議院的三大原因

安倍此次選舉之所以能夠獲勝，有如下三個(gè)原因：

其一，安倍上臺(tái)之前，日本首相更換頻繁，政局動(dòng)蕩，民意要求政治穩(wěn)定。自2006年首相小泉純一郎下臺(tái)后至2012年野田佳彥下臺(tái)為止，日本經(jīng)歷了安倍晉三、福田康夫、麻生太郎、鳩山由紀(jì)夫、菅直人、野田佳彥六任首相，平均任期一年，動(dòng)蕩的政局使日本內(nèi)外政策失去連續(xù)性，國(guó)民期待首相的任期能夠恢復(fù)正常，內(nèi)政外交有一定的穩(wěn)定性。在這種背景下，如果各黨，特別是自民黨繼續(xù)內(nèi)斗，將失去民心。所以，安倍第二次上臺(tái)之后雖然無(wú)突出政績(jī)，但也無(wú)致命失分，故未受到?jīng)Q定性政治挑戰(zhàn)。

其二，安倍是繼民主黨的野田內(nèi)閣之后上臺(tái)執(zhí)政的，民主黨執(zhí)政期間內(nèi)政外交變化突兀，觸動(dòng)了國(guó)內(nèi)既得利益集團(tuán)，也破壞了日本的外交格局，失誤頗多，下臺(tái)后逐漸走向衰落。現(xiàn)在民主黨已經(jīng)分裂為國(guó)民黨和立憲民主黨，淪落為與日本維新會(huì)、公明黨等同級(jí)水平的弱小政黨。民主黨分裂并衰落之后，日本在野黨派閥林立，政治主張各異，無(wú)法整合，因此成全了自民黨一黨獨(dú)大，對(duì)以安倍為首的執(zhí)政聯(lián)盟長(zhǎng)期穩(wěn)定執(zhí)政無(wú)法形成挑戰(zhàn)。

其三，安倍由于調(diào)整了政治姿態(tài)，也獲得了自民黨內(nèi)主要派閥支持，維持了自己的地位。安倍屬于自民黨內(nèi)鷹派，其政治源頭是其外祖父岸信介，與其說(shuō)自民黨的建黨理念是修改憲法，不如說(shuō)是以岸信介等人為核心的自民黨修憲派的政治目標(biāo)是修改憲法，這是安倍成為修憲派領(lǐng)導(dǎo)人的背景。但是，安倍為了獲得黨內(nèi)多數(shù)支持，當(dāng)然也顧慮到輿論對(duì)修憲的消極態(tài)度，不敢輕易強(qiáng)行啟動(dòng)修憲程序，不但如此，現(xiàn)在還將修憲改為“加憲”（在憲法第九條里加入自衛(wèi)隊(duì)條款），并且不設(shè)修憲進(jìn)程的時(shí)間表。安倍外交上積極推進(jìn)改善中日關(guān)系進(jìn)程，也得到黨內(nèi)知華派支持和執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)公明黨的積極配合，中日關(guān)系的重回正軌也為安倍的政績(jī)加了分。

勝選后的安倍并不輕松

勝選之后安倍所面臨的內(nèi)政外交局面并不輕松。

首先，在內(nèi)政方面，人們必然關(guān)注安倍會(huì)不會(huì)第四次競(jìng)選自民黨總裁以實(shí)現(xiàn)修憲目的。盡管安倍本人否認(rèn)了這種可能性，但是他的支持者自民黨干事長(zhǎng)二階俊博已經(jīng)表示：既然勝選，就意味著獲得國(guó)民多數(shù)的支持，這是對(duì)安倍總裁的期待。二階也許是在討好安倍，也許是在替安倍試探輿情，能不能在連續(xù)三任之后，再次修改“黨章”第四次連任總裁，要看黨內(nèi)各派對(duì)他的容忍度。

不管如何，現(xiàn)在的安倍除了必須實(shí)施迄今為止一再推遲的增稅政策之外，內(nèi)政的重點(diǎn)就是繼續(xù)推動(dòng)修憲進(jìn)程。此次自民黨與公明黨的執(zhí)政聯(lián)盟雖然沒(méi)有獲得三分之二多數(shù)，但是安倍還是表示了希望在任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)修憲目標(biāo)。有人指出：如果執(zhí)政聯(lián)盟聯(lián)合支持修憲的日本維新會(huì)，三黨在此次參議院選舉中拿下的議席將達(dá)到81席，加上非改選的79議席，一共是160議席，距離三分之二只差4席。這意味著從國(guó)會(huì)的政治態(tài)勢(shì)看，修憲勢(shì)力已在接近目標(biāo)。民調(diào)也顯示：反對(duì)修憲者下降至47.5%，贊成修憲者上升至40.8%。

也許可以說(shuō)，修憲雖短期無(wú)望，但已非任重道遠(yuǎn)，安倍為了實(shí)現(xiàn)這一最終政治目標(biāo)，謀求繼續(xù)連任也是情理之中的事情。

其次，在外交方面，安倍將繼續(xù)推動(dòng)中日合作走向深層次。但是面對(duì)俄羅斯在領(lǐng)土問(wèn)題的強(qiáng)硬態(tài)度，日俄關(guān)系短期內(nèi)料難有進(jìn)展；對(duì)韓關(guān)系由于“斷供”問(wèn)題暫時(shí)恐難走出困局；對(duì)美關(guān)系，特朗普何時(shí)對(duì)日落下貿(mào)易制裁大棒不得而知，到時(shí)安倍將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

日美關(guān)系是親兄弟明算賬，同盟雖然號(hào)稱“牢不可破”，但是兩國(guó)在貿(mào)易上卻六親不認(rèn)。美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義大棒懸在日本頭上，同時(shí)也一步步拉日本加入美國(guó)的戰(zhàn)車，比如，最近對(duì)于美國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)合巡航霍爾木茲海峽構(gòu)想，安倍顯然有些猶豫，本來(lái)不想去淌渾水，無(wú)奈日本在中東也有切身利益，一邊是美國(guó)大哥，一邊是中東朋友，何去何從，考驗(yàn)著選舉勝利后安倍的外交智慧。

總之，現(xiàn)在安倍的執(zhí)政地位趨于穩(wěn)固，也正在向修憲目標(biāo)在一步步接近，日本配合美國(guó)發(fā)揮軍事作用的積極性越來(lái)越大，一個(gè)外交上日趨活躍日本新形象越來(lái)越清晰，今后如何處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系，能否繼續(xù)堅(jiān)持戰(zhàn)后以和平憲法為基礎(chǔ)的和平主義路線，值得關(guān)注。

（作者系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)日本研究中心主任）