2019年6月23日，《西安市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》） 1年過渡期結(jié)束，明天起，多部門將開始對(duì)不符合規(guī)定的網(wǎng)約車實(shí)施稽查。

2018年5月，西安市政府發(fā)布了《西安市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》。《暫行辦法》對(duì)西安市網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理的基本原則，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者、車輛、駕駛員的許可條件和程序，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，各部門監(jiān)督檢查的職責(zé)，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的法律責(zé)任等方面做出了明確規(guī)定。

《暫行辦法》自2018年6月23日起施行，對(duì)實(shí)施前已經(jīng)在西安市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車輛，自施行之日起給予1年過渡期。過渡期結(jié)束后，不符合《暫行辦法》規(guī)定條件的車輛應(yīng)當(dāng)退出。

穩(wěn)步推進(jìn)政策落地

許可和清理工作并行

在1年過渡期中，西安市出租汽車管理處依法向滴滴出行、首汽約車、神州專車、曹操出行等4家平臺(tái)頒發(fā)了網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可證，已受理和許可網(wǎng)約車車輛8253輛。

經(jīng)過嚴(yán)格的背景審查、培訓(xùn)和考試，新辦理巡游車和網(wǎng)約車駕駛員證2.97萬(wàn)個(gè)，其中巡游車駕駛員證20185個(gè)，網(wǎng)約車駕駛員證9542個(gè)，持有巡游車駕駛員證的駕駛員也可以駕駛網(wǎng)約車。

1年來，管理部門不斷加快不合規(guī)車輛清理工作，已累計(jì)清理各類老舊破小、外地牌照、不符合《暫行辦法》規(guī)定等的車輛13.38萬(wàn)輛。

軟硬件設(shè)施同時(shí)建設(shè)

確保乘客乘車安全

目前，西安市出租汽車管理處已經(jīng)建成了網(wǎng)約車監(jiān)管平臺(tái)，通過接入網(wǎng)約車平臺(tái)訂單數(shù)據(jù)信息和網(wǎng)約車載設(shè)備數(shù)據(jù)等信息，可以對(duì)網(wǎng)約車的車輛信息、駕駛員信息、營(yíng)運(yùn)里程、營(yíng)運(yùn)收入等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢，也可以在監(jiān)管平臺(tái)上完成行政許可、投訴處理和市場(chǎng)違規(guī)處罰等事項(xiàng)。

同時(shí)，按照《暫行辦法》規(guī)定：“網(wǎng)約車車輛應(yīng)安裝符合國(guó)家、省和本市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，以及滿足錄音和錄像功能，并可與行業(yè)管理服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸共享的全車監(jiān)控?cái)z像設(shè)備”，行業(yè)管理部門要求合法網(wǎng)約車必須安裝和巡游出租汽車相同標(biāo)準(zhǔn)的車內(nèi)監(jiān)管設(shè)施，包括GPS定位、4路高清攝像頭、車載大容量硬盤、4G物聯(lián)網(wǎng)等硬件設(shè)備，確保駕駛員和乘客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。目前，車內(nèi)監(jiān)管設(shè)施的安裝工作正在有序進(jìn)行。

部分模式存在風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約車需謹(jǐn)慎

過渡期內(nèi)，市出租汽車管理處通過摸排調(diào)研了解到，加盟網(wǎng)約車平臺(tái)的部分合作租賃公司存在以“以租代購(gòu)”、掛靠經(jīng)營(yíng)、擔(dān)保購(gòu)車掛靠等形式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的問題，將個(gè)人全額出資或個(gè)人貸款購(gòu)買的車輛登記在租賃公司名下，雙方同時(shí)簽訂掛靠協(xié)議和融資租賃合同。“融資租賃”合同承諾三年后將車輛過戶給承租人，但未明確過戶僅限車輛所有權(quán)變更、而非《網(wǎng)約車運(yùn)輸證》變更,《網(wǎng)約車運(yùn)輸證》依法不得轉(zhuǎn)讓。

為了保障網(wǎng)約車從業(yè)人員合法權(quán)益，管理部門要求網(wǎng)約車平臺(tái)明確車輛產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)約車運(yùn)輸證權(quán)屬關(guān)系，與合作企業(yè)、承租人三方逐車簽訂風(fēng)險(xiǎn)告知書，目前已累計(jì)簽訂告知書4001份，變更所有人27個(gè)。2019年6月11日，市出租汽車管理處發(fā)布了《西安市網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示》，提示有意愿從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或個(gè)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)《暫行辦法》、深入了解政策規(guī)定、提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，防止和避免因車輛權(quán)屬不清晰、政策了解不全面造成個(gè)人不必要的矛盾糾紛或經(jīng)濟(jì)損失。管理部門對(duì)存在轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問題的申請(qǐng)辦證車輛，將一律不予受理。

聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)啟動(dòng)

不合規(guī)車輛將被查處

2019年6月23日起，西安市出租汽車管理處將聯(lián)合多部門開展網(wǎng)約車市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)不合規(guī)的網(wǎng)約車平臺(tái)和車輛進(jìn)行查處。重點(diǎn)查處未經(jīng)許可開展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)，掛外地牌照在西安營(yíng)運(yùn)的網(wǎng)約車，車輛老舊破小、影響乘客乘車安全的網(wǎng)約車，違規(guī)線下攬客的網(wǎng)約車，未經(jīng)背景核查、未取得網(wǎng)約車駕駛員證從事營(yíng)運(yùn)的網(wǎng)約車駕駛員。同時(shí)，西安市出租汽車管理處將加快合規(guī)車輛的許可進(jìn)度，繼續(xù)督促各網(wǎng)約車平臺(tái)按照《暫行辦法》要求清理不合規(guī)車輛和駕駛員，保障乘客合法權(quán)益。

（原題為《西安網(wǎng)約車管理暫行辦法1年過渡期結(jié)束 ，明起開始查處違規(guī)車輛》）