中新網(wǎng)7月10日電，針對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》相關(guān)情況，民政部黨組成員、副部長(zhǎng)高曉兵10日在發(fā)布會(huì)上表示，《意見(jiàn)》明確將服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施人員的子女納入保障范圍。父母犯罪，子女無(wú)辜，孩子一天天成長(zhǎng)不能等，父母的錯(cuò)誤不能影響孩子的生存和成長(zhǎng)。

近日，民政部、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、財(cái)政部等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

10日，民政部舉行事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童政策專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)民政部黨組成員、副部長(zhǎng)高曉兵，最高人民法院研究室副主任周加海，最高人民檢察院第九檢察廳副廳長(zhǎng)李峰，民政部?jī)和＠舅鹃L(zhǎng)郭玉強(qiáng)、副司長(zhǎng)倪春霞等介紹《意見(jiàn)》相關(guān)情況并答記者問(wèn)。

會(huì)上，高曉兵介紹，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童指父母雙方不能正常履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童，通俗地講就是事實(shí)孤兒。

目前據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童大約50萬(wàn)左右，為解決事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的問(wèn)題，民政部會(huì)同高法院、高檢院等12個(gè)部門(mén)和相關(guān)的群團(tuán)組織，經(jīng)過(guò)深入的調(diào)研和反復(fù)論證，研究制定了關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》。這個(gè)意見(jiàn)填補(bǔ)了兒童福利領(lǐng)域制度的空白，是新時(shí)代兒童福利工作的一次重要政策的創(chuàng)新。是服務(wù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保各類(lèi)特殊困難群眾一道進(jìn)入全國(guó)小康社會(huì)的重要的制度安排。

高曉兵指出，意見(jiàn)重點(diǎn)解決了四個(gè)方面的突出問(wèn)題，一是強(qiáng)化基本生活保障。針對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的生活困難，明確對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本的生活補(bǔ)貼，按照與當(dāng)?shù)毓聝罕Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)相銜接的原則，確定補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，參照孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放的辦法確定發(fā)放的方式，中央財(cái)政比照孤兒基本生活保障資金的測(cè)算方法，通過(guò)困難群眾救助補(bǔ)助資金的情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

二是加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)保障，針對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的醫(yī)療康復(fù)困難，對(duì)符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按規(guī)定實(shí)施醫(yī)療救助。分類(lèi)落實(shí)資助的參保政策，符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童可同時(shí)享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼及康復(fù)救助等相關(guān)政策。我這里需要說(shuō)的是，目前的救助保障范圍、保障水平，從醫(yī)療康復(fù)的角度還是比較有限的。對(duì)一些重病、重殘的孩子，我們還需要家庭、政府、社會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)等各個(gè)方面來(lái)綜合發(fā)力。

三是完善教育資助的救助。將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參照孤兒納入教育資助的范圍，享受相應(yīng)的政策待遇，優(yōu)先納入國(guó)家資助政策體系和教育的幫扶體系。落實(shí)助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)的政策將義務(wù)教育階段的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童列為享受免住宿費(fèi)的優(yōu)先對(duì)象。

四是督促落實(shí)監(jiān)護(hù)的責(zé)任。要求依法打擊故意或者惡意不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等各類(lèi)侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為。將存在惡意棄養(yǎng)情形或者采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資和服務(wù)的父母其他監(jiān)護(hù)人失信行為納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，對(duì)有能力履行撫養(yǎng)義務(wù)而拒不撫養(yǎng)的父母，民政部門(mén)依法追索撫養(yǎng)費(fèi)。意見(jiàn)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)方面的突破，一是除了父母重病、重殘等情形之外，明確將服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施人員的子女納入保障范圍。父母犯罪，子女無(wú)辜，孩子一天天成長(zhǎng)不能等，也等不起。父母的錯(cuò)誤不能影響到孩子的生存和成長(zhǎng)。

高曉兵強(qiáng)調(diào)，民政部有責(zé)任，也有義務(wù)加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)未成年人的幫扶救助，這已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)服刑人員未成年人子女的關(guān)懷，還能從源頭上解除服刑人員的后顧之憂(yōu)，有助于服刑人員感受社會(huì)的溫暖，父母的關(guān)愛(ài)，人間的溫情，促進(jìn)他們安心服刑，積極改造，早日回歸社會(huì)，家庭團(tuán)聚，再次擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)，照料子女的法律責(zé)任。隨著父母服刑期滿(mǎn)，恢復(fù)監(jiān)護(hù)能力，也會(huì)按規(guī)定條件終止保障。

二是推進(jìn)信息共享。意見(jiàn)指出，在事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定過(guò)程中，一般不要求服務(wù)對(duì)象提供各類(lèi)證明。而是通過(guò)部門(mén)間信息比對(duì)的方式進(jìn)行。要求各部門(mén)和組織加強(qiáng)工作銜接和信息共享，切實(shí)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。這也是落實(shí)中央簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)“放管服”改革要求的具體舉措。意見(jiàn)還規(guī)范了認(rèn)定流程，退出機(jī)制，保障措施，部門(mén)職責(zé)，等等。

（原題為《民政部：將服刑在押等人員子女納事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障范圍》）