6月26日下午，上海市政協十三屆十一次常委會議在市政協舉行。此次會議圍繞“抓住在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制重大機遇，深入推進上海國際金融中心和科創中心建設”的主題，進行專題協商議政。

此次會議上，上海市政協常委肖堃濤代表教科文衛體委員會作主旨發言，介紹了市政協“推動科創企業與資本市場有效對接，助力上海國際金融中心和科創中心建設”課題調研的基本情況和調研成果。

調研發現，科創企業與資本市場深度融合的難點問題主要有三個方面：

一是金融服務多元化、專業化水平有待提高。主要包括：支撐科技創新的金融供給不足，“慎貸”、“惜貸”未能得到緩解；知識產權質押融資難；中介機構專業服務能力需提升等方面。

二是證券市場國際化、法治化程度有待提高。主要包括：科創板上市門檻較高；激勵政策效果不明顯；處罰力度有待加強等方面。

三是政策支持便捷性、精準性有待提高。主要包括：政府引導基金作用發揮有限；科創企業與資本市場信息通道不暢；科創政策落實落地仍有差距等方面。

針對上述問題，課題組提出了三項推動科創企業與資本市場深度融合的對策建議：

第一，堅持市場至上，著力打造創新型科技企業成長高地。

具體包括：充分發揮政府引導基金的引領作用，建立完善市區聯動、相互銜接的政府引導基金管理體系；大力培育、集聚專業化中介服務機構，建立一批具有強大公信力、專業理性、高度國際化的證券承銷商；加快發展科技企業孵化、法律會計服務、人力資源管理等機構；增加科技金融產品供給等。

第二，堅持制度為本，著力打造引領性資本市場開放高地。

具體包括：健全投資風險評估機制、容錯機制；由政府牽頭聯合擔保公司、再擔保公司、保險機構等建立多層次風險分擔機制；探索并倡導政府資金引導+市場創投及券商跟投+商業銀行貸款跟進的全新投貸聯動機制；逐步完善科創板上市規則，針對不同類型、不同規模的科創企業制定不同的上市標準等；嚴格科創板退出機制，探索試行證券集體訴訟制度，促進證券市場的法治化發展等。

第三，堅持服務為先，著力打造示范性政策平臺服務高地。

具體包括：進一步加強科創企業上市培育庫建設，建立形成入庫、培育、出庫等制度，制定差異化、個性化的培育計劃；進一步提升服務平臺能級，幫助中小科創企業更加便利地獲取政策信息、反映訴求、尋求專業服務；進一步活躍知識產權交易；進一步加大減稅降費力度，吸引、集聚高新技術人才，促進中小科創企業、孵化器發展等。

據肖堃濤介紹，今年年初以來，上海市政協副主席方惠萍領銜開展了上述課題調研工作，共歷時6個月，先后組織召開23場專題座談會，涉及6家政府部門、42家處于不同發展階段的科創企業、16家銀行、券商、保險等金融機構。