2018年12月，日本政府宣布將退出國際捕鯨委員會（簡稱IWC），重啟商業(yè)捕鯨。2019年7月5日，日本捕鯨船在其海洋專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)上岸了第一批商業(yè)捕撈漁獲——2只小須鯨。盡管在過去的幾個月里，日本已經(jīng)遭到了全球范圍內(nèi)的反對聲浪，并被《經(jīng)濟學(xué)人》報出有遠超國內(nèi)需求的冷凍鯨肉和鯨肉制品囤積在日本國內(nèi)的冷庫和超市冷柜中無人問津，甚至刻意流向?qū)W校或養(yǎng)老院食堂等“缺少話語權(quán)”的消費群體。

2012年9月，印度洋中的一只正在水面換氣的小須鯨。這只小須鯨將繼續(xù)洄游數(shù)月，直到抵達南極洲。 Paul Hilton / Greenpeace 圖

實際上，在過去的幾十年間，盡管作為IWC和瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約（簡稱CITES）等國際機構(gòu)的成員國，日本一直因其對鯨豚類動物保護措施的保留、回避甚至挑戰(zhàn)的態(tài)度而飽受詬病。與此同時，全球海洋生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護的情勢愈發(fā)緊迫。日本重啟商業(yè)捕鯨可能帶來的影響將是更加廣泛和深遠的。

影響一：嚴(yán)重損害日本國內(nèi)鯨類種群，產(chǎn)生其他社會和文化影響

重啟商業(yè)捕鯨，對日本真的是一個有利的選擇么？其實不然。除了損害日本的國際形象和國家信用，重啟商業(yè)捕鯨還將對日本的近海生態(tài)環(huán)境改善、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、以及社會文化發(fā)展產(chǎn)成不同程度的負面影響。

首先，由于退出IWC，日本的商業(yè)捕鯨船隊不再享有其框架內(nèi)的“科研捕鯨豁免”，而需要按照現(xiàn)有國際法律規(guī)定，只在其近海和專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)進行捕鯨作業(yè)。根據(jù)鯨豚類保護協(xié)會（Whales and Dolphines Conservation Society 簡稱WDCS）的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，缺乏監(jiān)管的捕鯨業(yè)已經(jīng)使包括極危物種藍鯨和北大西洋逆戟鯨在內(nèi)的若干物種的種群規(guī)模下降了超過95%，其中日本北部海域的鯨類種群狀況比南極地區(qū)還要更脆弱。因此，未來這種更集中性的商業(yè)捕撈，將會對日本附近本就脆弱、瀕臨崩潰的鯨類種群造成毀滅性的打擊。而本地鯨類種群一旦遭到打擊，又將進一步影響漁業(yè)、以及基于漁業(yè)的其他產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、文化等社會系統(tǒng)的功能。

在過去幾年，日本不斷向IWC施壓要求恢復(fù)商業(yè)捕鯨，其中一個理由是“國內(nèi)邊緣社群的經(jīng)濟福祉”，并為這一充滿爭議的“夕陽產(chǎn)業(yè)”提供了大量的國家補貼。重啟商業(yè)捕鯨并投入國家補貼，或許的確會滿足捕鯨行業(yè)從業(yè)者的利益，但對于海洋生態(tài)和捕撈產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)并無益處。退出IWC意味著日本會更多地按照CITES的規(guī)定監(jiān)管自己的捕撈行為——然而從過去的經(jīng)驗看起來，日本從未嚴(yán)格遵守過CITES下所有關(guān)于鯨豚類的條款；而隨著日本捕鯨業(yè)實質(zhì)上的“國有化”，在巨額國家補貼和高度工業(yè)化的捕撈設(shè)施的雙重壓力下，鯨類的命運令人深感憂慮。對相應(yīng)捕撈行為的監(jiān)管將會更多地在CITES框架下進行。

日本試圖推翻IWC捕鯨禁令的另一個理由是維護“沿海居民的文化傳統(tǒng)”。然而，早有人類學(xué)家以美國印第安瑪卡部落為觀察對象，記錄了他們的傳統(tǒng)生計捕鯨和文化是如何隨著鯨類種群的減少而消亡的。類似的，日本政府大力補貼的商業(yè)捕鯨，實質(zhì)上會使沿海那些實際上有小規(guī)模捕鯨活動的城鎮(zhèn)面臨更大的競爭壓力。

與商業(yè)捕鯨行業(yè)無法抗衡的競爭力、日本海面臨更大生存壓力的鯨類種群，以及瑪卡部落捕鯨文化消亡的歷史 —— 這些后果最終都會由日本靠海謀生的底層民眾來承擔(dān)，更與日本多年來在與IWC的拉鋸中提出的理由和借口背道而馳。

影響二：威脅鯨類保護的成效

從17世紀(jì)到20世紀(jì)，借助蒸汽和柴油動力的應(yīng)用，商業(yè)捕鯨的范圍也從最初的“只在人類所能到達的海域”擴展到包括南極在內(nèi)的幾乎所有海域；捕鯨槍的使用更是給鯨類帶來了致命一擊，包括藍鯨和北大西洋露脊鯨等眾多鯨豚類物種，都在這幾百年內(nèi)迅速被商業(yè)捕撈推向了滅絕的邊緣。國際捕鯨統(tǒng)計局 （BIWS）和IWC的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，鯨類的捕獲數(shù)量在上世紀(jì)60年代中期開始急劇下降，這直接反應(yīng)了鯨類種群在商業(yè)捕獵壓力下的極速衰退。

與此同時，在不到100年的時間里，商業(yè)捕鯨的目標(biāo)物種從體積巨大的藍鯨和座頭鯨轉(zhuǎn)向體積較小的小須鯨，同種類的鯨也呈現(xiàn)出體型越來越小、數(shù)量越來越少的趨勢。

正是基于上述狀況，1946年，IWC成立并開始規(guī)范捕鯨活動的工作，在后期又發(fā)展出更多關(guān)于鯨類保護的職能，并于1986年正式禁止了締約國的商業(yè)捕鯨行為。雖然強制性和監(jiān)控力度有限，但IWC管控措施的推廣，在很大程度上遏制了商業(yè)捕鯨對鯨豚類生物及其所連接的生物鏈、其所依存和支撐的生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞和壓力，促進了其在掙扎中緩慢恢復(fù)。

國際自然保護聯(lián)盟（IUCN）2018最新的物種紅色名錄，顯示出幾十年來的鯨類保護工作終于初見成效：比如，一直被列為“瀕危”的長須鯨被更新為“易危”，“極度瀕危”的西部灰鯨被更新為“瀕危”。

但是，這樣的成果仍然是非常脆弱的。一旦商業(yè)捕撈船隊重新出海且擺脫監(jiān)管，并且引來其他國家效仿，那么國際社會數(shù)十年間在國際協(xié)作、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和自然保育等多方面的努力很有可能付諸東流。

為什么要保護鯨？

多年以來，國際社會對于鯨類保護的關(guān)注點似乎總是圍繞在商業(yè)捕鯨的爭議和與之有關(guān)的國家間角力上，“為什么要保護鯨”這個最根本的問題反而變成了這場討論里的配角。但我們絕對有必要撥開這些爭議，重新梳理為什么要保護這些海中巨獸，以及保護它們對于海洋和人類自身又意味著什么。

首先，作為海洋中的頂級哺乳動物，鯨類對于維護海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性有著重要作用。它們巨大的身軀不僅維系了海洋生物間食物鏈的平衡，還通過運動、食物代謝、遺骸分解和排泄來促進海洋中養(yǎng)分的流動和循環(huán)；同時，健康的鯨類種群可以增加海洋固碳，對于應(yīng)對氣候變化有顯著的緩沖和支撐作用。

其次，鯨類在海洋生物鏈中的位置，直接聯(lián)結(jié)著從浮游生物、磷蝦到大型軟骨魚類、海洋哺乳動物甚至包括北極熊在內(nèi)的大型陸地捕食者。鯨類種群的崩潰所引起的連鎖反應(yīng)，極有可能將相關(guān)瀕危保護物種推向滅絕的邊緣，同時引起一系列漁業(yè)捕撈目標(biāo)物種的種群波動，從而影響更多人的生計、食物和工業(yè)原料來源。例如，美加兩國的一項聯(lián)合科研顯示，1950至2000年間，隨著大型鯨類生物量的減少，阿拉斯加灣-白令海峽區(qū)域的海洋哺乳動物（多種海獅海豹）種群規(guī)模，呈現(xiàn)顯著的協(xié)同縮小趨勢，變動幅度高達近90%。

除了在環(huán)境和生態(tài)保護意義上的重要性之外，鯨類本身就是一種充滿智慧的生物。鯨類具備復(fù)雜的大腦和神經(jīng)結(jié)構(gòu)，這種生理結(jié)構(gòu)賦予它們高度的自我認知、情感和智慧，形成了高度聯(lián)結(jié)的社群、親子關(guān)系以及鯨群文化。

正是由于這些特質(zhì)，導(dǎo)致鯨類在遭到捕殺時會更傾向于掙扎和逃逸，這意味著在那些有確切數(shù)量的鯨漁獲背后，還有成倍數(shù)增加的同類在捕獵過程中受傷，而這種創(chuàng)傷不僅會導(dǎo)致部分受傷的鯨在痛苦中早亡，也有可能降低整個種群的繁殖率。再加上鯨類本身具有相對漫長的生命周期、極低的繁殖效率和全球性的遷徙活動范圍，也就從根本上導(dǎo)致了其種群一旦受到打擊，就很難恢復(fù)的結(jié)果。

從這個意義上說，日本所提出的對于鯨豚類生物資源的“可持續(xù)開發(fā)利用”和“準(zhǔn)確高效人道的捕獵”，都是站不住腳的。

鯨類保護“開倒車”，我們還能做些什么？

毫無疑問，此次日本的“退群”行為給了致力于推動全球海洋和海洋生物多樣性保護的人們重重一擊，但這恰恰是全球海洋保護復(fù)雜性和多面性的再一次展現(xiàn)。

長期以來，全球海洋治理和生物多樣性保護主要依靠一系列相互關(guān)聯(lián)、互為體系的國際條約保護主體和機制，這套機制并不是一成不變，而是在政治、經(jīng)濟、資源狀況等多種因素的影響下緩慢更新和變動，以力求達到盡可能平衡和有效的保護。

在經(jīng)歷了“開倒車”以后，對鯨類保護工作來說，2020年或許是一個新的轉(zhuǎn)機。經(jīng)過幾十年的努力，從2018年起，聯(lián)合國關(guān)于“國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性（Biodiversity Beyond National Jurisdiction, BBNJ）養(yǎng)護和可持續(xù)利用問題”終于進入政府間會議階段，并預(yù)期于2020年制定出《公海生物多樣性協(xié)定》。這份具有法律約束力的國際文書將構(gòu)建健全的框架，使得在公海上設(shè)立并管理大規(guī)模的海洋保護區(qū)成為可能。

如果這份文書順利出臺，在可期的未來，將推動更大面積的海域、尤其是一直缺乏有效保護的公海海域被設(shè)立為海洋保護區(qū)，這無疑能夠為在全球海洋大范圍洄游的鯨類提供更好的庇護。

當(dāng)然，與包括IWC在內(nèi)的各類海洋保護體系一樣，這份文書的達成，取決于各國是否愿意展示堅定的意愿、富有魄力的決策和行動力，以及是否具有為了人類共同利益而作出妥協(xié)的肚量。畢竟，保護海洋、保障鯨豚類生物的繁衍生息，與某個國家或地區(qū)的資產(chǎn)無關(guān)，而與人類的責(zé)任有關(guān)。

（作者宋筱為環(huán)保組織綠色和平海洋與森林項目主任）