根據(jù)縣農(nóng)業(yè)辦公室的介紹，Kimbibit縣共有29個(gè)村和2個(gè)鎮(zhèn)。只有9個(gè)村糧食可以自給自足，Mugaro村就是其中之一，其余20個(gè)村自產(chǎn)糧食不足，甚至有7個(gè)村無(wú)法耕種，只能依靠畜牧業(yè)，主要原因是地勢(shì)低，容易積水，土壤排水條件差。

總體來(lái)看，Mugaro村沒(méi)有出現(xiàn)財(cái)政困難的問(wèn)題，村莊管理有效，也被縣里評(píng)為模范村。

有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，由于規(guī)劃不力，給村里接常電時(shí)，只有村辦公室及其周邊28戶接入常電，其他農(nóng)戶還未接入常電，經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)戶購(gòu)買太陽(yáng)能電池，可以支持三個(gè)電燈，也可以給手機(jī)充電；一般農(nóng)戶只能使用煤油燈。事實(shí)上，全國(guó)都存在電力不足的問(wèn)題，只能依靠發(fā)展水電。如果有電，他們?cè)敢怆S時(shí)賣掉一頭羊，來(lái)買一臺(tái)電視機(jī)之類的電器。目前，電器的普及率在Mugaro村非常低。只有經(jīng)濟(jì)條件頂尖的一兩戶家庭，才有電視機(jī)，但是也并不常用。不過(guò)，手機(jī)的普及率較之其它電器要高得多，幾乎每個(gè)人都有手機(jī)，村民們通常使用太陽(yáng)能給手機(jī)充電。

村里有12口水井，約10米深，農(nóng)戶將水裝到罐子里，用驢馱，平均取水時(shí)間每天約半個(gè)小時(shí)。以前，水量小，通常使用罐子取水，背水回家多為女性的任務(wù)。現(xiàn)在使用更大的塑料水罐取水，取水的一般是男性。有驢子的家庭，通常使用驢子背水。事實(shí)上，本地并不缺乏地下水，但是沒(méi)有地上河流，因而并無(wú)灌溉系統(tǒng)。當(dāng)?shù)卮迕裼型诰蛏罹囊庠福J(rèn)為如果可以打井，就可以開發(fā)灌溉系統(tǒng)，從而種植更多的經(jīng)濟(jì)作物，改善生計(jì)。甚至可以吸引其它產(chǎn)業(yè)在本地的投資。生活用水方面，有足夠夠深的井就可以用水管引流到戶，就不需要再?gòu)墓驳木乘耍@將極大地節(jié)約家庭勞動(dòng)力。但是打井需要資金和技術(shù)，尤其是，需要防治塌陷、解決硬化的問(wèn)題。

總體來(lái)看，近幾十年來(lái)村子里的生活條件是變好了，以前在小房子里，現(xiàn)在住大房子。

人口增長(zhǎng)壓力下的人地矛盾

埃塞俄比亞農(nóng)村最突出的矛盾就是有限的土地資源難以滿足迅速增長(zhǎng)的人口對(duì)土地的需求，導(dǎo)致土地資源越來(lái)越稀缺。年輕人要想獲得土地，只能通過(guò)父輩贈(zèng)送或者繼承得到，否則就只能租用土地，而后者又非常困難，因?yàn)橄∪钡耐恋刭Y源早已在大家庭和親屬網(wǎng)絡(luò)中分配殆盡。

隨著無(wú)地人口越來(lái)越多，埃塞俄比亞政府也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，一部分埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為饑荒與土地產(chǎn)權(quán)制度緊密相關(guān)。由于沒(méi)有土地所有權(quán)，農(nóng)民不愿意投資土地改善土壤質(zhì)量，種樹或修建梯田來(lái)阻止水土流失。有調(diào)查顯示，46%的農(nóng)民愿意繼續(xù)現(xiàn)有的土地產(chǎn)權(quán)制度，32%的農(nóng)民想要土地私有化（Ayenew，2004）。但是土地調(diào)整又面臨極大困難，如果把土地收回來(lái)重新分配，很多農(nóng)民也不可能同意。

到2017年，Mugaro村無(wú)地農(nóng)民已經(jīng)達(dá)到88人。年輕人要想得到土地有兩個(gè)途徑：一是在老人去世后繼承土地；二是接受老人贈(zèng)予，在得到家庭成員承認(rèn)后，由村領(lǐng)導(dǎo)去縣土地辦公室登記。因此，多數(shù)無(wú)地農(nóng)民都是無(wú)法繼承或得到贈(zèng)予，也有一些年輕人雖然得到土地，但因土地?cái)?shù)量太少或質(zhì)量太差而主動(dòng)放棄。

訪談對(duì)象阿薩家的分地矛盾

阿薩今年35歲，天生耳聾，但會(huì)讀唇語(yǔ)。她有4個(gè)姐妹，1個(gè)兄弟，兄弟1999年參軍回來(lái)后去世。大家庭共有4公頃土地，父親30年前去世后，母親繼承使用權(quán)。在母親去世留下的遺囑中，沒(méi)有按照平分原則給4個(gè)孩子土地，最大一塊地是2公頃，留給她的一個(gè)姐姐，最小的?塊地留給阿薩。姐妹們不同意這樣的分配，認(rèn)為應(yīng)該平分。她們先后9次找到村長(zhǎng)老會(huì)，沒(méi)有達(dá)成一致意見。之后又去法庭，法庭則認(rèn)為遺囑沒(méi)有問(wèn)題。

最后達(dá)成協(xié)議，阿薩僅得到0.5公頃的土地，但房子歸阿薩所有。得到最大面積耕地的姐姐卻說(shuō)要拆掉房子變做耕地，另外兩位姐妹則支持阿薩得到房屋，少數(shù)服從多數(shù)，阿薩最終得到房屋。

根據(jù)農(nóng)民自己的估計(jì)，村里40%的農(nóng)戶出租土地，雖然這一比例已經(jīng)很高，但對(duì)于租入土地的需求更高，由此造成租地難的問(wèn)題。總體來(lái)看，農(nóng)戶出租土地的主要原因就是沒(méi)有幫助耕地的役牛，而購(gòu)買役牛的價(jià)格又非常高。如果出租戶的耕地面積較大，則比較容易找到租戶；如果出租戶的耕地面積很小，即使找到租戶，對(duì)方也是順帶耕種，收成相對(duì)較少。例如阿薩僅有0.5公頃土地，又沒(méi)有役牛，只能出租，租戶經(jīng)常不認(rèn)真耕種，收成很少。作為女人，又很難監(jiān)督租戶。正如埃塞俄比亞諺語(yǔ)所說(shuō)，女人監(jiān)督男人耕種就像男?監(jiān)督女人織布一樣難。隨著無(wú)地農(nóng)戶越來(lái)越多，找到可出租的耕地非常困難。

目前村里發(fā)生土地交換的比例不到10%，2018年共有4戶互換土地，主要原因不是耕種方便，而是建房。據(jù)農(nóng)民反映，以前換土地建房的事情不常見，現(xiàn)在人口增加，房屋用地的需求也隨之增長(zhǎng)。

由于Mugaro村距大城市較遠(yuǎn)，因此外來(lái)企業(yè)占用土地的案例不多。就全縣來(lái)說(shuō)，縣農(nóng)業(yè)辦公室與29個(gè)村合作，每個(gè)村都配備一個(gè)工作人員，根據(jù)農(nóng)民、外來(lái)投資者、失業(yè)者、教堂和社區(qū)的不同需求來(lái)規(guī)劃土地利用。到目前為止，村里因?yàn)橥顿Y者占用土地而遷出的農(nóng)戶不超過(guò)5戶，投資者為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。土地占用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為地上物產(chǎn)量乘以5年，這一標(biāo)準(zhǔn)太低，目前正在嘗試改進(jìn)這一標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)邦政府2016年成立一個(gè)新的部門，失地農(nóng)民社會(huì)與經(jīng)濟(jì)事務(wù)局，試圖為已有的失地農(nóng)民提供更多補(bǔ)償。

對(duì)于外來(lái)投資者的土地占用，村民還有一個(gè)期望，就是解決一部分農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，但事實(shí)是企業(yè)需要更多掌握技術(shù)的工人，而村民通常達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)也有諸多困難，首先是企業(yè)很難得到貸款支持，其次是難以申請(qǐng)到土地，最后是基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上（World Bank，2011），例如Mugaro村大部分地方都沒(méi)有常電供應(yīng)，極大限制了投資者進(jìn)入。

畜牧業(yè)對(duì)于一些無(wú)地少地的年輕農(nóng)民也是一種選擇。因此，牲畜育肥在Mugaro村發(fā)展迅速，也得到了農(nóng)民合作社的貸款支持。

在接受訪談的17個(gè)農(nóng)戶中，只有一戶沒(méi)有牲畜育肥，因?yàn)樗雽Ｐ姆N植，有5戶利用貸款購(gòu)買育肥牲畜和草料，有的農(nóng)戶十年前就開始借貸支持育肥。貸款數(shù)量從1萬(wàn)到3萬(wàn)比爾不等，都是一年期貸款。育肥時(shí)間一般是從9月到來(lái)年4月，如果牲畜增重足夠，也可以提前出售。扣除購(gòu)買牲畜和草料的成本，一只育肥羊的凈利潤(rùn)約為600比爾，一頭育肥牛的凈利潤(rùn)約為6000比爾。平均每戶不到10只羊，1-2頭牛。值得一提的是，Kimbibit縣的奶油是一大特色產(chǎn)品，多數(shù)農(nóng)戶都出售這一奶制品，而其市場(chǎng)鏈需要更多追蹤和研究（Gemeda, 2013）。

此外，林業(yè)收入也是村民的重要收入來(lái)源。林地作為發(fā)展用地，每個(gè)農(nóng)戶都可以劃出一部分用以種植經(jīng)濟(jì)作物，或者種樹。這些林地分布在耕地周邊或山坡上，主要樹種為快生樹種桉樹，第一次收獲需要7年，第二次收獲需要5年，之后每三年可以砍一次。目前小樹苗的價(jià)格是每2000棵800比爾，而成材價(jià)格可以賣到每2000棵5000比爾。一般農(nóng)戶少則有0.25公頃，多則0.5公頃林地，種植幾千到2萬(wàn)棵樹不等，林地每隔幾年的收獲也是一筆重要的收入。

社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)

Mugaro村地處高原，氣象條件波動(dòng)大，難以預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，所以社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)民非常重要。根據(jù)對(duì)Mugaro村的調(diào)研，社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)可以分為三個(gè)部分，一是政府對(duì)于農(nóng)戶的災(zāi)害救助及日常對(duì)于貧困農(nóng)戶的支持工作；二是農(nóng)戶間正式的互助組織，如合作社、農(nóng)會(huì)及各種宗教組織；三是農(nóng)戶間尤其是親朋和鄰居間日常的相互幫襯。

根據(jù)對(duì)縣農(nóng)業(yè)管理辦公室的訪談，對(duì)于糧食不夠的村子，政府主要有以下幾種支持：

? 對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力的老人和殘疾人，直接發(fā)放補(bǔ)貼現(xiàn)金；

? 對(duì)于有勞動(dòng)能力且愿意勞動(dòng)的人，發(fā)放種子或育肥牲畜，并且提供小額貸款，使其有能力購(gòu)買化肥；

? 參加義工項(xiàng)目（public worker），發(fā)放6個(gè)月的工資，這樣逐漸增加收入，如果自己有能力找到工作，就從這一項(xiàng)目畢業(yè)，其他需要幫助的人再加入；

? 政府每年在全村的尺度上評(píng)估貧困戶情況，一方面準(zhǔn)確找到貧困戶，另一方面也要確定一些有能力幫助貧困戶的農(nóng)戶，防止這些貧困戶過(guò)度依賴于政府救助。當(dāng)然，如果遇到緊急情況，政府會(huì)直接發(fā)放糧食；

?目前全縣有7000戶貧困戶，但只有3000戶享受社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)的支持，對(duì)于那些有工作的貧困戶，還可以每月得到150比爾／人的社會(huì)保障金。

在日常的生產(chǎn)生活中，貧困戶依賴于親朋和鄰居的幫助也非常重要，這與正式的社會(huì)組織形成互補(bǔ)。在訪談的17戶農(nóng)戶中，可以看到幾個(gè)這樣的案例，有一直照顧生病哥哥的弟弟，還有照顧殘疾人的鄰居。

（本文系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所農(nóng)村環(huán)境與社會(huì)研究中心對(duì)埃塞俄比亞的專題調(diào)研，課題組成員：王曉毅、張倩、張劼穎、蔣培、Zerihun Woldu教授、Habtamu Getnet、Dinkineh Hailu）