寬窄巷子沒(méi)有淡季，只有旺季。

青黛磚瓦的仿古四合院落，寬巷子、窄巷子、井巷子平行排列，寬窄巷子是成都遺留下來(lái)的較成規(guī)模的清朝古街道，每天日均人流量達(dá)4萬(wàn)左右，節(jié)假日更是要突破10萬(wàn)，被稱(chēng)為成都的“會(huì)客廳”。而與此同時(shí)，這對(duì)屬地派出所黃瓦街派出所而言，意味著巨大的安保和化解糾紛矛盾壓力。

黃瓦街派出所教導(dǎo)員陳帥告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），在成都公安“一所一品”（一個(gè)派出所一個(gè)品牌）的警務(wù)戰(zhàn)略背景下，黃瓦街派出所推出“商居聯(lián)盟”、“百商聯(lián)勤”等品牌機(jī)制，從源頭化解商戶、居戶矛盾，發(fā)揮百余商家力量共同參與維護(hù)景區(qū)秩序，營(yíng)造出了宜業(yè)宜居平安祥和的商住環(huán)境，寬窄巷子被商務(wù)部評(píng)為“全國(guó)首批試點(diǎn)街”，泡桐樹(shù)等街區(qū)的社區(qū)治理受到市委、市政府等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

“商居聯(lián)盟”：從源頭化解商居矛盾

在寬巷子旁邊的泡桐樹(shù)街，伴隨著政府舊街改造，泡桐樹(shù)街打造成以少城漫生活為主題的情調(diào)小巷，形成了一條以酒吧餐飲為主體的業(yè)態(tài)。陳帥介紹，因特色街區(qū)全部是住改底商，噪音和油煙擾民問(wèn)題突出，在開(kāi)街初期接報(bào)警量為每天12起左右，每次處警和清查時(shí)，樓上住戶反映強(qiáng)烈，也多次發(fā)生住戶和商家打架的治安案件，住戶要求政府將他們搬離。

為徹底解決商家和住戶之間的矛盾，有效解決油煙和噪音污染問(wèn)題，促進(jìn)鄰里和諧，打造宜居宜商社區(qū)，從源頭化解矛盾糾紛，利用派出所長(zhǎng)進(jìn)入街道黨工委任工委委員優(yōu)勢(shì)，2018年6月由街道辦事處牽頭，由城管、市場(chǎng)監(jiān)管所、公安、社區(qū)，與泡桐樹(shù)78戶商家、居民代表共同建成了“商居聯(lián)盟”。

“商居聯(lián)盟” 會(huì)長(zhǎng)孫天莉告訴澎湃新聞，“商居聯(lián)盟”建立了商家居民微信群，每月例會(huì)制度，搭建政府職能部門(mén)、商家與居民之間溝通交流平臺(tái)，各職能單位對(duì)商戶隔音、消防、擺攤、油煙等問(wèn)題明確了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，商家簽訂了責(zé)任書(shū)，黨員商家掛牌經(jīng)營(yíng)，起到了模范帶頭作用。在節(jié)假日期間由社區(qū)牽頭組織商家和居民舉行一些活動(dòng)，實(shí)行“十商聯(lián)勤”每十戶商家聯(lián)勤，對(duì)“門(mén)前三包”、消費(fèi)糾紛、安全消防輪流值班。

陳帥說(shuō)，“商居聯(lián)盟”建立以來(lái)，整條街的警情量也由原來(lái)的每天12起，下降到現(xiàn)在的每月3至5起，真正實(shí)現(xiàn)了商居和諧共處，共商共建共享共治的良好格局。“商居聯(lián)盟”作為公安機(jī)關(guān)深度融入社區(qū)治理的典范樣板，納入四川省委黨校課件進(jìn)行交流推廣，榮獲2018成都網(wǎng)絡(luò)理政十大創(chuàng)新案例獎(jiǎng)。

“百商聯(lián)勤”：商家融入安全監(jiān)管

為了更好發(fā)揮商家的力量，黃瓦街派出所在寬窄巷子發(fā)動(dòng)景區(qū)物業(yè)管理公司實(shí)行“百商聯(lián)勤”模式。社區(qū)民警根據(jù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情況，科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整網(wǎng)格力量，組織并指導(dǎo)社會(huì)力量參與治安防范，提高信息采集和不安全因素發(fā)現(xiàn)能力。另外通過(guò)在景區(qū)成立“警察+城管”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組成聯(lián)合小組參與景區(qū)周邊秩序整治。同時(shí)，在景區(qū)內(nèi)的168戶商家建立聯(lián)勤機(jī)制，統(tǒng)一培訓(xùn)，參與景區(qū)處突預(yù)案演練，發(fā)揮商家力量共同維護(hù)景區(qū)秩序，通過(guò)共建共治共享，共同融入旅游景區(qū)安全監(jiān)管。

這一模式依托于寬窄巷子的網(wǎng)格化管理。陳帥介紹，著眼應(yīng)對(duì)復(fù)雜而嚴(yán)峻的反恐維穩(wěn)形勢(shì)，有效杜絕群體性事件和重大治安事件的發(fā)生，派出所加快科技信息手段與社會(huì)治理、網(wǎng)格化服務(wù)管理的疊加運(yùn)用，堅(jiān)持實(shí)行“傳統(tǒng)”+“科技”+“腳板”+“網(wǎng)絡(luò)”的網(wǎng)格化布警模式，強(qiáng)化情報(bào)信息搜集和預(yù)警研判、處突預(yù)案推演和專(zhuān)業(yè)技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)，做到提前預(yù)警、快速反應(yīng)、規(guī)范處置。

陳帥說(shuō)，2019年以來(lái)，利用人險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)和合成作戰(zhàn)，在景區(qū)周邊共擋獲全國(guó)在逃人員44人，涉嫌違法犯罪嫌疑人6人。

老黨員工作室：知民情、解民困

黃瓦街派出所退休民警江志敏是黨的十六大代表，同時(shí)還是全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、全國(guó)“三八”紅旗手、全國(guó)優(yōu)秀人民警察、全國(guó)公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范。

今年，江志敏已經(jīng)退休11年了，但是當(dāng)聽(tīng)說(shuō)派出所準(zhǔn)備在寬窄巷子成立老黨員工作室，解決老百姓和游客的難事和糾紛，她第一個(gè)站出來(lái)，說(shuō)要繼續(xù)為服務(wù)轄區(qū)群眾貢獻(xiàn)自己的力量。

7月11日，青羊分局老黨員工作室在黃瓦街轄區(qū)寬窄巷子警務(wù)室掛牌的那天，江志敏說(shuō)，“我們社區(qū)民警長(zhǎng)年在街巷走訪群眾，巷子可以窄，但我們?yōu)檩爡^(qū)群眾服務(wù)的思路要寬。現(xiàn)在寬窄巷子又成立了老黨員工作室，我又可以為轄區(qū)的老百姓作貢獻(xiàn)了。”

在掛牌當(dāng)天，江志敏就為轄區(qū)過(guò)街樓46號(hào)的曾維英大姐解決了困擾幾十年的上戶問(wèn)題，使家中的娃娃能享受當(dāng)?shù)氐慕逃摺?/p>

“商居聯(lián)盟”、“百商聯(lián)勤”、老黨員工作室，這些“黃瓦”品牌背后，是成都公安正在實(shí)施的“一所一品”警務(wù)戰(zhàn)略。所謂“一所一品”簡(jiǎn)單來(lái)講就是基層公安派出所根據(jù)自身情況不同，因地制宜打造自身品牌。

成都市公安局戶政管理局副局長(zhǎng)李慶榮告訴澎湃新聞，類(lèi)似黃瓦街派出所，因地制宜做好服務(wù)打造警務(wù)品牌的，還有很多。從今年年初，成都市公安局逐步推行“一所一品”警務(wù)戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)今年10月底，全市377個(gè)派出所將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施“一所一品”戰(zhàn)略，全面將警務(wù)工作融入社會(huì)治理，推動(dòng)警務(wù)理念、方式創(chuàng)新，將全面促進(jìn)公安和社會(huì)治理基層基礎(chǔ)工作提質(zhì)增效。

澎湃新聞從四川省公安廳獲悉，“成都樣板”是四川公安打造基層基礎(chǔ)工作“轉(zhuǎn)型升級(jí)版”的典型切片。近年來(lái)，四川全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)社會(huì)管理聯(lián)動(dòng)共治、社會(huì)治安多元共治、社會(huì)治理共建共治，多元化解矛盾、全時(shí)空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾。在2018年第三方測(cè)評(píng)中，四川全省派出所轄區(qū)治安狀況滿意度、派出所服務(wù)水平滿意度兩項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)五年來(lái)新高。