根據(jù)縣農(nóng)業(yè)辦公室的介紹，Kimbibit縣共有29個村和2個鎮(zhèn)。只有9個村糧食可以自給自足，Mugaro村就是其中之一，其余20個村自產(chǎn)糧食不足，甚至有7個村無法耕種，只能依靠畜牧業(yè)，主要原因是地勢低，容易積水，土壤排水條件差。

總體來看，Mugaro村沒有出現(xiàn)財政困難的問題，村莊管理有效，也被縣里評為模范村。

有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，由于規(guī)劃不力，給村里接常電時，只有村辦公室及其周邊28戶接入常電，其他農(nóng)戶還未接入常電，經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)戶購買太陽能電池，可以支持三個電燈，也可以給手機(jī)充電；一般農(nóng)戶只能使用煤油燈。事實(shí)上，全國都存在電力不足的問題，只能依靠發(fā)展水電。如果有電，他們愿意隨時賣掉一頭羊，來買一臺電視機(jī)之類的電器。目前，電器的普及率在Mugaro村非常低。只有經(jīng)濟(jì)條件頂尖的一兩戶家庭，才有電視機(jī)，但是也并不常用。不過，手機(jī)的普及率較之其它電器要高得多，幾乎每個人都有手機(jī)，村民們通常使用太陽能給手機(jī)充電。

村里有12口水井，約10米深，農(nóng)戶將水裝到罐子里，用驢馱，平均取水時間每天約半個小時。以前，水量小，通常使用罐子取水，背水回家多為女性的任務(wù)。現(xiàn)在使用更大的塑料水罐取水，取水的一般是男性。有驢子的家庭，通常使用驢子背水。事實(shí)上，本地并不缺乏地下水，但是沒有地上河流，因而并無灌溉系統(tǒng)。當(dāng)?shù)卮迕裼型诰蛏罹囊庠福J(rèn)為如果可以打井，就可以開發(fā)灌溉系統(tǒng)，從而種植更多的經(jīng)濟(jì)作物，改善生計。甚至可以吸引其它產(chǎn)業(yè)在本地的投資。生活用水方面，有足夠夠深的井就可以用水管引流到戶，就不需要再從公共的井背水了，這將極大地節(jié)約家庭勞動力。但是打井需要資金和技術(shù)，尤其是，需要防治塌陷、解決硬化的問題。

總體來看，近幾十年來村子里的生活條件是變好了，以前在小房子里，現(xiàn)在住大房子。

人口增長壓力下的人地矛盾

埃塞俄比亞農(nóng)村最突出的矛盾就是有限的土地資源難以滿足迅速增長的人口對土地的需求，導(dǎo)致土地資源越來越稀缺。年輕人要想獲得土地，只能通過父輩贈送或者繼承得到，否則就只能租用土地，而后者又非常困難，因?yàn)橄∪钡耐恋刭Y源早已在大家庭和親屬網(wǎng)絡(luò)中分配殆盡。

隨著無地人口越來越多，埃塞俄比亞政府也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，一部分埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為饑荒與土地產(chǎn)權(quán)制度緊密相關(guān)。由于沒有土地所有權(quán)，農(nóng)民不愿意投資土地改善土壤質(zhì)量，種樹或修建梯田來阻止水土流失。有調(diào)查顯示，46%的農(nóng)民愿意繼續(xù)現(xiàn)有的土地產(chǎn)權(quán)制度，32%的農(nóng)民想要土地私有化（Ayenew，2004）。但是土地調(diào)整又面臨極大困難，如果把土地收回來重新分配，很多農(nóng)民也不可能同意。

到2017年，Mugaro村無地農(nóng)民已經(jīng)達(dá)到88人。年輕人要想得到土地有兩個途徑：一是在老人去世后繼承土地；二是接受老人贈予，在得到家庭成員承認(rèn)后，由村領(lǐng)導(dǎo)去縣土地辦公室登記。因此，多數(shù)無地農(nóng)民都是無法繼承或得到贈予，也有一些年輕人雖然得到土地，但因土地數(shù)量太少或質(zhì)量太差而主動放棄。

訪談對象阿薩家的分地矛盾

阿薩今年35歲，天生耳聾，但會讀唇語。她有4個姐妹，1個兄弟，兄弟1999年參軍回來后去世。大家庭共有4公頃土地，父親30年前去世后，母親繼承使用權(quán)。在母親去世留下的遺囑中，沒有按照平分原則給4個孩子土地，最大一塊地是2公頃，留給她的一個姐姐，最小的?塊地留給阿薩。姐妹們不同意這樣的分配，認(rèn)為應(yīng)該平分。她們先后9次找到村長老會，沒有達(dá)成一致意見。之后又去法庭，法庭則認(rèn)為遺囑沒有問題。

最后達(dá)成協(xié)議，阿薩僅得到0.5公頃的土地，但房子歸阿薩所有。得到最大面積耕地的姐姐卻說要拆掉房子變做耕地，另外兩位姐妹則支持阿薩得到房屋，少數(shù)服從多數(shù)，阿薩最終得到房屋。

根據(jù)農(nóng)民自己的估計，村里40%的農(nóng)戶出租土地，雖然這一比例已經(jīng)很高，但對于租入土地的需求更高，由此造成租地難的問題。總體來看，農(nóng)戶出租土地的主要原因就是沒有幫助耕地的役牛，而購買役牛的價格又非常高。如果出租戶的耕地面積較大，則比較容易找到租戶；如果出租戶的耕地面積很小，即使找到租戶，對方也是順帶耕種，收成相對較少。例如阿薩僅有0.5公頃土地，又沒有役牛，只能出租，租戶經(jīng)常不認(rèn)真耕種，收成很少。作為女人，又很難監(jiān)督租戶。正如埃塞俄比亞諺語所說，女人監(jiān)督男人耕種就像男?監(jiān)督女人織布一樣難。隨著無地農(nóng)戶越來越多，找到可出租的耕地非常困難。

目前村里發(fā)生土地交換的比例不到10%，2018年共有4戶互換土地，主要原因不是耕種方便，而是建房。據(jù)農(nóng)民反映，以前換土地建房的事情不常見，現(xiàn)在人口增加，房屋用地的需求也隨之增長。

由于Mugaro村距大城市較遠(yuǎn)，因此外來企業(yè)占用土地的案例不多。就全縣來說，縣農(nóng)業(yè)辦公室與29個村合作，每個村都配備一個工作人員，根據(jù)農(nóng)民、外來投資者、失業(yè)者、教堂和社區(qū)的不同需求來規(guī)劃土地利用。到目前為止，村里因?yàn)橥顿Y者占用土地而遷出的農(nóng)戶不超過5戶，投資者為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。土地占用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為地上物產(chǎn)量乘以5年，這一標(biāo)準(zhǔn)太低，目前正在嘗試改進(jìn)這一標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)邦政府2016年成立一個新的部門，失地農(nóng)民社會與經(jīng)濟(jì)事務(wù)局，試圖為已有的失地農(nóng)民提供更多補(bǔ)償。

對于外來投資者的土地占用，村民還有一個期望，就是解決一部分農(nóng)民的就業(yè)問題，但事實(shí)是企業(yè)需要更多掌握技術(shù)的工人，而村民通常達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)。對于企業(yè)來講，進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)也有諸多困難，首先是企業(yè)很難得到貸款支持，其次是難以申請到土地，最后是基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上（World Bank，2011），例如Mugaro村大部分地方都沒有常電供應(yīng)，極大限制了投資者進(jìn)入。

畜牧業(yè)對于一些無地少地的年輕農(nóng)民也是一種選擇。因此，牲畜育肥在Mugaro村發(fā)展迅速，也得到了農(nóng)民合作社的貸款支持。

在接受訪談的17個農(nóng)戶中，只有一戶沒有牲畜育肥，因?yàn)樗雽Ｐ姆N植，有5戶利用貸款購買育肥牲畜和草料，有的農(nóng)戶十年前就開始借貸支持育肥。貸款數(shù)量從1萬到3萬比爾不等，都是一年期貸款。育肥時間一般是從9月到來年4月，如果牲畜增重足夠，也可以提前出售。扣除購買牲畜和草料的成本，一只育肥羊的凈利潤約為600比爾，一頭育肥牛的凈利潤約為6000比爾。平均每戶不到10只羊，1-2頭牛。值得一提的是，Kimbibit縣的奶油是一大特色產(chǎn)品，多數(shù)農(nóng)戶都出售這一奶制品，而其市場鏈需要更多追蹤和研究（Gemeda, 2013）。

此外，林業(yè)收入也是村民的重要收入來源。林地作為發(fā)展用地，每個農(nóng)戶都可以劃出一部分用以種植經(jīng)濟(jì)作物，或者種樹。這些林地分布在耕地周邊或山坡上，主要樹種為快生樹種桉樹，第一次收獲需要7年，第二次收獲需要5年，之后每三年可以砍一次。目前小樹苗的價格是每2000棵800比爾，而成材價格可以賣到每2000棵5000比爾。一般農(nóng)戶少則有0.25公頃，多則0.5公頃林地，種植幾千到2萬棵樹不等，林地每隔幾年的收獲也是一筆重要的收入。

社會安全網(wǎng)絡(luò)

Mugaro村地處高原，氣象條件波動大，難以預(yù)測農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，所以社會安全網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)民非常重要。根據(jù)對Mugaro村的調(diào)研，社會安全網(wǎng)絡(luò)可以分為三個部分，一是政府對于農(nóng)戶的災(zāi)害救助及日常對于貧困農(nóng)戶的支持工作；二是農(nóng)戶間正式的互助組織，如合作社、農(nóng)會及各種宗教組織；三是農(nóng)戶間尤其是親朋和鄰居間日常的相互幫襯。

根據(jù)對縣農(nóng)業(yè)管理辦公室的訪談，對于糧食不夠的村子，政府主要有以下幾種支持：

? 對于無勞動能力的老人和殘疾人，直接發(fā)放補(bǔ)貼現(xiàn)金；

? 對于有勞動能力且愿意勞動的人，發(fā)放種子或育肥牲畜，并且提供小額貸款，使其有能力購買化肥；

? 參加義工項(xiàng)目（public worker），發(fā)放6個月的工資，這樣逐漸增加收入，如果自己有能力找到工作，就從這一項(xiàng)目畢業(yè)，其他需要幫助的人再加入；

? 政府每年在全村的尺度上評估貧困戶情況，一方面準(zhǔn)確找到貧困戶，另一方面也要確定一些有能力幫助貧困戶的農(nóng)戶，防止這些貧困戶過度依賴于政府救助。當(dāng)然，如果遇到緊急情況，政府會直接發(fā)放糧食；

?目前全縣有7000戶貧困戶，但只有3000戶享受社會安全網(wǎng)絡(luò)的支持，對于那些有工作的貧困戶，還可以每月得到150比爾／人的社會保障金。

在日常的生產(chǎn)生活中，貧困戶依賴于親朋和鄰居的幫助也非常重要，這與正式的社會組織形成互補(bǔ)。在訪談的17戶農(nóng)戶中，可以看到幾個這樣的案例，有一直照顧生病哥哥的弟弟，還有照顧殘疾人的鄰居。

（本文系中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所農(nóng)村環(huán)境與社會研究中心對埃塞俄比亞的專題調(diào)研，課題組成員：王曉毅、張倩、張劼穎、蔣培、Zerihun Woldu教授、Habtamu Getnet、Dinkineh Hailu）