12年前，省莊收費站拆除，昌西南收費站正式啟用。彼時，南昌九龍湖還是鄉村，上昌西南收費站必須先走楓生快速路。

12年后，九龍湖新城已成，市政道路萍鄉大街直接修到了昌西南收費站的門口。加上楓生快速路經常擁堵，許多車主更愿意避開楓生快速路，選擇走萍鄉大街等九龍湖的市政道路上高速。

然而，即便是走市政道路直接進收費站，車主們仍被“自動”收取了并未走過的楓生快速路的通行費，一趟至少多出了5元錢。

在贛湖南商人蔣先生直言，全國各地都在積極推動減稅降費政策落實，昌西南收費站如此不清不楚收費，影響江西營商環境。

讀者抱怨：沒享受服務就被收費

日前，南昌市民許先生自九龍湖南站駛入，從昌西南站駛出，前后4.3公里被收取15元高速費一事經本報報道后，引發強烈反響。不少讀者打來電話，訴說被“坑”經歷，紛紛質疑，下了昌西南收費站之后，馬上進入九龍湖的萍鄉大街，壓根沒有走楓生快速路，但收費站卻還是照收不誤。雖然省高速集團對此事給出了“收費合規”的回復，但讀者并不“買賬”。

南昌市民徐華說，他在這兩個收費站也遇到過同樣的情況。收費站不考慮前面的路有沒有走，也不考慮你后面的路有沒有走，只要過了收費站就照樣收錢，“這就是雁過拔毛、霸王條款。”

市民胡美店說：“做任何事情都要講道理。提供了服務，收費天經地義，但沒享受服務就被收費，明顯違背市場經濟原理。”他也曾幾次質問工作人員，對方僅回復“按規定收費”。

此舉影響江西營商環境

蔣先生是湖南人，來江西投資開廠十多年了，廠房和酒店都在南昌縣小藍經濟技術開發區。由于看好九龍湖的發展，他把家安在了融創文化旅游城。

他說，這幾年來，每天上下班來回都要經過九龍湖南收費站和昌西南收費站。見到本報報道，蔣先生大加贊揚：“你們的報道說出了我們百姓的心聲。如今，全國各地都在積極推動減稅降費政策落實，但這兩個收費站收費有點坑，給企業和市民增加了許多出行成本。”

蔣先生還表示，和他一起來南昌投資的湖南商人很多，得知這種情況后紛紛搖頭，“九龍湖的萍鄉大街直接修到了昌西南收費站門口，我們壓根就不要走楓生快速路這一段，莫名其妙被收費。”

讓收費公開透明，是政府的承諾，也是百姓的呼聲。但昌西南收費站的做法，讓周邊市民和來昌的投資商頗有意見。

新建區厚田鄉的鄒先生說：“我們這里的大棚蔬菜種植大戶，每天凌晨都要把菜運到南昌市的蔬菜批發市場，但每天來回的過路費讓不少種植戶頭疼。”他還說，曾經有一家農林企業有意在鄉里投資建廠，但考慮到“過路費”太高造成運輸成本增加，投資最后成了泡影。

記者體驗：沒走楓生快速路，被自動多收費

5月13日，記者駕車從九龍湖的九龍大道轉到萍鄉大街，開行5分鐘左拐進入昌西南收費站，沒有走楓生快速路。記者由昌西南站進入高速，至生米站下高速。行車記錄儀顯示，兩站點之間的距離為7公里，按江西省高速公路計費標準0.45元/公里，應該收費3.15元，但收費站工作人員收取了10元費用。同樣，從生米站進入高速，至昌西南站下高速，也是收費10元。

記者提出質疑：7公里路程為什么收費這么高？對方收費員回復：“都是這樣收的，具體收費標準要問上級部門。”

一年被“誤”收費或超300萬元

記者了解到，只要不進昌西南收費站，楓生快速路免費通行，且有多個路口開放，給市民出行帶來了方便。但只要進入昌西南收費站，就要承擔楓生快速路路段的通行費，不論你是否走了楓生快速路。

昌西南收費站是南昌的西南大門，日均車流量近2萬輛，高峰時日車流量超過4萬輛。

有人算過一筆賬，如果有10%的車輛不走楓生快速路而被收費，那一年被“誤”收的款項就可能超過300萬元。而隨著九龍湖市政路網的密集和便捷，這樣被“誤”收的人群很可能急劇增加。

收費站站長：每天來回也被同樣收費

在江西贛粵高速公路股份有限公司昌西南收費所，林所長稱，注意到了江南都市報的報道，但對于4.3公里收費15元一事，他們也無能為力。他還表示，收費站按規定收費，只是執行單位，政策和法律上的事情要問上級部門。

“很多司機也質疑收費站，說我們亂收費，但現實中收費站是弱勢群體，有些事情也解釋不清。若是被問急了，收費站就只能保持沉默，讓他們去問主管部門。”林所長說。

記者將體驗的行程向林所長做了介紹，并詢問從九龍湖萍鄉大街拐入昌西南收費站，根本沒有走楓生快速路，為何也會被收取楓生快速路的費用，林所長笑了笑，沒有給出正面回答。

昌西南收費站站長李勇軍向記者拿出了一個檔案袋，袋子里倒出來的全是通過九龍湖南收費站和昌西南收費站的機打發票。記者粗略數了數，大概有700張，按一張15元計，合計金額超過萬元。

李勇軍說，他每天在昌西南收費站上班，家里住在南昌縣，如果走生米大橋，確實可以免費，但路程遠交通堵，咬了咬牙，每天自掏腰包30元走高速收費站來回。

“一年除去節假日，大約還有265天，每天30元，就是7950元。沒有辦法，我們是收費站工作人員，更要遵守相關規定，不能搞特殊。”李勇軍說。

高速集團：收費依據是2006年會議紀要

在江西省高速公路投資集團有限責任公司，收費管理部的吳女士向記者提供了2006年12月7日《南昌西外環高速公路與贛粵高速公路體制利益問題協調會議紀要》（以下簡稱“會議紀要”）和江西省發改委、江西省交通運輸廳《關于同意重新核定南昌至樟樹高速公路收費年限和藥湖大橋收費標準有關事項的批復》（以下簡稱“批復”）。

“會議紀要”顯示，將省莊收費站南移至生米鎮長崗設立南昌昌西南收費站，計費里程起止為昌九高速長堎互通，由省物價局核批。“批復”則顯示，同意延長昌樟高速公路收費期限14年零9個月。

吳女士稱，高速集團屬于上市公司，所有收費都是有依據的，不存在任何違規收費的情況。

市民胡美店直言，從文件看，高速集團確實有理有據，但他們忽略了一個重要的事實，那就是九龍湖新城快速崛起。

“12年前的2007年，省莊收費站拆除，昌西南收費站正式啟用。彼時，南昌九龍湖還是鄉村，上昌西南收費站必須先走楓生快速路。計費里程起止點為長堎立交，我們能夠接受。但現在九龍湖新城崛起，市政道路萍鄉大街直接修到了昌西南收費站的門口。加上現在楓生快速路經常擁堵，許多車主更愿意避開楓生快速路，選擇走萍鄉大街等九龍湖的市政道路上高速，再這樣收費就不合時宜了。”胡美店說。

事實上，記者也注意到，2006年的“會議紀要”明確指出，“以上方案作為一個過渡方案運作，以后昌北城區發展需要對該段老高速公路進行改造時，再由南昌市政府和省交通廳研究提出新的運作方式。”

市民支招：增加識別系統，精細化收費

一紙2006年的會議紀要，成了昌西南收費站的“尚方寶劍”。

但不少市民認為，隨著市政配套設施的完善，大部分人會選擇九龍大道轉萍鄉大街上高速，而不會選擇走數年來修了又修的楓生快速路。

沒有提供服務，憑什么還收錢？針對這一焦點問題，收費管理部副部長王建霞指出，部分市民開車上楓生快速路，但在中途下去了，相當于免費；部分市民從萍鄉大街上來，直接進了收費站，被收取了費用，相當于被“冤枉”。從技術層面看，目前市民反映的昌西南收費站這一問題，暫時無法分辨哪些車主獲利，哪些車主吃虧。“也就是說，沒有辦法解決”。王建霞說。

不過，采訪中，不少市民也給高速集團支招，車輛走沒走楓生快速路，通過技術手段完全可以識別，比如說在楓生快速路沿線增加識別系統，或者在萍鄉大街增加識別系統，這樣就可以做到精細化收費。

“只是高速集團‘揣著明白裝糊涂’，不愿意投入，更不愿意‘放利’。”胡美店說。

王建霞稱，增加計費識別系統的建議不可行，除非在萍鄉大街再增加一個收費站，“我們是上市公司，這邊需要賺錢，對股民負責；那邊又呼吁讓收費站降費搬走，對市民負責，兩頭為難。我們賺錢也不容易啊！”

專家：面對新情況不能簡單套用老辦法

華東交通大學交通運輸與經濟研究所查偉雄指出，面對新情況新問題，高速部門不管三七二十一，先把錢收了再說，是用簡單粗暴的做法處理復雜問題，導致出現不公平的現象。“老文件明顯不適應新形勢的發展。沒有走高速，還要被收錢，憑什么？高速部門應該拿出自己的依據和法規，如果沒有，那就應該自己發現問題，并找到解決問題的辦法。”查偉雄說。

江西財經大學法學院教授、博導熊進光表示，高速公路本身是一種公共服務產品。政府在確定收費標準和價格時，既要考慮高速公路投資主體（企業）的經濟利益，更要關注高速公路的公共性、公益性。實際上，高速公路收費站的外遷，其初衷就應該是縮減收費路段，減少通行成本。而昌西南收費站的外遷，既沒有縮短計費里程，也沒有減低收費額度。尤其是沒有走楓生快速路，也被自動收費，明顯違反市場經濟原理。

“看起來是收費站外遷收費標準是否應該隨之改變的問題，更多的還反映出政府部門、高速集團能否真正從關注民生、服務民生的角度來解決公共問題。” 熊進光說。

北京盈科律師事務所（南昌）陶麗蘭律師直言，沒走楓生快速路也被收費，找不到任何理論依據和法律條款，顯然屬于亂收費行為。

她說，近年來，公共產品不合情理的商業化、不透明的財務狀況、相關法律法規不健全等原因導致高速公路依然存在不少亂象，公眾面對這一問題，由于涉案金額小、訴訟成本高等原因，一般都會選擇吃“啞巴虧”。要解決這一問題，一是要提高透明度、自覺接受公眾監督，向社會公開收費細節是大勢所趨；二對收費標準要進行專項治理，在制度上建立嚴格的收費賬目公開原則和操作方法，做到有法可依。

（原題為《昌西南收費站收費爭議升級：從九龍湖萍鄉大街上高速，也被收取楓生快速路通行費，在贛投資商直言影響營商環境》）