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觀齊魯 |“廣東模式”的山東借鑒
相隔千里,一南一北,但珠江之畔一直吸引著齊魯大地的注意力。
無論是2018年山東黨政考察團(tuán)赴南方三省“取經(jīng)”,學(xué)習(xí)先進(jìn)廣東,還是青島提出的“學(xué)深圳”,煙臺(tái)赴東莞學(xué)習(xí),亦或淄博按照高質(zhì)量發(fā)展要求對(duì)標(biāo)佛山,“見粵思齊”,在齊魯大地悄然成風(fēng)。
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廣東有什么吸引山東的呢?
近些年山東一直提的“騰籠換鳥”,就源自廣東。
或許一兩個(gè)詞不足以概括廣東的魅力。作為國家經(jīng)濟(jì)“一哥”,廣東在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域值得山東學(xué)習(xí),這倒是可以預(yù)見的,尤其是高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)在,廣東已經(jīng)走了很遠(yuǎn)。

作為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的體現(xiàn)——民營經(jīng)濟(jì),根據(jù)“2018中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單”顯示,廣東上榜企業(yè)數(shù)量共計(jì)60家,營業(yè)收入總和為4.18萬億元,山東上榜數(shù)量73家,但只有3.18萬億元的營收。
上榜民營企業(yè),代表高新技術(shù)的以計(jì)算機(jī)或互聯(lián)網(wǎng)等為主業(yè)的企業(yè)廣東有12家,山東只有1家。去年山東市場主體突破了900萬戶,今年一季度達(dá)到了950多萬戶,但注冊(cè)資本(金)僅相當(dāng)于廣東的14.9%。
根據(jù)科技部火炬中心公布的2018年各省市數(shù)據(jù),山東登記技術(shù)合同34554項(xiàng),成交金額856.87億元,廣東省的相關(guān)數(shù)據(jù)則為23930項(xiàng)和1387.00億元,更少的登記數(shù)量成交金額卻比山東高。
近些年來時(shí)常被提及的“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”,也一定程度反映了山東謀求轉(zhuǎn)變的決心。隨著山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“起勢”,狠抓落實(shí),在某些領(lǐng)域兩省差距有望縮小。
或許,不僅僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,在思想領(lǐng)域,廣東也是引領(lǐng)者。
赴蘇浙粵學(xué)習(xí)之后,省委書記劉家義在學(xué)習(xí)交流會(huì)上就提到,“蘇浙粵三省的成功經(jīng)驗(yàn),關(guān)鍵在創(chuàng)新,核心就是制度創(chuàng)新”“制度創(chuàng)新首先要解放思想。與我省相比,蘇浙粵三省不光經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先,其思想解放力度之大、觀念變革程度之深、憂患意識(shí)和危機(jī)感之強(qiáng),都值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)”,并指出,“要敢于刀刃向內(nèi),在思想深處來一場深刻的自我革命”。
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廣東能成為“排頭兵”的原因有很多,思想、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域足可夠后來者借鑒,而隨著學(xué)習(xí)的深入,“廣東模式”引起注意。
什么是“廣東模式”?
經(jīng)濟(jì)學(xué)上通常把“廣東模式”解釋為一種地方政府主導(dǎo)的外向型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)模式。
但部分專家,提出了另外一種看法,華南師范大學(xué)政治學(xué)教授唐昊就提及,“‘廣東模式’更準(zhǔn)確的稱呼應(yīng)該是‘珠三角模式’。即使單從珠三角看,深圳、廣州、東莞、中山等地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也已顯現(xiàn)出越來越大的模式區(qū)別。也就是說,‘廣東模式’其實(shí)至少包含著‘東莞模式’‘佛山模式’‘深圳模式’‘廣州模式’等諸多‘亞模式’”。

并提出,服務(wù)型政府、本土市場化和社會(huì)建設(shè)先行,這些經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)層面之外的動(dòng)力帶來了“廣東模式”的巨大成功。
1978年后,民營經(jīng)濟(jì)利用珠三角最先改革開放的時(shí)機(jī),先從貿(mào)易做起,賺到了第一桶金,隨即由貿(mào)易向上追溯到工業(yè)制造領(lǐng)域,并逐步加入技術(shù)研發(fā)因素,提升產(chǎn)業(yè)檔次,完成貿(mào)—工—技的轉(zhuǎn)換過程,如今還延伸到高端服務(wù)業(yè),深圳就是很好的樣本。
民營企業(yè),深圳是廣東一顆耀眼的“明星”,但并沒有蓋住東莞“世界工廠”,佛山“內(nèi)生式發(fā)展”本土企業(yè)……不是“一家獨(dú)大”而是互有競爭,有的已是明日黃花,有的還方興未艾。
山東內(nèi)部之間也不乏競爭,也出現(xiàn)了很多民營企業(yè)涉足很深的代表性產(chǎn)業(yè),例如淄博的陶瓷,臨沂的物流,壽光的蔬菜……也出現(xiàn)了諸多模式,“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”。
和廣東相比,山東在發(fā)展上既有自身特點(diǎn)又有自身局限。但正如高鑫在《山東激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力》文章所言,“關(guān)鍵是厘清政府與市場的邊界,努力創(chuàng)造國內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境”。
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無論是民營經(jīng)濟(jì)還是山東整體發(fā)展,都處于關(guān)鍵時(shí)期。
在今年山東兩會(huì)政府工作報(bào)告就曾提到,“從我省看,正處于結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整期、瓶頸的突破期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的膠著期,外部不確定性和下行壓力加大交織并存,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型和新經(jīng)濟(jì)勢強(qiáng)力弱交織并存,實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難和要素保障趨緊交織并存,各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容忽視。”
春年后上班第一天,山東即召開“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上,省委書記劉家義提到,“勇做新時(shí)代泰山‘挑山工’”。
泰山挑山工是指在泰山上靠人力運(yùn)送貨物的工人,新時(shí)代的泰山“挑山工”被賦予了更多的精神內(nèi)涵。
“以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),真抓實(shí)干,埋頭苦干”是其重要內(nèi)涵。新內(nèi)涵賦予新使命,新使命呼喚新作為。
思想是行為的先導(dǎo),是行為的指揮槍,思想先行,這一點(diǎn)上,山東和廣東“殊途同歸”。
唐昊教授在其文章里就提到,“廣東的輝煌成就歸根結(jié)底并不是源自一種‘模式’,而是源自一種‘精神’,稱之為‘敢想敢干的廣東精神’也毫不為過。實(shí)踐中所出現(xiàn)的如此之多的模式創(chuàng)新,正是這種敢于突破既有常規(guī)精神的體現(xiàn),‘廣東模式’的延續(xù)很大程度上是對(duì)這種精神的傳承。”

在全省新時(shí)代激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為暨“擔(dān)當(dāng)作為好書記”“干事創(chuàng)業(yè)好班子”表彰大會(huì)上,就發(fā)出了“擔(dān)當(dāng)作為,就要解放思想變革觀念,就要敢闖敢試敢為人先,就要扎實(shí)務(wù)實(shí)腳踏實(shí)地,就要接受人民的評(píng)判”“不換思想就換人,不負(fù)責(zé)就問責(zé),不擔(dān)當(dāng)就挪位,不作為就撤職,真正把山東人壯志豪邁、敢闖敢試的基因激活,以改革上敢領(lǐng)風(fēng)氣之先推動(dòng)發(fā)展走在前列”。
行動(dòng)如期而至。
山東深化“一次辦好”改革努力優(yōu)化營商環(huán)境,政府提供“店小二”“保姆式”服務(wù),實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,不論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”都要實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。
并提出,“凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié),凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干,構(gòu)建市場“無形之手”、政府‘有形之手’、社會(huì)‘勤勞之手’各安其位、協(xié)同高效的制度環(huán)境”。
在服務(wù)型政府、本土市場化和社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域下功夫,表明山東在走廣東行之有效的路。
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但,山東如果想走在前列,走別人的路并不會(huì)“彎道超車”。
“今年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,也是我省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年”,今年山東兩會(huì)政府工作道出了工作重點(diǎn)和目標(biāo)。
去年,山東部署了調(diào)整新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”,意在調(diào)整山東偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,并做出了規(guī)劃,“到2022年,十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增加值占比力爭達(dá)到60%”。

目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。“大力發(fā)展‘四新四化’,加速邁向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生發(fā)展的快車道,著力抓好一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事要事,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”
在4月28日,山東統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一季度山東經(jīng)濟(jì)情況也暗合了這種趨勢。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展較快,一季度裝備制造業(yè)增加值增長6.3%;智能消費(fèi)設(shè)備、電子及通信系統(tǒng)設(shè)備、生物藥品等高技術(shù)制造業(yè)繼續(xù)快速增長,實(shí)現(xiàn)增加值分別增長12.1%、6.7%和13.8%。服務(wù)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)力量。
伴隨著營商環(huán)境改善、雙招雙引力度加大以及減稅降費(fèi)等政策落實(shí),全省創(chuàng)業(yè)熱情快速釋放,一季度新登記市場主體46.5萬戶,增長70.9%,其中新登記企業(yè)15.1萬戶,增長48.4%。
高質(zhì)量發(fā)展似乎在加快。省長龔正在山東省慶祝“五一”國際勞動(dòng)節(jié)大會(huì)上的講話就提到,“全民參與,讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造之花在全體勞動(dòng)者中競相綻放。三百六十行,行行出狀元。‘三創(chuàng)’是全要素、全系統(tǒng)、全方位的,行行可以搞‘三創(chuàng)’,事事都有‘三創(chuàng)’空間,人人可成‘三創(chuàng)’主體。”
除了見賢思齊還需內(nèi)自省。
青島提出“學(xué)深圳、趕深圳”,山東已經(jīng)在學(xué)廣東,未來能否趕超廣東我們尚不能自大判斷,正像那泰山“挑山工”奔著一個(gè)目標(biāo),堅(jiān)定不移,看似很慢但從不落后。
“我們山東人,向來勤勞智慧,自古有敢闖新路的傳統(tǒng),具有無限的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造潛能,只要調(diào)動(dòng)好積極性,搭建好舞臺(tái),一定會(huì)形成百舸爭流、萬紫千紅的大好局面,山東發(fā)展一定會(huì)活力迸發(fā)、動(dòng)力十足”,慶祝“五一”國際勞動(dòng)節(jié)大會(huì)上的講話既是一種褒揚(yáng)也是一種激勵(lì)。
從學(xué)習(xí)借鑒到走在前列,勇立潮頭,山東的新征程,無問東西,內(nèi)生力和創(chuàng)新力無疑是重要的“超車”契機(jī)。
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