杜軍受賄、行賄案庭審現(xiàn)場。  本文圖片 檢察日?qǐng)?bào)

公訴人宣讀起訴書

被告人杜軍受審。

“被告人杜軍也曾是一名為追求藝術(shù)夢想而勤懇努力的普通人，也有做一名優(yōu)秀人民藝術(shù)家的初衷……但后來經(jīng)不住權(quán)力的腐蝕，經(jīng)不住欲望的誘惑……到頭來，失去了所有一切，走上了被告人席，成為人民的罪人……”當(dāng)公訴人、北京市檢察院第三分院檢察官郭澤鋒在法庭上說到這里時(shí)，被告人杜軍忍不住低頭啜泣起來。

杜軍，中國美術(shù)家協(xié)會(huì)原分黨組成員、副秘書長。近日，經(jīng)北京市檢察院第三分院提起公訴，北京市第三中級(jí)法院對(duì)杜軍受賄、行賄案進(jìn)行了開庭審理，并當(dāng)庭對(duì)其數(shù)罪并罰，依法判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣80萬元。

1.扭曲的“機(jī)緣”埋下腐敗禍根

1998年，從部隊(duì)復(fù)員后自謀職業(yè)的杜軍到地方打拼，從事美術(shù)創(chuàng)作。起初，他一沒名氣、二沒名作，但機(jī)緣巧合，他成為中國美術(shù)家協(xié)會(huì)（以下簡稱“中國美協(xié)”）某領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)生。自從有了這層關(guān)系，杜軍就開始對(duì)自己重新定位，不再滿足于現(xiàn)狀，而是希望能成為中國美協(xié)這個(gè)“高大上”單位中的一員。

有了這個(gè)目標(biāo)后，杜軍便抓住一切機(jī)會(huì)跟自己的老師“套近乎”。一次，杜軍提著茅臺(tái)酒和現(xiàn)金，以過節(jié)看望老師為由，走進(jìn)老師家門，并鼓起勇氣向老師提出想到中國美協(xié)工作的愿望。沒想到，剛剛上任、身邊急需“自己人”的老師當(dāng)即允諾，很快安排杜軍到中國美協(xié)幫忙，并在一年后用招工指標(biāo)把他正式調(diào)入了中國美協(xié)。

嘗到“背有靠山”的甜頭后，杜軍致力于用金錢財(cái)物維系所謂的“師生關(guān)系”。逢年過節(jié)、老師生日，杜軍都要表達(dá)心意，送去價(jià)值不菲的賀禮，在幫助老師處理房屋裝修等個(gè)人事務(wù)時(shí)更是親力親為。在老師的關(guān)照和幫助下，杜軍迅速走上通往成功的捷徑，從一名中國美協(xié)的普通職工，一步一步提升為中國美協(xié)展覽部副主任、主任，中國美協(xié)副秘書長。

隨著個(gè)人職務(wù)的升遷、專業(yè)技藝的提高，杜軍逐步在美術(shù)界變得小有名氣。特別是當(dāng)他成為中國美協(xié)展覽部主任之后，可謂大權(quán)在握：負(fù)責(zé)組織國內(nèi)的美術(shù)展覽，其間展覽評(píng)委的選擇、評(píng)選的結(jié)果都由杜軍簽字確認(rèn)，同時(shí)，他代表中國美協(xié)直接擔(dān)任評(píng)委工作，參與作品評(píng)選。

為滿足越來越大的往來開銷和個(gè)人私欲，杜軍把斂財(cái)?shù)哪抗馔断蛄俗约菏种械臋?quán)力。

2.迷亂的色彩畫出兩面人生

2010年左右，福建畫商沈某通過朋友介紹，陸續(xù)買了杜軍40萬元的畫，成為杜軍的“老朋友”。2012年，沈某專程約杜軍去福建詔安玩，并熱情招待了杜軍。在沈某的畫廊里，沈某借機(jī)告訴杜軍，自己希望參加中國美協(xié)舉辦的畫展，讓其指導(dǎo)一下。杜軍沒有推脫，利用自己作為中國美協(xié)舉辦展覽的主辦方負(fù)責(zé)人、評(píng)委的職務(wù)便利，通過影響其他評(píng)委，幫助沈某的作品順利通過評(píng)審，入選展覽。

2013年，沈某給杜軍打電話，提出再買杜軍20萬元的畫，將20萬元轉(zhuǎn)到了杜軍的銀行卡上，并告訴杜軍：“有空再畫，不著急，沒空就算了。”同時(shí)表達(dá)出自己的作品又想?yún)⒓又袊绤f(xié)主辦的畫展，希望杜軍幫忙照顧一下的意思，并將作品的照片寄給了杜軍。

杜軍后來供述：“實(shí)際上我明白，這20萬元就是他給我的感謝費(fèi)，我可以不給他畫，我也沒給他畫畫。”

在杜軍的幫助下，沈某的作品如愿在中國美協(xié)主辦的畫展中入選、獲獎(jiǎng)，沈某也如愿當(dāng)選為中國美協(xié)會(huì)員。

其實(shí)在沈某之前，杜軍已經(jīng)諳熟了“收人錢財(cái)，替人作畫，幫人獲獎(jiǎng)”的生意經(jīng)。2010年左右，多次為杜軍介紹畫作買家的王某找到杜軍，表示他的朋友于某想?yún)⒓又袊绤f(xié)的畫展，請(qǐng)杜軍關(guān)照一下，杜軍當(dāng)即答應(yīng)了。但看了于某的畫后，杜軍覺得于某的作品水平不行，即使參加中國美協(xié)主辦的展覽，也不可能獲獎(jiǎng)。王某并不死心，請(qǐng)杜軍一定幫幫忙，解決于某作品獲獎(jiǎng)的問題，并答應(yīng)事后重謝。

于是，杜軍想了一招——親自代筆，畫了兩幅作品，署上于某名字，還利用審查制度的漏洞，幫助于某順利在中國美協(xié)主辦的展覽上獲獎(jiǎng)，并成功當(dāng)選中國美協(xié)會(huì)員。事后，杜軍如愿以償?shù)厥盏搅送跄辰o予的10萬元感謝費(fèi)。

從以賣畫為名收取好處到直接拿錢為人辦事，對(duì)于權(quán)錢交易的模式杜軍愈加熟稔。經(jīng)查，2010年至2017年間，杜軍先后收受沈某等人131萬元，為上述人員或所請(qǐng)托人員在中國美協(xié)主辦的畫展中入選作品、獲獎(jiǎng)、取得中國美協(xié)會(huì)員資格并成為美協(xié)會(huì)員等方面提供幫助。正如他對(duì)一名請(qǐng)托人所說：“我并不是拿錢不辦事的那種人。”

3.主動(dòng)要求適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度

2018年3月，北京市監(jiān)察委收到國家監(jiān)察委移送的杜軍涉嫌受賄犯罪線索，決定對(duì)杜軍涉嫌受賄問題予以立案調(diào)查，并采取留置措施。2018年9月，北京市監(jiān)察委以涉嫌受賄罪、行賄罪將杜軍移送北京市檢察院第三分院審查起訴。

在調(diào)查期間，杜軍雖然如實(shí)供述了監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分受賄犯罪事實(shí)和全部行賄犯罪事實(shí)，但認(rèn)罪悔罪不徹底，對(duì)自身違法犯罪行為多方辯解，將犯罪原因歸結(jié)于環(huán)境的影響、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)甚至于他人的牽連。

了解到這一情況后，檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段把釋法說理和教育轉(zhuǎn)化杜軍作為案件辦理的重要一環(huán)，促其對(duì)自己的行為有更清醒的認(rèn)識(shí)。針對(duì)杜軍一人犯數(shù)罪，量刑情節(jié)復(fù)雜，存在多項(xiàng)法定或酌定從重、從輕或減輕情節(jié)，其本人不了解認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，存在諸多顧慮的情況，檢察機(jī)關(guān)詳細(xì)告知其認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度規(guī)定，解答其疑問疑慮，利用節(jié)前等特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展教育轉(zhuǎn)化工作，促使其自愿認(rèn)罪、真誠悔罪。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)全面審查案件事實(shí)與量刑情節(jié)，主動(dòng)聯(lián)系監(jiān)察機(jī)關(guān)出具影響量刑的退贓退賠情況說明，確保提出公正的量刑建議。在提出量刑建議時(shí)，逐項(xiàng)說明法律依據(jù)和理由，便于被告人對(duì)自己可能被判處的刑期有理性的認(rèn)識(shí)，促成被告人杜軍認(rèn)罪服法。

杜軍積極配合案件辦理，主動(dòng)要求適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)自己的行為給黨和人民的事業(yè)造成損失進(jìn)行懺悔，表示愿意接受法律制裁，尊重法院判決，庭審取得了良好效果。

◎公訴人說案

評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)制度存在漏洞為滋生權(quán)錢交易提供了空間

北京市檢察院第三分院第二檢察部檢察官　郭澤鋒

古人警示我們勿要“反道敗德”。違反正道，敗壞的不僅是道德，更是法紀(jì)。杜軍的蛻變之路，正是始于對(duì)“師生關(guān)系”錯(cuò)誤的理解運(yùn)用，在“權(quán)錢交易”的犯罪道路上越行越遠(yuǎn)。

美術(shù)事業(yè)的繁榮發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重要力量。中國美術(shù)家協(xié)會(huì)作為美術(shù)行業(yè)主管機(jī)構(gòu)使命光榮、責(zé)任重大。今年3月，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議的文化藝術(shù)界委員時(shí)，寄語廣大文藝工作者“要堅(jiān)持用明德引領(lǐng)風(fēng)尚”，“理應(yīng)以高遠(yuǎn)志向、良好品德、高尚情操為社會(huì)作出表率”。

杜軍以權(quán)謀私的違法行為，不僅斷送了自己的職業(yè)生涯，更是腐蝕了藝術(shù)弘揚(yáng)真善美的價(jià)值，玷污了藝術(shù)創(chuàng)作環(huán)境，擾亂了藝術(shù)市場秩序，最終得到的是法律的嚴(yán)懲。而這起案件反映出的一些問題，值得我們深思。

一方面，美術(shù)行業(yè)評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)制度存在漏洞產(chǎn)生了腐敗的空間。美術(shù)行業(yè)實(shí)施作品評(píng)獎(jiǎng)和會(huì)員評(píng)審的目的在于樹立正確導(dǎo)向，發(fā)揮激勵(lì)作用，但現(xiàn)行評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)制度不夠完善，權(quán)責(zé)制約失衡。如杜軍在職期間通過影響評(píng)委的方式多次幫助多名畫家獲獎(jiǎng)，并利用審查制度的漏洞幫助部分畫家入會(huì)。究其原因在于：一是評(píng)委的產(chǎn)生、確定程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，特別是大眾美術(shù)類展覽評(píng)委選擇隨意性大，易被操控。二是“面對(duì)面”評(píng)選方式未能實(shí)現(xiàn)評(píng)委獨(dú)立評(píng)選，拉票、人情票問題多發(fā)。三是會(huì)員評(píng)審程序存在漏洞，專業(yè)評(píng)審審查程序缺失，作品造假、評(píng)委謀私現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

因此，我們建議美術(shù)行業(yè)一是要加強(qiáng)對(duì)展覽評(píng)委的管理，在評(píng)委選擇上增加美術(shù)名家、評(píng)論家占比，確保評(píng)獎(jiǎng)公正性。二是制定常備可操作的《評(píng)委守則》，細(xì)化評(píng)委權(quán)責(zé)和履職程序。三是規(guī)范細(xì)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，依托科技手段實(shí)施“背靠背”評(píng)選方式，保證評(píng)委的評(píng)審活動(dòng)不受干預(yù)。四是對(duì)會(huì)員評(píng)審管理加強(qiáng)監(jiān)督，建立專家評(píng)審委員會(huì)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)對(duì)入會(huì)會(huì)員存疑作品甄別、入會(huì)終審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)審查，提高敏感事項(xiàng)科學(xué)決策能力，切實(shí)保證評(píng)獎(jiǎng)、入會(huì)等各項(xiàng)工作在公開、透明的環(huán)境下進(jìn)行。

另一方面，監(jiān)管制度只有執(zhí)行落地才能發(fā)揮應(yīng)有效能。制度的生命在于落實(shí)。杜軍之所以能夠肆意操作美術(shù)展覽作品評(píng)選，有監(jiān)管制度不健全，如評(píng)選監(jiān)委會(huì)權(quán)責(zé)清單過于簡單，未能有效履行監(jiān)督職責(zé)的原因，更在于監(jiān)管制度落實(shí)不嚴(yán)格，如現(xiàn)行管理規(guī)章制度已對(duì)評(píng)委回避、失職問責(zé)等易發(fā)問題作出規(guī)定，但未能依規(guī)依紀(jì)有效執(zhí)行。

因此，我們建議美術(shù)行業(yè)梳理在展覽評(píng)獎(jiǎng)、會(huì)員評(píng)審等工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，按照可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)的要求，制定、細(xì)化相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步扎緊制度籠子，堵塞管理漏洞。同時(shí)，建立健全美術(shù)工作者、評(píng)委等人員從業(yè)禁止制度，對(duì)在從業(yè)、履職中違法違紀(jì)造成不良影響的，要在一定時(shí)期內(nèi)禁止其從事相關(guān)參評(píng)、組評(píng)工作。 

（原題為《被賄賂腐蝕的藝術(shù)殿堂》）