2018年1月至2019年6月，上海鐵路運(yùn)輸檢察院（以下簡(jiǎn)稱“上海鐵檢院”）共受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的危害食品藥品安全一審刑事案件（以下簡(jiǎn)稱“食藥類案件”）213件331人，經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕173件255人，共受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的食藥類案件211件316人，經(jīng)審查，提起公訴186件242人，判決171件211人。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者從上海鐵檢院獲悉，自2018年1月1日起，上海鐵檢院集中管轄上海市危害食品藥品安全一審刑事案件。一年多來，該院圍繞集中管轄工作要求，探索專業(yè)化辦案模式，嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪。

上海鐵檢院介紹，目前食藥類案件主要呈以下兩個(gè)趨勢(shì)：一是涉案食品藥品種類呈新型化、多樣化趨勢(shì)；二是犯罪行為呈組織化、鏈條化、跨區(qū)域化趨勢(shì)。

打擊無證經(jīng)營(yíng)美容針劑

2017年10月起，被告人季某某、王某某在未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證、醫(yī)師資格證及醫(yī)師執(zhí)業(yè)證的情況下，在寶山區(qū)共同出資經(jīng)營(yíng)某美容店，對(duì)外銷售瘦臉針、水光針、溶脂針、玻尿酸等美容針劑并提供注射服務(wù)。

經(jīng)營(yíng)期間，二人共同銷售“Botulax 100”、“關(guān)節(jié)機(jī)能改善劑”各1支，銷售金額共計(jì)人民幣2700余元。2018年2月28日，民警會(huì)同衛(wèi)監(jiān)執(zhí)法人員至該店檢查，當(dāng)場(chǎng)查獲“Botulax 100”2支、“BOTOX”1支、“關(guān)節(jié)機(jī)能改善劑”7支、“AURAR”2支，后在季某某的暫住處另查獲“ASCORBIC ACID”39支。經(jīng)專業(yè)認(rèn)定，上述被查獲的五種美容針劑已具有藥品特征，未經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)，依法應(yīng)按假藥論處。

上海鐵檢院于2018年6月5日以被告人季某某、王某某涉嫌銷售假藥罪向上海鐵路運(yùn)輸法院提起公訴。2018年6月14日，法院判決被告人季某某、王某某犯銷售假藥罪，均判處拘役四個(gè)月，緩刑四個(gè)月，并處罰金人民幣四千元，禁止在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與藥品生產(chǎn)、銷售等有關(guān)的活動(dòng)。

爾后，季某某和王某某被上海食藥監(jiān)管部門列入“本市食品藥品嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)責(zé)任人員重點(diǎn)監(jiān)管名單”，自其刑罰執(zhí)行完畢之日起十年內(nèi)不得從事藥品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，上海食藥監(jiān)管部門在規(guī)定期限內(nèi)，不予受理其提出的執(zhí)業(yè)藥師的注冊(cè)申請(qǐng)、不予受理其作為藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或者質(zhì)量負(fù)責(zé)人的申請(qǐng)。

無獨(dú)有偶，被告人龔某自2018年4月起，通過各種不正規(guī)渠道購進(jìn)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的各類美容、美白藥品，并以微信的方式對(duì)外出售，謀取非法利益。

2018年9月20日，民警在龔某租借的倉庫內(nèi)，查獲“INNOTOX”藥品7瓶、“美使癢丁”注射液300盒、“HUTOX”藥品100瓶、“BOTULAX”藥品30瓶、“LIPLRASE”藥品90瓶、“ASCORBIC ACID”注射液20盒、“NABOTA ”200 UNITS藥品20瓶、“NABOTA”100 UNITS藥品48瓶、“MEDITOXIN”150 UNITS藥品19瓶、“MEDITOXIN”100 UNITS藥品3瓶、“Crystfan”注射劑100支。

經(jīng)認(rèn)定，上述未及銷售的藥品均因未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口，按假藥論處。

上海市鐵檢院于2019年1月23日以被告人龔某涉嫌銷售假藥罪，向上海鐵路運(yùn)輸法院提起公訴。2019年2月19日，法院判決被告人龔某犯銷售假藥罪，判處有期徒刑兩年，并處罰金人民幣40萬元。

承辦檢察官表示，愛美之心人皆有之，不少無良商家恰恰是利用這點(diǎn)，在沒有藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下，通過地下渠道購進(jìn)未經(jīng)中國批準(zhǔn)進(jìn)口的各類破尿酸、肉毒素等美容針劑，在朋友圈虛假宣傳、夸大效果，加價(jià)銷售牟取非法利益，甚至直接幫助他人注射，造成種種不良反應(yīng)。根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條規(guī)定:“依照本法必須批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、進(jìn)口，或者依照本法必須檢驗(yàn)而未檢驗(yàn)即銷售的”按假藥論處。銷售相應(yīng)針劑的行為，均應(yīng)認(rèn)定為銷售假藥犯罪。

辦理上海首例銷售偽劣種子案

除了以上兩起醫(yī)美產(chǎn)品案件，自2018年以來，上海鐵檢院依托“凈網(wǎng)2018”、“利劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)穆某銷售添加有毒、有害減肥膠囊案，李某等3人銷售假中藥飲片案等一批群眾反映強(qiáng)烈、主觀惡性較大的危害食品藥品安全刑事案件進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。

同時(shí)，上海鐵檢院還結(jié)合食藥類案件辦理，深入分析案件背后的社會(huì)原因以及監(jiān)管方面存在的問題，運(yùn)用檢察建議等形式向有關(guān)單位提出相應(yīng)的對(duì)策建議，推動(dòng)相關(guān)單位整章建制以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范化管理。

如該院在辦理陳某某銷售偽劣種子案中發(fā)現(xiàn)，作為上海首例銷售偽劣種子案，本案暴露出作為本市事業(yè)單位的某研究所和其下屬種子公司存在管理不規(guī)范、內(nèi)控體系不健全、監(jiān)管機(jī)制不完善等問題，從而使得其內(nèi)部研究人員、銷售人員有機(jī)會(huì)利用其單位聲望及員工身份騙取種植戶的信任，向不知情的種植戶銷售偽劣種子，導(dǎo)致種植戶遭受重大損失。

為堵漏建制，上海鐵檢院對(duì)上述研究所制發(fā)檢察建議并進(jìn)行公開宣告，建議其加強(qiáng)公司管理、完善財(cái)務(wù)制度、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，防止偽劣種子流至種植戶手中。被建議單位派員參加宣告會(huì)后高度重視，迅速對(duì)檢察建議中反映的問題整改落實(shí)。