為對抗空氣污染，印度西部的古吉拉特邦開展了一項獨特的試點計劃。若這一試點成功，該計劃將有望被推廣至印度其它地區，以顯著緩解該國嚴重的空氣污染問題。

據英國廣播公司（BBC）7月11日報道，印度古吉拉特邦啟動了世界上第一個顆粒物排放“總量控制與交易”計劃，以控制空氣中的顆粒物污染。簡而言之，即政府設定一個排放上限，并允許工廠在此范圍內買賣排放許可。

該計劃目前在古吉拉特邦人口密集的港口工業城市蘇拉特啟動，那里的紡織和染料工廠是主要的污染源。自2011年起，蘇拉特的污染管理部門與美國芝加哥大學、哈佛大學展開合作，共同研究當地排放交易的影響。

蘇拉特是一個工業密集的港口城市，紡織和染料工廠是主要的污染源。

“總量控制與交易”計劃

據BBC報道，在印度古吉拉特邦政府推出的排放交易體系中，基本“商品”是工廠通過煙囪排放的那些顆粒物質（PM）。

在該體系下，工廠排放每單位的顆粒物都必須持有許可證，且顆粒物必須符合規定標準——每立方米的大氣顆粒物為150毫克。

雖然不同行業之間可以買賣排污許可，但污染物排放總量是固定的，符合大氣污染標準。

根據規劃，在這項交易計劃推出后，那些能夠以較低成本（低于排放許可買賣價格）來降低污染量的行業可能會盡量大幅降低污染量，使其遠低于排放標準并將多余排放許可出售給其它行業，而那些購買排放許可的行業則往往需要花費大量成本（高于排放許可買賣價格）才能降低污染量的行業。

報道稱，這一過程后，在總排放量保持不變的前提下，參與交易的行業的合規總成本都減少了，還能進一步激勵企業不斷創新，以找到廉價的新方法來減少排放。

污染的空氣彌漫在印度古吉拉特邦的薩巴爾馬蒂河上空。

造成印度空氣污染嚴重的原因眾多，鄉村地區燃燒木頭或糞便產生的煙霧，城市里的交通尾氣、煤煙、建筑灰塵和工廠排放的廢氣都是污染源。BBC報道稱，2017年，空氣污染導致至少120萬印度人死亡。該地區的微小顆粒物（即人們熟知的PM2.5）濃度是世界衛生組織標準的8倍。這些微粒非常微小，它們可以直接進入肺泡，使人容易患上呼吸和心血管疾病，甚至威脅生命。

今年早些時候，美媒援引空氣質量監測網站AirVisual的一份最新報告稱，2018年，全球空氣污染最嚴重的10個城市中，有7個都在印度。

4年研究成果的實踐

美國芝加哥大學能源政策研究所（EPIC）所長兼經濟學家邁克爾?格林斯通（Michael Greenstone）表示，過去四年來，研究所一直在與古吉拉特邦污染控制委員會（GPCB）開展合作，此次的蘇拉特項目正是多年合作的結果。

2015年，印度環保部強制命令紙漿造紙廠、釀酒廠、制糖廠、制革廠、發電廠、鋼鐵廠等17個高污染行業安裝連續排放監測系統（CEMS）設備。CEMS是安裝在工廠里的傳感器網絡，它能實時發送煙囪排放污染的數據。

在實驗的第一階段，約有170個行業安裝了這種設備，成本大概在2500到7000美元之間（約合人民幣1.7萬至4.8萬元）。

格林斯通博士表示，“我們與GPCB和當地行業開展了廣泛的合作，分析這些數據，并研究如何進行監管。”

如今，古吉拉特邦污染控制委員會將蘇拉特作為試點，是將上述項目研究的成果應用于實際，以幫助市場運作。格林斯通稱，如果此次試點成功，未來將有希望把這種監管方法推廣到古吉拉特邦其它地區，以及印度其它邦。

印度高污染行業已被要求安裝排放控制系統。

能源專家、著有《印度大霧霾》（The Great Smog of India）一書的西德哈思·辛格（Siddharth Singh）預測，這項排放交易計劃有可能奏效。

印度能源效率局（BEE）一直在實施一項提高工業能源效率的計劃。該計劃瞄準了印度各地約500個大型能源用戶，并鼓勵它們互相交易能源效率證書。此舉減少了能源使用和排放量，同時節約了成本。

西德哈思·辛格補充稱，“印度只是在邦一級測試交易計劃，即使試點失敗了也無傷大雅，但如果成功，就可以擴大規模，并成為一項偉大的政策工具，以解決印度的顆粒物空氣污染問題。”