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深觀察|玻璃墜落砸傷男童:小區(qū)在老化,管理需更新
6月13日,深圳福田京基御景華城小區(qū)發(fā)生玻璃窗墜落事故,一名5歲男童被砸傷。畫(huà)面中,媽媽慌亂抓狂,小孩奄奄一息,令人不忍目睹。目前孩子已送醫(yī)搶救,還未脫離生命危險(xiǎn),希望能挺住。

高空墜物砸傷人的悲劇經(jīng)常發(fā)生,血的教訓(xùn)應(yīng)該吸取。刮風(fēng)下雨時(shí),要么離高樓遠(yuǎn)一點(diǎn),要么貼著樓下走——此次悲劇中的窗戶(hù)就是落到外墻的1米之外。據(jù)報(bào)道,起因是住戶(hù)開(kāi)窗導(dǎo)致窗戶(hù)墜落。所以,還要排除自家的隱患。現(xiàn)在在樓外安裝空調(diào)外機(jī)的很多,支架長(zhǎng)年累月暴露在風(fēng)雨中,隱患很大,砸到人是悲劇,自己也要賠償一大筆錢(qián)。好好檢查一下,對(duì)人對(duì)己都負(fù)責(zé)。
但這起悲劇背后,更系統(tǒng)性的問(wèn)題是中國(guó)城市小區(qū)的老化。該小區(qū)2005年建成,已經(jīng)過(guò)了15年,很多東西已老化了,6月初就發(fā)生過(guò)墜物事件,所幸沒(méi)有傷人,不想意外再次發(fā)生,釀成慘劇。居民自家的窗戶(hù)都如此老化,不難預(yù)見(jiàn),那些公共設(shè)施的老化就更加厲害,也很可能無(wú)人管理。
前不久,一篇《小區(qū)走向衰敗》的文章在社交媒體刷屏。作者居住的小區(qū)建于上世紀(jì)90年代末,房齡已有17年,各種設(shè)施已嚴(yán)重地衰敗了。這是一個(gè)普遍性的問(wèn)題,很多小區(qū)過(guò)了十幾年,就綠化帶雜草從生、暖氣不達(dá)標(biāo)、門(mén)禁虛設(shè),更嚴(yán)重的是電梯經(jīng)常故障,以及類(lèi)似窗戶(hù)墜落,外墻瓷磚、附屬設(shè)備跌落等嚴(yán)重事故。
小區(qū)像所有的事物一樣,有自己的生命。剛剛建好時(shí)一切欣欣向榮,但物理上的折舊不可避免地發(fā)生,逐漸毛病百出。從社會(huì)規(guī)律上看,一個(gè)小區(qū)最初按照地段、價(jià)格設(shè)計(jì),購(gòu)房和搬進(jìn)來(lái)居住的人都差不多。隨后時(shí)間的推移,大家的年齡在變,從最能掙錢(qián)的青壯年進(jìn)入老年,經(jīng)濟(jì)情況也在發(fā)生變化。當(dāng)小區(qū)設(shè)施變得破敗之后,經(jīng)濟(jì)條件較好的居民會(huì)率先搬離,房?jī)r(jià)與房租都會(huì)隨之下降。然后,搬進(jìn)來(lái)一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和對(duì)生活要求都低一些的人群。如此幾次,小區(qū)就會(huì)陷入一個(gè)負(fù)面反饋,最終加速衰敗。
其實(shí)這就像佛家說(shuō)的“成住壞空”,加速衰敗之后,進(jìn)入“壞”的狀態(tài),房?jī)r(jià)下跌,拆遷變得容易,開(kāi)發(fā)商接受,小區(qū)拆掉,空空如也,又進(jìn)入下一個(gè)階段。實(shí)際上,這就是西方一些較早進(jìn)入城市化的國(guó)家與地區(qū)的狀態(tài)。不僅一個(gè)小區(qū)如此,整個(gè)社區(qū)也是如此。
不過(guò),小區(qū)的生命周期,時(shí)間跨度大得多,應(yīng)該以幾十年為單位,但目前中國(guó)小區(qū)的衰敗卻在十幾年之間。這不是正常的衰敗,而是“早衰”。這里面有更為具體的原因。
首先,小區(qū)的各種設(shè)施,可以視為公共資源,這難免出現(xiàn)“公地悲劇”的現(xiàn)象。比如,小區(qū)草坪,大家都不愛(ài)惜,有些人在上面踢球,對(duì)草坪的消耗極大。再比如,“搭便車(chē)效應(yīng)”也是一個(gè)重要原因。簡(jiǎn)單地說(shuō),人們都指望別人出力、出錢(qián)去協(xié)商解決問(wèn)題,自己什么都不用干,反正公共資源擺在哪里,自己用就可以了。此外,中國(guó)小區(qū)內(nèi)往往存在大量的出租房,業(yè)主不住在小區(qū),租客也不是長(zhǎng)期居住,對(duì)公共資源都不在乎。這些因素混合在一起,就造成小區(qū)物業(yè)費(fèi)難以跟隨物價(jià)同步上漲,甚至于難以收上來(lái)。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)摺⒄谓?jīng)濟(jì)學(xué)家埃莉諾·奧斯特羅姆,針對(duì)公共事物的治理這個(gè)世界性難題,提出了“公共池塘資源理論”。她認(rèn)為,人類(lèi)雖然存在許多的公地悲劇,但在私有的市場(chǎng)制度與公共的國(guó)家管理之外,人們可以通過(guò)公共性組織起來(lái),在公私之間找到一種機(jī)制,在“存在著搭便車(chē)和逃避責(zé)任的誘惑的環(huán)境中”,使人們?nèi)〉糜行У墓仓卫怼?nbsp;
但是,這些組織化需要一定的公共性。毋庸諱言,中國(guó)人缺乏這種公共性,這就會(huì)導(dǎo)致組織、協(xié)調(diào)的成本很高、挑戰(zhàn)很大。比如,開(kāi)會(huì)協(xié)商,別說(shuō)遵循羅伯特議事規(guī)則,就連知道這個(gè)概念的人都是少之又少,開(kāi)會(huì)七嘴八舌,往往不歡而散。這個(gè)時(shí)候,一盤(pán)散沙的業(yè)主根本無(wú)力維護(hù)小區(qū)。比如,換電梯需要提取公共維修基金,但提取又需要成立業(yè)委會(huì),而成立業(yè)委會(huì)需要成功召集由一半業(yè)主參加的業(yè)主大會(huì)。且業(yè)委會(huì)成立后,還需要2/3業(yè)主同意,才能動(dòng)用公維基金。
公共維修基金,是一筆已經(jīng)交過(guò)的錢(qián),可以視為公地,本該是加速消耗的,但即便如此,由于提取所需的一致性,這其中的協(xié)調(diào)、妥協(xié),對(duì)于國(guó)人的公共性是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),中國(guó)的小區(qū)業(yè)主很難翻過(guò)這個(gè)門(mén)檻。所以,現(xiàn)在大量的公共維修基金只能以低息的方式沉睡在銀行中。
諸如小區(qū)窗戶(hù)墜落、電梯故障等致命問(wèn)題,政府管起來(lái)或許是一個(gè)立竿見(jiàn)影的救急之舉。但必須指出的是,如果長(zhǎng)期過(guò)度依賴(lài)于政府事無(wú)巨細(xì)的管理,中國(guó)人公共性差的局面仍將很難改變。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,小區(qū)的業(yè)主,應(yīng)該學(xué)著自己解決問(wèn)題了。





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