中國平安財產保險江蘇漣水分公司，因不履行“兩城同創”共創共建單位責任，被漣水縣官方嚴批“政治站位不高”、“大局意識薄弱”。

據漣水縣委宣傳部官方微信公號“視聽漣水”消息，7月1日，漣水“兩城同創”指揮部辦公室督查組發出通報稱，自該縣4月25日開展“兩城同創”以來，各部門、各單位積極行動，“全縣面上唯有平安財產保險漣水分公司政治站位不高、大局意識薄弱”。

上述消息稱，漣水縣創建辦多次督促，但平安財險公司仍然拒不履行“兩城同創”共創共建單位責任。

通報稱，該公司對創建任務置若罔聞，至今一次都沒有到共建社區開展工作。

通報稱，擬將平安財產保險漣水分公司列為“漣水縣社會責任不盡責單位”，“建議全縣各機關企事業單位與平安財產保險漣水分公司謹慎開展業務”。

據漣水縣政府官網，4月25日，漣水縣舉行“兩城同創”動員大會，圍繞奮力推進“迎接省級衛生縣城復審、獲取全國文明城市提名、創建國家衛生縣城”工作。

漣水縣委書記王向紅在會上表示，“兩城同創”工作只有“參與者”，沒有“旁觀者”，必須加強統籌，依靠方方面面的協調配合，共克難關。

據公開報道，根據安排，漣水縣機關部門、企事業單位之間有共建社區，并按照“兩城同創”的要求，對社區的衛生等方面進行督促、整改或現場勞動。

7月8日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）致電平安財產保險漣水分公司主要負責人，談一談對通報的看法，對方一再表示“不好說，不方便說”。

不過，另有網友表示，因不履行“創文創衛”工作，就被地方政府建議全縣企事業單位與其“謹慎開展業務”，是否有行政干預市場的嫌疑？

澎湃新聞記者就此話題，分別聯系了江蘇漣水縣委、縣政府的多位領導，均未獲得正面答復。

北京京師律師事務所張新年律師向澎湃新聞表示，市場經濟體制，原則上要求行政機關應盡量減少對市場主體的強制性干預，尊重其自主性與獨立性。

如果要進行強制性行政干預，必須以法律、行政法規等規范性法律文件為依據，嚴格遵守“法無規定不可為、法無授權即禁止”的行政法原則，不能以權代法，強制要求市場主體履行法外義務。

張新年認為，發布通知的主體為漣水縣“兩城同創”指揮部辦公室督查組。根據法律規定，該督查組或屬議事協調機構，并非一般意義上的行政主體或行政部門。因此，其是否有權限將企業納入所謂不盡責名單，并對其作出變相的行政干預，在合法性上是存在疑點的。