6月28日，2019年全球軟件產業發展高峰論壇在北京開幕。工業和信息化部部長苗圩在論壇上發表演講時指出，軟件是新一代信息技術的靈魂，引領新一輪科技創新的群體突破，催生網絡化協同、智能化生產、個性化定制、服務型制造等制造業的新模式、新業態，是制造強國和網絡強國建設的關鍵支撐。

據苗圩介紹，中國是全球軟件產業發展的重要增長極，黨的十八大以來，軟件產業增速始終位居國民經濟各行業的前列，在經濟發展中起到了方向標和火車頭的作用。2018年全行業完成業務收入6.3萬億元，同比增長了14.2%，實現利潤總額8079億元，同比增長9.7%。

同時，他也指出了中國軟件產業發展遇到的困難。苗圩在演講中指出，中國軟件產業發展取得了顯著成績，但也面臨著不少的困難和挑戰，比如軟件產業既不大也不強，缺乏具有國際競爭力的龍頭企業。軟件價值失衡的現象在社會上還比較明顯，人才結構性的短缺問題比較突出等等。

為此，工業和信息化部將從五個方面推動軟件產業發展：

第一、深化融合應用。面向經濟社會數字化轉型的重大需求，推進各行業、各領域知識和技術的軟件化，強化軟件定義在工業互聯網、大數據、人工智能、智能網聯汽車等新興領域的推廣，促進實體經濟的數字化、網絡化、智能化轉型。

第二、突破核心技術。加強軟件工程方法、底層算法等基礎理論創新，以應用為牽引，深化產學研用的合作，推動行業、企業與軟件企業構建協同聯動的創新網絡，突破一批核心關鍵軟件，推動產業價值鏈邁向中高端。

第三、培育新型生態。引導優勢企業強強聯合，培育一批具有品牌和市場影響力的大型軟件企業，推動產業鏈上下游協同發展和跨領域價值鏈橫向擴展，發展具有生態構建能力的平臺型軟件企業，促進大中小企業融通發展。積極培育開源社區、開源基金會等開源的載體，匯聚海內外開源軟件的人才，助力產業的發展。

第四、優化產業環境。推廣軟件價值評估規范，完善軟件價值評估機制，引導各地積極開展軟件成本度量標準的試點，建立健全軟件工程、軟件評測、軟件質量保障等第三方的服務體系，持續加大知識產權的保護力度，加強軟件的基礎教育，推進信息技術新工科和國家示范型軟件學院的建設。

第五、加強開放合作。面對全球經濟不確定性加大的復雜形勢，秉承開放合作、互利共盈的理念，推進軟件領域的技術、標準、人才等方面的國際交流，在更高水平上深入開展創新合作。